11.1. Подготовка молодых специалистов и переподготовка кадров в области защиты информации, обрабатываемой в АС, от НСД осуществляется в системе Госкомитета Российской Федерации по делам науки и высшей школы и Вооруженных Сил кафедрами вычислительной техники и автоматизированных систем высших учебных заведений по договорам с министерствами, ведомствами и отдельными предприятиями.
11.2. Подготовка осуществляется по учебным программам, согласованным с Гостехкомиссией России.
11.3. Повышение квалификации специалистов, работающих в этой области, осуществляют межотраслевые и отраслевыми институты повышения квалификации и вышеуказанные кафедры вузов по программам, согласованным с Гостехкомиссией России и отраслевыми органами контроля.
«ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ» Совместное решение Гостехкомиссии России и ФАПСИ № 10 от 27 апреля 1994 г.
1.1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы, организационную структуру системы государственного лицензирования деятельности предприятий, организаций и учреждений (далее — предприятий) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности в области защиты информации, обрабатываемой (передаваемой) техническими средствами, а также порядок лицензирования и контроля за деятельностью предприятий, получивших лицензии.
1.2. Система Государственного лицензирования предприятий в области защиты информации является составной частью Государственной системы защиты информации.
Деятельность системы Государственного лицензирования организуют Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссия России), Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) и другие министерства и ведомства в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федераций.
1.3. Государственному лицензированию подлежат следующие виды деятельности по защите информации.
1.3.1. Гостехкомиссией России:
а) сертификация защищенных средств обработки информации, средств защиты и контроля защищенности информации, программных средств по требованиям безопасности информации;
б) аттестование объектов информатики(СМ.Сноску 1) на соответствие требованиям по безопасности информации;
в) специсследования на побочные электромагнитные излучения и наводки технических средств обработки информации (ТСОИ) на соответствие требованиям по безопасности информации;
г) экспертиза программных средств защиты информации и защищенных программных средств обработки информации на соответствие требованиям по предотвращению несанкционированного доступа к информации;
д) создание, монтаж, наладка, установка, ремонт, сервисное обслуживание технических средств защиты информации, защищенныхТСОИ, технических средств контроля эффективности мер защиты информации, программных средств защиты информации, защищенных программных Средств обработки информации, программных средств контроля защищенности информации;
е) проектирование объектов информатики в защищенном исполнении;
ж) контроль защищенности, информации в ТСОИ и на объектах информатики.
1.3.2. ФАПСИ:
а) разработка, производство, проведение сертификационных испытаний, реализация, эксплуатация шифровальных средств, предназначенных для криптографической защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, при ее обработке, хранении и передаче по каналам связи, а также предоставление услуг в области шифрования этой информации;
б) разработка, производство, проведение сертификационных испытаний, эксплуатация систем и комплексов телекоммуникаций высших органов государственной власти Российской Федерации;
1.4. Государственная лицензия на право деятельности по защите информации выдается подавшему заявку на получение такой лицензии предприятию, располагающему необходимой испытательной базой, нормативной и
___
Сноска 1. Под объектами информатики понимаются автоматизированные системы, системы связи, отображения и размножения вместе с помещениями, в которых они установлены, предназначенные для обработки и передачи информации, подлежащей защите, а также помещения, предназначенные для ведения конфиденциальных переговоров.
___
методической документацией, научным и инженерно-техническим персоналом, обладающим современным уровнем знаний в соответствующей области деятельности на основании результатов экспертизы деятельности предприятия по заявленному направлению работ.
1.5. Лицензии на реализацию и эксплуатацию шифровальных средств, закрытых систем и комплексов телекоммуникаций, а также на предоставление услуг в области шифрования информации выдаются предприятиям только при наличии сертификатов ФАПСИ на указанные средства, системы и комплексы.
1.6. Лицензиат, предоставляющий услуги по шифрованию информации, обязан обеспечить тайну переписки, телефонных переговоров, документальных и иных сообщений лиц, пользующихся этими услугами, а в необходимых случаях обеспечить возможность проведения оперативно-розыскных и следственных мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.7. Лицензии на использование шифровальных средств, закрытых систем и комплексов телекоммуникаций для криптографической защиты информации при передаче ее по каналам взаимоувязанной сети связи (ВСС) выдаются только при наличии соответствующих сертификатов и лицензий Министерства связи Российской Федерации.
1.9. Государственная лицензия выдается заявителю на конкретный вид деятельности на срок до 3-х лет, по истечению которых лицензия продлевается на очередные три года, установленным в п. 3.1.4. порядком.
1.10. Лицензиаты несут юридическую и финансовую ответственность за полноту и качество выполнения работ и обеспечение сохранности государственных и коммерческих секретов, доверенных им в ходе практической деятельности.
1.11. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, виды которой указаны в п. 1.3. настоящего Положения, без лицензии или нарушившие установленные правила лицензирования деятельности несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.1. Организационную структуру государственной системы лицензирования деятельности предприятий в области защиты информации образуют:
>• государственные органы по лицензированию;
>• отраслевые (ведомственные, региональные) лицензионные центры (далее — лицензионные центры);
>• предприятия-заявители (лицензируемые предприятия, лицензиаты);
>• предприятия и организации, в том числе заказывающие управления (заказчики), размещающие работы по защите информации (далее — предприятия-потребители).
2.2. Государственными органами по лицензированию являются Гостехкомиссия России, ФАПСИ, которые в пределах своей компетенции осуществляют следующие функции:
>• организуют обязательное государственное лицензирование деятельности предприятий;
>• выдают государственные лицензии предприятиям-заявителям по представлению лицензионных центров;
>• осуществляют научно-методическое руководство лицензионной деятельностью;
>• осуществляют контроль и надзор за соблюдением правил лицензирования, полнотой и качеством проводимых лицензиатами работ на объектах информатики;
>• обеспечивают публикацию необходимых сведений о ходе и порядке лицензирования;
>• рассматривают спорные вопросы, возникающие в ходе лицензирования. 2.3. Лицензионные центры осуществляют следующие функции:
>• формируют экспертные комиссии и представляют их состав на утверждение в соответствующие государственные органы по лицензированию;
>• планируют и проводят работы по экспертизе заявителей;
>• готовят по результатам экспертизы представления в соответствующие государственные органы по лицензированию;
>• контролируют полноту и качество выполненных лицензиатами работ;
>• систематизируют отчеты лицензиатов и представляют сводный отчет в соответствующие государственные органы по лицензированию ежегодно;
>• принимают участие в работе соответствующих государственных органов по лицензированию при рассмотрении спорных вопросов, возникающих в процессе лицензирования, и фактов некачественной работы лицензиатов.
Лицензионные центры назначаются совместными приказами руководства соответствующих государственных органов по лицензированию и отраслей промышленности, ведомств, органов регионального управления.
2.3.1. Для всестороннего обследования предприятий-заявителей с целью оценки их возможностей проводить работы в избранном направлении защиты информации и вынесения по материалам обследования заключения о возможности предоставления им права на эти работы при лицензионных центрах создаются экспертные комиссии.
Экспертные комиссии формируются из числа компетентных в соответствующей области защиты информации специалистов отраслей промышленности, Вооруженных Сил, органов государственного управления, других организаций и учреждений.
2.4. Лицензиаты имеют право пользоваться нормативно-методическими документами соответствующих государственных органов по лицензированию, обращаться к ним за необходимыми консультациями и содействием, а также ссылаться в официальных документах и рекламных материалах на полученную лицензию.
2.5. Предприятия-потребители имеют право обращаться с рекламациями на некачественно выполненные лицензиатами работы по защите информации в соответствующий лицензионный центр либо непосредственно в государственный орган по лицензированию.
3.2. Контроль и надзор за полнотой и качеством проводимых лицензиатами работ на объектах информатики осуществляется:
>• в ходе проверок Гостехкомиссией России, ФАПСИ и отраслевыми органами контроля состояния защиты на предприятиях-потребителях, воспользовавшихся услугами лицензиатов;
>• при контроле Гостехкомиссией России, ФАПСИ, лицензионными центрами качества выполненных лицензиатами работ по рекламациям предприятий-потребителей.
В зависимости от характера выявленных нарушений к лицензиатам могут быть применены следующие санкции:
>• поручение устранить за свой счет выявленные недостатки;
>• лишение лицензии.
Возмещение понесенных предприятием-потребителем затрат (ущерба) в случаях выявления нарушений состояния защиты производится в судебном порядке через хозяйственный суд (арбитраж).