Нормативное прогнозирование

Нормативное прогнозирование понимается как ожидаемое состояние народонаселения с точки зрения планирования. Нормативные прогнозы предполагают, что усилия общества приведут к желательным или, по крайней мере, допустимым и предсказуемым изменениям в ходе демографического процесса, оправдывающим проводимую демографическую политику. Но при их разработке, очевидно, нельзя достигнуть полной управляемости демографических процессов.

Так, опыт Госплана СССР показывает, что использование нормативного метода прогноза миграций населения на основе планового баланса трудовых ресурсов оказалось несостоятельным. Реальные потоки миграции никак не вписывались в запланированное размещение производительных сил и прежде всего трудовых ресурсов. Это было очень наглядно проиллюстрировано в демографическом исследовании Д.И. Валентея.

Далеко не все демографические процессы находятся под контролем государства и его правительственных органов в условиях современной России. Тот же масштаб скрытой иммиграции на территории страны, по некоторым данным, достигает 3,5–4,0 млн человек, а сами потоки теневой миграции зависят скорее не от властей, а от реального спроса на рабочую силу в российских регионах и дальнем зарубежье, для которого Россия является территорией транзитного перемещения людей. Потоки иммиграции в Россию усиливаются всякий раз по мере возникновения зон военно-политических конфликтов и экономического бедствия по периферии границ нашей страны.

Нормативное прогнозирование численности населения осуществляется на основе выработки научных гипотез о вероятной рождаемости и смертности в перспективном периоде. Его цель — определить перспективную численность населения страны и ее регионов, в том числе экономически активного населения, и исходя из результатов определять параметры экономического развития и распределения национального дохода.

Самый простой прогноз общей численности населения основывается на гипотезе о неизменном коэффициенте прироста населения. В этом случае численность населения будет изменяться в геометрической прогрессии по формуле:

где P_t — общая численность населения в конце прогнозного периода;

P₀ — численность в начале периода;

k — предполагаемый коэффициент прироста населения в прогнозном периоде;

t — величина прогнозного периода;

e — основание натуральных логарифмов.

В качестве примера можно привести подготовленный В.А. Борисовым условный прогноз населения России на 30-летний период — с 1997 по 2027 гг., основанный на предположении, что наблюдавшийся в 1997 г. коэффициент прироста населения (-0,26%) останется неизменным в течение всего прогнозного периода:

Представляет также интерес оценка тем же автором численности населения нашей страны на 30 лет (1997–2027 гг.) при отсутствии миграционного прироста, который в действительности иссякает в последние годы, в связи с исчерпанием ресурсов мобильного русского населения в странах СНГ. В этом случае коэффициент естественного прироста населения становится резко отрицательным (-0,52%) и более существенно влияет на расчетное снижение численности населения страны:

Для сравнения, согласно последнему прогнозу Госкомстата России, выполненному до 2016 г. (табл. 7.1), снижение численности населения Российской Федерации по среднему варианту будет наблюдаться в течение всего прогнозного периода, причем более высокими темпами, чем в вышеприведенном примере.

Расчетный положительный миграционный прирост населения — 2,5 млн человек, по данным статистического исследования, не компенсирует естественной убыли 13 млн человек за весь прогнозный период, и в результате к 2016 г. численность населения России составит 134,4 млн человек, уменьшившись по сравнению с началом 2001 г. на 10,4 млн человек, или на 7%, в том числе в трудоспособном возрасте на 6,7 млн человек, или на 8%. В общей численности населения, по прогнозу статистиков, будет возрастать доля лиц старших возрастных групп. Численность пенсионеров в 1,6 раза превысит численность детей. К 2016 г. каждый пятый житель России будет находиться в возрасте 60 и более лет. Доля населения в возрасте 65 лет и старше составит 13,6%.