Миграции населения как фактор социальных изменений. Социальные функции миграций населения. Особая роль демографической функции. Социальная роль и социальные функции миграций на региональном уровне. Направления, характер и формы влияния этнических миграций на процессы изменений в региональном и локальном социальном пространстве.
Уже состоявшиеся в социологической науке утверждения, что миграции детерминируются определенными социальными факторами, что их масштабы и формы свидетельствуют о состоянии общества в целом, а интенсивность и содержательная направленность вызывают определенные социальные последствия, позволяют говорить о наличии социальных функций миграций.
Миграции представляет весомую составляющую длительных социальных трансформаций, происходящих в общностях людей, и, таким образом, выполняют устойчивые социально-значимые функции, либо вызывают дисфункциональные состояния (Э. Дюркгейм). В соответствии с теоретическим подходом Р. Мертона социальные функции миграций могут быть классифицированы как явные и латентные. Теория и социальная практика свидетельствуют также о том, что функциональной позитивности миграций сопутствуют возникновение противоречий и социальных напряженностей.
Для ответа на вопрос: «Какова структура, наполненность и направленность этих функций?» необходим анализ социальных характеристик миграционного потенциала и реальных мигрантов в отпускающих обществах, а также социальных практик «переваривания» миграций и мигрантов в принимающих локальных, региональных и макросоциальных общностях, определения при этом роли и значения влияния миграционного фактора на исторические процессы формирования и развития региональных общностей.
Если следовать логике интерпретации социальных процессов, то миграционные процессы это однородные серии актов социального взаимодействия, приводящих к изменениям социально-функционального и социально-структурного характера. При этом миграционное влияние не ограничено одномоментным завершенным промежутком времени и социальным пространством, в котором эти взаимодействия конкретно и непосредственно происходят, а носят долговременный и диффузный характер.
Представление о роли миграций, вызвавших значительные социальные изменения на локальном, региональном, макросоциальном и глобальном уровнях, связано с такими масштабными социально-исторические процессами в мировой истории как:
- великое переселение народов;
- масштабные завоевания и движения народов внутри Великих государств и империй;
- колонизация и ее социально-структурные последствия в мировом масштабе (движение населения метрополий в колонии, движение населения колоний в метрополии);
- создание переселенцами новых государств (США, Австралия, ЮАР и т. д.);
- современные массовые потоки беженцев и вынужденных мигрантов из зон стихийных бедствий и военных конфликтов;
- небывалый рост миграционной мобильности населения в современном глобализирующемся мире и особенно вынужденной, трудовой и нелегальной.
Это также социально-исторические процессы в дореволюционной России, СССР и современной России:
- колонизация Северо-Восточной Руси;
- завоевания татаро-монголов и опустение районов, прилежащих к Золотой Орде («Дикое поле»);
- завоевания Московским государством и Российской империей новых территорий и движение нового населения на завоеванные территории;
- землепроходческое продвижение на новые территории в Сибири и на Дальнем Востоке и освоение их пришлым населением;
- движение населения из центра на окраины, особенно на южные и восточные и формирование здесь казачества;
- интенсивное заселение и освоение окраин, как, например, Кубани казаками и иногородними;
- планомерная переселенческая политика по реализации аграрной реформы П.А. Столыпина;
- эмиграция и реэмиграция в годы революции и гражданской войны;
- насильственные и плановые переселения в годы индустриализации и коллективизации;
- принудительные этнические выселения (депортации) и последующая репатриация;
- переселения в годы Великой Отечественной войны: эвакуация и возвращение, военнопленные и «угон» мирного населения в Германию и их послевоенная репатриация;
- плановые переселения рабочей силы для работы на восстановлении народного хозяйства, на послевоенных стройках, по призыву партии на молодежные стройки, освоение целины, по «оргнабору» для работы на Крайнем Севере, Дальнем Востоке и т. д.;
- современные вынужденные и трудовые миграции в России и в СНГ, «давление» мигрантов на определенные территории (Юг России, Москва и московский регион, Поволжье, Южный Урал, Юг Западной Сибири и т.д.);
- процессы урбанизации на протяжении всей истории России и особенно в отдельные ее периоды, возможность которых, масштабы и ограничения были обусловлены миграциями сельского населения.
В отечественной научной литературе по теории миграций рассматривается проблема социальных функций. Так, Т.И. Заславская определяет в качестве основных или инвариантных функций миграционного движения такие как ускорительная, перераспределительная, селективная.[34]
Территориальные перемещения способствуют изменению социально-психологических характеристик людей, расширению их кругозора, накоплению знаний о различных областях жизни, обмену трудовыми навыками и производственным опытом, развитию личности, ее материальных, социальных и духовных потребностей, интеграции национальных культур. Более подвижное население, как правило, является и социально более активным.
Особенность перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для переселений необходимо взаимодействие населения, по крайней мере, двух регионов. Выполняя данную функцию, миграция не только увеличивает или уменьшает численность населения отдельных территорий, но и опосредованно влияет на динамику демографических процессов, ибо мигранты участвуют в воспроизводстве населения.
Суть селективной функции миграций населения заключается в том, что неравномерное участие в миграции различных социально-демографических групп ведет к изменению качественного состава населения разных территорий.
По мнению Т.И. Заславской, главными факторами, содействующими интенсификации или ослаблению миграционного движения при заданном распределении рабочих мест, являются территориальные, отраслевые и социально-географические различия, а также различия в уровне материального благосостояния, условиях труда и быта людей. В этих условиях миграциям населения сопутствуют социально-экономические функции, выражающиеся:
- в обеспечении количественного и качественного соответствия между территориальным распределением спроса на рабочую силу и ее предложением;
- в содействии более полной реализации способностей и социально-профессиональному продвижению.[35]
К наиболее важным социальным функциям относится более полное удовлетворение индивидуальных потребностей.
Рассматривая проблему функций, Л.Л. Рыбаковский приходит к выводу, что «миграция вследствие реализации ее социальной функции представляет собой интеграционный процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения».[36]
Наиболее очевидной является демографическая функция миграций. Воздействуя на демографическую ситуацию, миграции становятся мощным фактором роста или уменьшения численности и плотности населения, влияют на состояние его качественного состава, а значит являются важным условием развития или деградации человеческого потенциала на определенной территории. В «Демографическом многоязыковом словаре», изданном в 1958 г. ООН, подчеркивается, что «миграции представляют собой один из наиболее важных аспектов подвижности населения в демографическом плане».[37]
Миграции издавна служили одним из ключевых факторов поддержания или восстановления демографического баланса. На протяжении всей истории человечества в динамике региональных или локальных популяций всегда присутствовал миграционный компонент. Нарушения регионального демографического баланса в результате слишком быстрого роста населения и возникающее вследствие этого демографическое давление не раз служили причиной крупных миграционных перемещений людей между различными регионами мира, даже разделенными очень большими расстояниями. Такие перемещения играли очень важную роль в истории мирового населения, в формировании общей картины его расселения по поверхности планеты. В качестве одного из недавних примеров можно привести США, чье население почти целиком состоит из сравнительно недавних мигрантов и их потомков.
В XX в. на Земле сложились совершенно необычные условия демографического развития - произошло почти удвоение населения мира в течение одного столетия. Это повлекло за собой небывалое межрегиональное перераспределение мирового населения, что, в свою очередь, существенным образом влияет на решение специфических проблем стран, переживающих демографическую депрессию.
Применительно к современной российской действительности, для которой стал явным демографический кризис с депопуляционными тенденциями, многие исследователи акцентируют внимание на демографической, а точнее сказать, замещающей естественную убыль населения функции миграций. В условиях, когда смертность в России в два-четыре раза выше, чем в странах Западной Европы, США или Японии и значительно превышает рождаемость, иммиграция становится незаменимым источником пополнения скудеющих демографических ресурсов. Для России в целом и, особенно, для ряда отдельных регионов интенсивная миграция выполняет функцию восполнения и замещения населения в связи с падением рождаемости и сокращением средней продолжительности жизни.[38]
По мнению В.А. Ионцева, «международные миграции населения из стран ближнего зарубежья, начиная с 1992 года, становятся не только главным компонентом общего роста населения России, они по существу приобретают важнейший характер в сглаживании демографического кризиса, переживаемого страной и обусловленного естественной убылью, которая составила за 1992-1998 гг. более 4,5 млн чел., при эмиграционном оттоке в страны дальнего зарубежья в 706 тыс. чел. Таким образом, убыль населения России, составившая за 1992-1998 гг. более 5,2 млн чел., была более чем наполовину компенсирована чистой миграцией из стран ближнего зарубежья (3,7 млн чел.)».[39]
Во времена существования Советского Союза казалось, что использование этого источника - удел западных стран. В СССР районы демографической депрессии (Россия) соседствовали с районами, переживавшими демографический взрыв (республики Средней Азии). Соответственно демографическая «подпитка» депрессивных районов рассматривалась исключительно как проблема внутренней миграции. Переток населения из «трудоизбыточных» в «трудонедостаточные» районы считался желательным и предусматривался всякого рода планами и проектами. Хотя действительные масштабы такого перетока были сравнительно небольшими и обычно не оправдывали ожиданий центральных планирующих органов, Россия, как и другие европейские республики Союза, ощущая присутствие среднеазиатского «демографического тыла», чувствовала себя в относительной безопасности.
Вплоть до 90-х годов определяющим фактором роста населения в России был естественный прирост, несмотря на его постепенное снижение. С 1955 до 1975 г. он сочетался с миграционным оттоком, но с избытком перекрывал его. С 1975 г. рост населения шел уже как за счет естественного прироста, так и за счет миграционного притока из других республик СССР. Впрочем, до 1990 г. доля этого притока не превышала четверти общего прироста. А затем роль миграции резко изменилась: сначала просто увеличился ее вклад в рост населения, а с 1992 г. она превратилась в единственный источник увеличения численности населения. Однако даже возросшие объемы чистой миграции не могли перекрыть довольно значительную естественную убыль населения.
В то же время, как отмечается в исследованиях взаимосвязи миграции и безопасности, иммиграция в Россию как средство повышения демографической безопасности таит в себе немалые социальные, этнокультурные и политические угрозы, и более или менее сдержанное отношение к ней отражает если не ясное понимание, то инстинктивное предощущение ее отрицательных последствий.[40]
Влияние этнических миграций на социальную трансформацию в отпускающем и принимающем обществах обнаруживается, прежде всего, в местах локального поселения мигрантов и на уровне региональных социальных общностей. Научное определение, обращенное к социальному содержанию этого феномена, включает в представление о содержании понятия «регион» следующие свойства:
1. Регион – это сложно структурированная, территориальная, экономическая, социокультурная система, преследующая собственные интересы и цели развития и не имеющая политического суверенитета.
2. Регион, являясь относительно самостоятельной социальной системой и одновременно частью народно-хозяйственного комплекса страны, представляет подсистему всего общества. По отношению к целому регион выступает не только в виде структурной единицы, но и выполняет определенные функции.
3. Регион как целостная динамичная социальная система обладает всеми признаками для самоорганизации и саморазвития.[41]
Обратим также внимание на то, что при формировании и в процессах функционирования территориальной социальной общности регионального характера определяющее значение принадлежит внутрирегиональному и межрегиональному разделению труда. Именно социальный процесс разделения труда и как результат этого процесса доминирование отдельных видов трудовой деятельности в производственной структуре региона определяет его особость, функциональную специфику в межрегиональных отношениях и роль в системе более высокого уровня.
На макроуровне разноуровневая региональная стратифицированость современного российского общества, с одной стороны, порождена бесконечно длящимися и усложняющимися процессами разделения труда, а с другой - постоянно воспроизводится масштабными миграционными и интеграционными процессами, будучи в то же время, безусловно, сопряженной с определенными изменениями и трансформациями.
Интенсивные этнические миграции оказывали и оказывают все возрастающее влияние на состояние и особенности стратификации регионов Российской Федерации. Миграции вообще являются одним из очень важных условий, обеспечивающих возможность поддержания в функциональном состоянии исторически сложившегося внутри- и межрегионального разделения труда. Они же выступают «двигателем» инноваций в этой области, когда миграционный потенциал становится мощным субъектом социальных изменений.
Попытки исследования российских регионов по параметрам миграционных процессов и анализа влияния этнических миграций на региональные изменения в целом в России и, в частности, на Северном Кавказе предпринимались неоднократно с использованием различных подходов и критериев.[42]
Для проработки моделей типологии влияния миграционного фактора на социальные трансформации в регионе важно иметь в виду не только количественные параметры миграционных потоков, но и те качественные изменения, которые возникают в отпускающих и принимающих обществах под их влиянием. Этнические миграции в современной России и, особенно, в ее отдельных регионах существенно влияют на изменения социальной реальности в отпускающих и принимающих обществах. Массовый миграционный "исход", процессы социального взаимодействия «местные» - «мигранты», характер и результаты социальной интеграции этнических мигрантов изменяют социальную структуру и социальные возможности в отпускающих обществах, создают новую ситуацию в социальных, межэтнических отношениях, вызывают трансформации институционального порядка и социальной организации в принимающих обществах.
Для полноценного анализа социально-функциональной значимости миграционных процессов в рассмотрение системного объект-субъекта исследования необходимо включать отпускающее и принимающее сообщества. Внимание при этом должно быть сосредоточено на тех трансформациях, которые происходят здесь под влиянием самого факта и процессов интенсивных моно или полиэтничных миграций, на тех социальных влияниях и последствиях, которые испытывают местные сообщества от поселения в них мигрантов и постепенного превращения их в местных жителей. Другими словами, речь идет о поиске ответов на вопросы:
- Что несут миграции (конкретные мигранты и социальные, в том числе, этнические, группы мигрантов) для регионов их размещения?
- Каково состояние и какие миграционные установки, настроения и ожидания присущи принимающей среде на разных временных и содержательных этапах миграционного процесса?
- Какие изменения происходят в местах постоянного проживания мигрантов и превращения их в старожилов, включая и положение самих мигрантов, понимание их значения, роли и места в трансформирующейся социальной структуре местного сообщества?
- Как на эти изменения влияют многообразные социальные и этносоциальные факторы, принадлежащие как самим мигрантам, так и принимающей среде?
- Какие новые социальные факты образуются при трансформации регионального сообщества, происходящей под влиянием интеграции в него той или иной доли этнических мигрантов и в чем они находят свое выражение, в каких новых признаках объективной и субъективной реальности?
- Каким образом можно влиять на установление общего и взаимоприемлемого институционального порядка, соответствующего социально-организационного устройства, позволяющих стабилизировать социальные отношения, обеспечить конструктивное и продуктивное взаимодействие и сотрудничество?
Непосредственными следствиями интенсивных этнических миграций в современной России стали противоречивые явления и процессы этносоциального характера в принимающих обществах. Однако функциональная значимость миграций вообще и этнических миграций в частности для трансформации социальной реальности в регионах гораздо шире непосредственных этносоциальных последствий.
С позиций структурного функционализма важное методологическое значение для понимания влияния этнических миграций на характер и результаты социальных изменений в принимающем обществе имеет представление об их связи с другими подсистемами общественной жизни: институциональной организацией, экономической, социоструктурной (в том числе этноструктурной), политической, социокультурной.
Характер влияния этнических миграций на социоструктурные изменения определяется степенью совпадения или различий в социальной дифференциации мигрантов и принимающего общества, межкультурными и социально-стратификационными дистанциями, претензиями мигрантов на определенное социальное положение в этом обществе. Каковы социальные предложения, к чему готовы и на какие социально-статусные позиции претендуют мигранты? При этом весьма существенными будут различия в ожиданиях и конструкциях отношений с новой реальностью у перемещающихся высококвалифицированных профессионалов и у мигрантов чернорабочих, у вынужденных мигрантов, более или менее спонтанно покидающих местожительство, и у тех, кто добровольно определяет свой выбор. Да и само значение различных видов миграций и качественного состава мигрантов для принимающего общества может быть неоднозначным и противоречивым.
Этноструктурные аспекты раскрываются через характер расселения мигрантов (дисперсное, компактное, анклав), особенности взаимодействия в сфере трудовой занятости и профессиональной деятельности. Как и в каких районах, с точки зрения плотности населения и его этнической мозаичности, происходит поселение и формируются диаспоры мигрантов? Как изменяется долевое соотношение местных этносов и этносов мигрантов? Занимают ли прибывающие этносы здесь некую свободную экономическую нишу или же вытесняют местных из уже освоенных, традиционных видов деятельности? Складывается ли их занятость по принципу доминирования в некоей нише (наиболее характерна здесь торговля, определенные виды профессий или предпринимательской деятельности, криминальный бизнес) или же они рассеиваются примерно равномерно во всех видах занятости?
Для понимания характера влияния этнических миграций на социальные изменения в регионах представляется существенным использование таких характеристик как природно-экологические условия, плотность населения, степень урбанизации, наличие свободных земель, в том числе сельскохозяйственного назначения, состояние инфраструктуры, этнический состав жителей и т.д.
Исследования социальных последствий влияния этнических миграций на процессы социальных изменений в регионах России приводит к следующим выводам:
1. Интенсивная концентрация внутренних и внешних мигрантов в наиболее освоенных в социально-экономическом отношении регионах и поселениях страны (преимущественно территории Нечерноземной зоны, Центрального Черноземья, Поволжья и других) в целом способствует сглаживанию многолетних негативных демографических тенденций (естественная убыль, постарение населения) и в то же время создает устойчивые предпосылки превращения многих районов нового освоения (Север и Восток) в территории демографического бедствия.
2. В 90-е годы ХХ века в условиях низкой рождаемости миграционные процессы в России ввиду их высокой интенсивности и массовости все в большей мере играли роль ведущего фактора в абсолютной и относительной динамике численности и состава населения российских территорий, тогда как естественное движение постепенно утрачивало этот свой приоритет. Более того, в условиях практически повсеместного превышения смертности над рождаемостью и, в первую очередь, в сельской местности страны, миграция все чаще выполняет функцию компенсации этих естественных потерь.
3. Миграция в силу ее избирательности по возрасту остается важнейшим фактором изменения возрастной структуры населения, а, следовательно, и формирования трудового и демографического потенциалов районов выхода и вселения.
4. Большое значение для принимающего общества имеют качественные характеристики самих мигрантов. Например, прибывающие на территорию России переселенцы из постсоветских государств более чем на 70% (а из государств Средней Азии - более чем на 80%) представлены городскими, нередко столичными, жителями, которых отличает более высокий, чем в среднем по России, образовательный уровень и специфический профессиональный состав. В большинстве принимающих регионов структура вакантных рабочих мест не соответствует социально-профессиональным характеристикам мигрантов, что само по себе чревато возникновением острых социальных коллизий.
5. В большинстве принимающих регионов возникают большие сложности с трудоустройством мигрантов. Они обусловлены существующей напряженностью на местных рынках труда. Особенно тяжелое положение складывается в поселках, малых и средних городах с моноотраслевой структурой занятости. Не меньшее значение имеет несовпадение отраслевой структуры потребностей региональных рынков труда в рабочей силе с профессиональной структурой прибывающих. В целом противоречие между спросом и предложением разрешается таким образом, что многим мигрантам приходится вместо привычного для них высококвалифицированного труда заниматься трудом малоквалифицированным. Иначе говоря, происходит масштабное недоиспользование их квалификационных возможностей.
6. Вследствие неуправляемой и неконтролируемой иммиграции происходит наполнение отдельных районов России неквалифицированной рабочей силой с явными криминогенными последствиями
7. Неэффективное решение проблем оказания помощи беженцам и вынужденным переселенцам, обустройства трудовых мигрантов ведет к маргинализации больших групп населения, росту конфликтогенного фона в местах прибытия. Последнему способствует также усиление конкуренции за рабочие места и повышение нагрузки на социально-культурную инфраструктуру. Если учесть, что в те же самые регионы направляется основная масса беженцев, вынужденных переселенцев и трудовых мигрантов из числа титульных народов стран СНГ, создаются условия для роста ксенофобии, противоправных действий местных властей, развития межэтнической конфликтности. Подлинно действенная миграционная политика должна, вероятно, «разводить» различные потоки мигрантов.
В целом миграции населения являются системным элементом в структуре общества, обеспечивающим его устойчивое функционирование и выступающее мощным фактором социальных изменений. Социальные функции миграций могут быть как позитивными для участвующих в процессах миграционной мобильности обществах, так и иметь негативные следствия. Позитивность функционального воздействия, негативные или дисфункциональные эффекты зависят от характера и направленности, масштабов и интенсивности, социального и этнического состава мигрантов, которые будут рассмотрены в следующем параграфе.