Демография немыслима без организации учета численности и состава населения. Административная деятельность любого государства, его военно-оборонительные и иные функции, а также финансово-налоговые цели издавна определили большую практическую значимость демографии, вызвали к жизни организацию учета населения и осмысление его результатов. Опыт учета численности и состава населения, а затем и проведения переписей населения имеет давнюю историю.
Наиболее древние из известных учетов населения проводились в Китае в XXIII в. до н.э.; с ХII в. до н.э. население этой страны уже учитывалось периодически. В Древнем Египте, Иране, Древней Иудее, Месопотамии, Индии и ряде других стран проводили простейшие учеты численности населения. В Библии содержатся косвенные сведения об учете населения в Древней Иудее, о проведении переписей населения (Библия. Евангелие от Луки, глава 2). В Библии есть не только указание на проведение учета населения в Древней Иудее, но и своего рода изложение правил переписей населения и их результаты. В книге Ветхого Завета — книга «Числа», а также во второй книге Царств об этом есть упоминание: «И сказал Господь Моисею… исчислите все общество сынов Израилевых по родам их, по семействам их, по числу имен, всех мужского пола поголовно, от двадцати лет и выше, всех годных для войны у Израиля, по ополчениям исчислите их» (Числа, глава 1). Во второй книге Царств указано на перепись населения, проведенную царем Давидом. В Древней Греции учеты населения, но только взрослых мужчин, известны с конца IV в. до н.э. В Римской империи сравнительно регулярно учитывали население, при этом учет численности граждан и их имущества с 510-го по 30 г. до н.э. называли цензом; первый из них провели в VI в. до н.э. В период республики цензы проводились каждые 5 лет, а в I в. н.э. уже не проводились. Первые переписи (цензы) населения проводились главным образом с фискальными и военными целями. Эти переписи охватывали не все, а только (или обычно) податное мужское население, ведь основными целями переписей были определенные числа налогоплательщиков и воинов. Но были и попытки учесть численность всего населения и даже определить основные черты его полового и возрастного состава. Например, в Древнем Риме при царе Сервии Туллии (I в. до н.э.) с каждого жителя взимались пожертвования храмам, причем размер пожертвований зависел от пола и возраста человека.
В Средние века в разных странах или их частях, отдельных городах учет населения проводили эпизодически и, как правило, в связи с фискальными целями, а также с какими-то особыми обстоятельствами, например эпидемиями, войнами и их последствиями. Учитывались обычно не конкретные люди, а дом или очаг, т. е. домохозяйства. Подчас эти учеты и их результаты носили страшные названия. Так, в Англии по приказу Вильгельма Завоевателя провели (1086 г.) учет населения — его результаты получили известность как «Книга страшного суда». В ХV-ХVI вв. расширилась практика учетов населения в отдельных городах и государствах: в городах Нюрнберге — в 1449 г., Страсбурге — в 1473 г. и др.; в странах: Швейцарии (кантон Цюрих) — в 1567 г., Саксонии — в 1571 г., Пруссии — в 1582 г. и т. д.
Но при этом учет населения по-прежнему, как правило, проводился лишь эпизодически и с целью определения числа жителей, способных платить налоги и участвовать в военно-оборонительных действиях. При этом чаще всего учитывали численность только мужчин. Приемы учета населения были разными. В одних случаях людей персонально пересчитывали, в других случаях численность населения определялась по числу очагов (дымов из труб зданий) или домов, помноженному на среднее число жителей одного дома. Такая практика была в Европе и в некоторых странах Азии. Только со второй половины ХVIII в. в Европе относительно регулярно стали проводить учет населения: в Швеции — с 1749 г., в Австрии — с 1754 г., в Испании — с 1748 г. и т. д.
Предыстория переписей населения, охватывающих все население и проводящихся регулярно, относится к концу ХVIII — началу ХIХ в. С 1790 г. стали регулярно проводить переписи населения США. В 1801 г. состоялись представительные по тем временам переписи населения в Англии, Франции, Дании. Стали регулярно учитывать население в Норвегии — с 1815 г., Австрии — с 1818 г., Голландии — с 1824 г., в отдельных немецких государствах — с 30-х годов ХIХ в. Со второй половины ХIХ в. начали проводить переписи населения в странах Восточной и Южной Европы. В конце ХIХ — начале ХХ в. переписи населения стали проводиться в странах других частей света, кроме Европы. Так, первая относительно представительная перепись всего населения Китая состоялась только в 1953 г.
Постепенно набор показателей в переписях населения разных стран расширился. Так, в первых переписях населения Франции учитывали пол и семейное положение. Затем с середины ХIХ в., по опыту английской переписи населения, с 1841 г. в переписях Франции стали учитывать возраст. Наиболее представительно и на научной основе провели в 1846 г. перепись населения Бельгии. Научные принципы учета населения в стране разработал и руководил проведением переписи ученый-статистик А. Кетле (1796–1874) — один из основателей статистики и демографии. Он впервые в мире разработал принципы проведения переписей населения, а также установил, что некоторые общественные явления: рождаемость, смертность, преступность и др. — имеют определенную закономерность. Перепись населения Бельгии в 1846 г. провели за один день, определили фактическое наличное население (а не юридическое, т. е. числящееся по документам). Проводили учет специально подготовленные регистраторы (а не административные рядовые чиновники). Опыт проведения этой переписи населения Бельгии был высоко оценен в других странах, которые стали его использовать в своей практике проведения переписей. Была осознана необходимость обмена опытом в проведении переписей населения.
Большое значение для качественного проведения переписей населения, для совершенствования методологии переписей имели международные статистические конгрессы, которые стали проводиться со второй половины ХIХ в. С 1853 по 1876 гг. было проведено девять международных статистических конгрессов: в Брюсселе — в 1853 г., в Париже — в 1855 г., Вене — в 1857 г., Лондоне — в 1860 г., Берлине — в 1863 г., Флоренции — в 1867 г., Гааге — в 1869 г., Будапеште — в 1876 г., Санкт-Петербурге — в 1872 г. На конгрессе в Санкт-Петербурге в 1872 г. приняли рекомендации по проведению переписей населения на основе учета опыта проведения переписи населения в Бельгии в 1846 г. Предлагалось проводить переписи не реже одного раза в 10 лет, в годы, оканчивающиеся на 0 (или 9, 1), учитывать наличное население на определенный момент времени и др. Рекомендации конгресса были учтены в цивилизованных странах мира. В 70-е гг. ХIХ в. провели 48 переписей, в 80-е — 54, в 90-е — 57, а в первом десятилетии ХХ в. — 74. Позже подобные конгрессы не проводились. В 1885 г. был основан Международный статистический институт, который проводил один раз в 3 года сессии статистиков-демографов. Одну из таких сессий провели в 1897 г. в Санкт-Петербурге, где была принята рекомендация всем странам провести в начале ХХ в. переписи населения. В 1900 г. переписи населения провели 19 стран, в 1901 г. — 26 стран.
Практика проведения переписей населения стабильно расширялась. До 1870 г. они охватывали только пятую часть населения мира, а к началу ХХ в. — порядка 60–64%, к началу ХХI в. в мире не осталось стран, где ни разу не проводились бы переписи населения. Но есть страны, где переписи проводились последний раз лет 10–20 назад. Такая ситуация характерна для малоразвитых стран и стран, переживающих трудный период своей истории. Так, в России после полноценной переписи населения в январе 1989 г. из-за организационных и финансовых трудностей удалось провести новую всеобщую перепись только в конце 2002 г.
Россия имеет многовековой опыт проведения учета населения. В летописях IХ-ХI вв. есть упоминания о сборе дани князьями, значит, учитывали и население. Особенно тщательно их стали проводить в период ордынского нашествия, чтобы точнее и полнее определить размер дани. Таким образом, с середины ХIII в., т. е. уже семь с половиной веков, практика проведения учета населения известна в России. Кроме цели сбора дани, с конца ХIII в. некоторые русские князья эпизодически стали учитывать для налоговых целей не только население, но и земли, дома.
В период ордынского нашествия специальные счетчики — «численцы» — учитывали все население, кроме духовенства (которое было освобождено ордынцами от выплаты им дани). В тех переписях населения (1246, 1255–1256, 1256–1259 гг.) единицей наблюдения было хозяйство, дом; именно их и учитывали счетчики.
В ХIV-ХVI вв. единицей налогообложения в России стали земельные участки, в связи с этим переписи были поземельными, в них учитывали земельные владения, число дворов и жителей. Результаты переписей излагались в писцовых книгах.
С ХVII в., когда единицей налогового обложения стало хозяйство (двор), переписи сделались подворными. Учитывали только податное мужское население, но иногда учитывали женщин, часть или даже все неподатное население. Провели несколько общероссийских подворных переписей, в том числе в 1646, 1678, 1710 гг. Причем при проведении переписи в 1710 г. царь Петр I санкционировал впервые в стране учесть не только податное, но и все население, включая привилегированные слои российского общества. Россияне не стремились быть переписанными и старались избежать учета, поэтому численность населения страны в 1710 г. оказалась заниженной. Петр I не утвердил результаты переписи и велел в 1716–1717 гг. провести новую перепись населения, которая также оказалась неудачной.
Выяснилось, что подворная форма учета страдает существенным изъяном. Жители с целью, выражаясь современным языком, уклонения от уплаты налогов преуменьшали количество дворов, искусственно укрупняя их на период очередной переписи. Чтобы уменьшить размер налогов, помещики также пытались уменьшить число дворов. Это была одна из основных причин перехода к подушному налогообложению и перестройки переписей — стали учитывать души мужского пола.
В 1718 г. Петр I издал указ о введении подушного учета мужского населения, а в 1719 г. дополнил его Указом «Об учинении общей переписи людей податного состояния, о подаче ревизских сказок и о взысканиях за утайку душ». С 1722–1725 гг. учеты населения в стране стали именоваться ревизиями. Они проводились до отмены крепостного права. Ревизии учитывали не все, а только податное население, и проводились не на всей территории России. С 1719 г. стали составлять списки населения (их тогда называли «ревизские сказки»), которые затем проверялись в ходе ревизий. Подушные переписи населения в России проводились с 1719 по 1859 г. При этом нужно отметить, что их было 10 и каждая длилась от 1 до 4–6 и даже 11–15 лет. В них учитывались не фактические жители, а юридическое и только мужское население. Помещики стремились занизить число душ, чтобы платить меньше налогов, а также не всегда своевременно подавали очередную «ревизскую сказку», часть умерших продолжала числиться живыми. На этом построен сюжет «Мертвых душ» Н.В. Гоголя. С отменой крепостного права в 1861 г. отпала потребность в проведении подушных переписей населения в России. С 1860 по 1889 г. провели 79 локальных, местных переписей населения в 69 городах. При этом с середины ХIХ в. обосновывалась необходимость проведения всеобщей переписи населения в России. В 1897 г. провели первую всеобщую перепись населения.
Отметим особо, что в мировой истории демографии и статистики населения в ХIХ в. России и столице того времени Санкт-Петербургу принадлежит особое место. В 1872 г. в нем состоялся Международный конгресс, а в 1897 г. — сессия Международного статистического института. Конгресс 1872 г. был проведен в Санкт-Петербурге по инициативе и под председательством П.П. Семенова-Тян-Шанского (1827–1914), выдающегося российского географа, путешественника, статистика. Именно на этом Конгрессе были определены главные принципы проведения всеобщих переписей населения. Конгресс рекомендовал странам: 1) проводить переписи населения регулярно, но не реже чем через 10 лет, в годы, оканчивающиеся на 0 или в близкие годы; 2) учитывать все население (т. е. проводить всеобщие переписи); 3) учитывать фактическое (наличное), а не юридическое (приписное), население; 4) проводить перепись в точно фиксируемый момент времени.
Следующую перепись населения на территории России провели в 1920 г. в период Гражданской войны и «военного коммунизма». Тогда советское правительство решило одновременно провести три переписи: 1) населения, 2) промышленных предприятий, 3) сельскохозяйственную (охватившую 85% населения). Перепись учитывала наличное и постоянное (в городах) население. В 1923 г. провели перепись городского населения, но она охватывала только часть городских жителей (на части территории страны ее провести не удалось). Перепись проводилась методом опроса, учитывали наличное население. В 1926 г. провели Всесоюзную перепись населения (в 1922 г. был образован СССР). Ее материалы были опубликованы в 56 томах и до сих пор остаются лучшими публикациями итогов переписей населения в нашей стране.
В 1937 г. провели следующую перепись населения страны, которая констатировала незначительный прирост числа жителей. В значительной мере насильственная коллективизация сельского хозяйства в 1928–1932 гг., последующие голод и массовые репрессии, в том числе сильный голод 1932–1933 гг., определили сокращение численности жителей страны за 1933–1935 гг. — почти на 5 млн человек (при официально провозглашенном в 1933 г. прогнозе роста численности населения страны за 1933–1937 гг. на 15 млн человек). Это не устраивало советское и партийное руководство СССР, поэтому эту перепись признали неправильной из-за якобы сознательного искажения показателей демографического развития страны. Большинство руководителей переписи и многих счетчиков объявили «вредителями», их репрессировали и почти все они погибли в лагерях или были расстреляны. Результаты этой переписи были отвергнуты и назначена новая перепись.
В 1939 г. провели новую всеобщую перепись населения, результаты которой были явно завышены, но устраивали руководителей страны тех лет. Материалы переписи оказались невостребованными, так как началась Вторая мировая война. Материалы переписи населения 1939 г. полностью были опубликованы только в 90-е годы.
Следующую перепись населения провели в 1959 г., она по основным программным вопросам почти не отличалась от переписи 1939 г., ее переписной лист включал 15 вопросов. Перепись учитывала наличное и постоянное население. Впервые был применен выборочный метод (не при опросе, а при разработке материалов о семьях). Результаты переписи были опубликованы в 16 томах.
Следующую перепись населения провели в 1970 г., ее переписной лист включал 18 вопросов. В ней впервые в СССР, в том числе в России, рассматривались вопросы миграции населения и был использован выборочный метод (на 7 вопросов опрос проводился счетчиками только в четверти жилищ). Часть сведений была получена путем опроса не всех, а только 25% жителей (делалось это для экономии времени и средств). Материалы переписи были опубликованы в 7 общедоступных томах и 10 томах с грифом «для служебного пользования».
Затем перепись населения провели в 1979 г. Ее переписной лист включал 16 вопросов, из них 5 были выборочными и касались только 25% населения. Результаты переписи были опубликованы в 1 общедоступном томе и в 10 томах с грифом «для служебного пользования». При обработке материалов переписи впервые в стране использовали ЭВМ.
Следующую перепись населения провели в 1989 г. Ее переписной лист включал 25 вопросов, из них 18 касались населения и 7 — жилищных условий людей (последний раз аналогичные вопросы были только в переписи 1926 г.). 3/4 населения страны отвечали на 20 вопросов, а 1/4 (25% населения) — на все 25 вопросов. Вопросы переписи в основном были те же, что и в переписи 1979 г. Итоги этой переписи были опубликованы в краткой редакции. В переписи 1989 г. впервые в стране получили представительные данные не только о населении, но и о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения.
В 1985 г. впервые в стране провели микроперепись населения, которая охватила только 5% населения СССР и включала 27 вопросов. Точнее, это было Всесоюзное выборочное социально-демографическое обследование населения, где были не только демографические, но и социально-экономические вопросы (например, жилищные условия, среднемесячный доход и др.).
В 1994 г. провели подобную микроперепись населения, называлась она «Всероссийская микроперепись населения» и включала 41 вопрос. В практике отечественных переписей населения в 1985, 1989, 1994 гг. учитывались не только демографические факторы, но и демографические мнения. Так, для выборочной части населения в данных переписи 1989 г. и микропереписей населения 1985 и 1994 гг. наряду с информацией о числе рожденных детей содержится мнение об ожидаемом и желаемом числах детей в семье.
Последняя всеобщая перепись населения России была проведена в октябре 2002 г. Ее окончательные данные были обработаны и опубликованы в течение 2004–2007 гг.
Первой научной демографической работой считается труд английского ученого Дж. Граунта (1620–1674) «Естественные и политические наблюдения, сделанные над бюллетенями смертности», опубликованный в 1662 г. Вслед за ним сформировалась школа «политической арифметики», главное внимание в которой уделялось исследованию смертности, так как результаты исследований были востребованы компаниями, занимавшимися страхованием жизни. Первая в истории теория народонаселения была опубликована в 1798 г. Т. Мальтусом (1766–1834) в работе «Опыт о законе народонаселения в связи с будущим совершенствованием общества», где доказывалось, что население растет быстрее, чем увеличиваются средства для его обеспечения. Впоследствии эта теория была опровергнута, но поднятая Т. Мальтусом проблема чрезмерного роста населения и соотношения этого роста с уровнем социально-экономического развития общества актуальна до сих пор.
В XIX в. основное внимание ученых было направлено на организацию правильного статистического учета населения, в том числе методом всеобщих переписей (работы К. Бернулли, А. Гийяра, А. Кетле и др.). В первой половине XX в. в центре внимания исследователей оказывается проблема снижения рождаемости, проявившаяся в большинстве европейских стран. В трудах французского демографа А. Ландри (1874–1956) начинается формирование концепции «демографического перехода», в которой выделяются типы воспроизводства населения, связанные с уровнем социально-экономического развития той или иной страны. Окончательно эта концепция оформляется в работах американского ученого Ф. Ноутстайна (1902–1983), который в 1936 г. создал первый в США демографический научный центр — Отдел изучения народонаселения Принстонского университета, а в 1946–1948 гг. был первым директором Секции народонаселения Бюро по социальным вопросам ООН.
В настоящее время эта организация называется «Отдел народонаселения Департамента по международным экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН». Эксперты Отдела анализируют тенденции изменения численности и структуры населения в глобальном масштабе, составляют демографические прогнозы для Земли в целом, а также для отдельных регионов и стран, участвуют в создании научных демографических центров в развивающихся странах. Фактически Отдел народонаселения ООН является наиболее авторитетной научной демографической организацией в современном мире. Отдел выпускает журналы «Population Newsletter» («Новости народонаселения») и «Population Bulletin of the United Nation» («Бюллетень ООН по народонаселению»), Демографический ежегодник ООН и другие издания.
Таким образом, демография как наука имеет длительную историю развития. Но при этом большую часть периода своего существования она занималась преимущественно учетом населения и фактически являлась частью статистики (демографической статистикой или статистикой населения). Окончательное выделение демографии как самостоятельной науки произошло лишь к середине XX в. В тот период окончательно утвердилось мнение, что предметом демографии является не просто описание населения, пусть и подробное, с выделением различных групп и структур, а выявление закономерностей воспроизводства населения. И эти закономерности обусловлены прежде всего общественно-историческими (социально-экономическими) факторами, хотя имеют в своей основе биологические процессы. То есть демография относится к семейству общественных наук.
Началом демографических исследований в России можно считать труды математиков Д. Бернулли (1700–1782) и Л. Эйлера (1707–1783), которые во второй половине XVIII в. провели исследования смертности с использованием теории вероятности. В XIX в. развитие исследований народонаселения в России шло в основном в русле демографической статистики. Результатом этих работ стала организация первой всеобщей переписи населения Российской империи в 1897 г. В начале XX в. главное внимание уделяется изучению влияния войн на смертность, рождаемость и брачность.
После событий октября 1917 г. в стране стала налаживаться гражданская регистрация рождений, смертей, браков и разводов, была организована образцовая для того времени всеобщая перепись населения в 1926 г. На ее материалах демографическими исследованиями в современном понимании уже в 20-е гг. занимались отечественные ученые С.А. Новосельский (1872–1953) и В.В. Паевский (1893–1934). По их инициативе в 1930 г. в Ленинграде был создан Демографический институт Академии наук СССР, в котором был разработан первый демографический прогноз численности и половозрастного состава населения страны на период до 1951 г. Но в 1934 г. по идеологическим мотивам этот институт был закрыт. И демографические исследования стали вестись в основном в организациях системы здравоохранения, которые занимались медицинской статистикой. Большинство статистических данных о населении и результаты исследований в этот период были засекреченными. Тем не менее в этот период началась массовая профессиональная подготовка специалистов в области статистики населения в созданном по инициативе крупнейшего отечественного демографа и статистика А.Я. Боярского (1906–1985) Московском экономико-статистическом институте (в настоящее время Московский государственный университет статистики и информатики).
Новый всплеск интереса к истинно демографическим исследованиям проявился в нашей стране после проведения всеобщей переписи 1959 г. В 1960 г. по инициативе выдающегося отечественного демографа Б.Ц. Урланиса (1906–1981), работавшего в Институте экономики АН СССР, была создана Секция демографии Дома ученых АН СССР. В 1963 г. был образован Сектор демографии и трудовых ресурсов в НИИ Центрального статистического управления СССР (в настоящее время Отделение демографии Института статистики и экономических исследований Госкомстата России), в котором был проведен подробный анализ результатов переписи населения. В 1968 г. по инициативе известного демографа Д.И. Валентея (1922–1994) был организован Центр по изучению проблем народонаселения на экономическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, где сочетаются научные исследования и подготовка специалистов-демографов.
Новый этап развития отечественной демографической науки начался во второй половине 80-х гг., когда были сняты идеологические барьеры для проведения исследований и интерпретации их результатов (но при этом вскоре резко сократилось государственное финансирование работ). В 1988 г. был образован Институт социально-экономических проблем народонаселения Академии наук (ИСЭПН РАН). В этой организации ведутся исследования населения России во многих аспектах — не только демографические, но и социологические, экономические, социально-политические. Институт выпускает ежеквартальный журнал «Народонаселение» и ежегодный доклад «Россия: социально-демографическая ситуация». В 1990 г. оформился Центр демографии и экологии человека под руководством А.Г. Вишневского, в котором изучается широкий круг демографических проблем современной России. Центром публикуются еженедельные информационные бюллетени «Население и общество» и ежегодные доклады «Население России». В 1992 г. был образован Центр демографии под руководством Л.Л. Рыбаковского в Институте социально-политических исследований РАН, где основное внимание уделяется исследованиям миграций и их влиянию на воспроизводство населения. Центром выпускаются тематические сборники «Проблемы воспроизводства и миграции населения».