Административные методы государственного регулирования экономики предприятий

В условиях рыночных отношений в системе государственного регулирования производственной деятельности предприятий ис­пользуются административно-распорядительные и экономиче­ские методы. Важно отметить взаимосвязь этих методов, так как любой экономический метод несет в себе элементы администри­рования, в то же время в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое. Структура используемых методов зави­сит от форм собственности объектов регулирования. В конечном счете все меры государственного регулирования экономики направлены на то, чтобы ориентировать макроэконо­мическое развитие и поведение в микроэкономике в направлении выбранного варианта движения, который обеспечивает достиже­ние соответствующих социально-экономических целей и задач.

Административно-распорядительные методы базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, раз­решения и принуждения. Они в основном носят обязательный характер и оформляются в виде законодательных актов, распо­ряжений и постановлений. К ним можно отнести распределе­ние централизованных инвестиций и других контролируемых государством ресурсов, субсидии и дотации, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование экспорта и конт­роль за импортом. К мерам принуждения относятся вырабо­танные государством правила и условия, соблюдение которых обязательно для хозяйствующих субъектов (требования в области охраны труда, установлении очистных сооружений и т.д.).

Среди мер прямого воздействия на функционирование пред­приятий важное значение имеет государственный заказ, позволяю­щий воздействовать на спрос, активно влиять на экономику предприятия, оживлять и расширять производство. На основе госзаказа осуществляются закупки продукции для жизнеобеспе­чения страны, национальной безопасности, реализации регио­нальных, республиканских и межгосударственных целевых про­грамм, развития регионов. Госзаказ способствует обеспечению оптимальных пропорций между спросом и предложением, вы­полняет функции гаранта жизнеобеспечения всех социальных слоев населения, формирует страховые запасы и резервные фон­ды, прежде всего продуктов питания. Госзаказ осуществляется на основе государственного контракта и заключаемых в соответствии с ним договоров поставки.

Заказы на поставку товаров для государственных нужд раз­мещаются в основном на конкурсной основе. Исключение со­ставляют предприятия-монополисты, которых государство обя­зывает заключать контракты на поставку товаров для государ­ственных нужд.

В особых случаях государство может оказывать финансо­вую помощь предприятиям, предоставляя им субсидии, суб­венции или дотации. Субсидирование осуществляется с опре­деленными целями. Например, субсидии могут выдаваться на обновление техники или технологии, для реорганизации и реструктуризации предприятия. Дотация представляет со­бой финансовую помощь предприятию из госбюджета для покрытия убытков. В рыночной экономике такая форма фи­нансирования из госбюджета применяется крайне редко. Субсидии и дотации являются трансфертными платежами правительства, т.е. предполагается одностороннее движение денег, не связанное с оплатой товаров и услуг.

В системе государственного регулирования экономики в целях защиты жизненно важных интересов человека, общества и государства, а также повышения качества обслуживания на­селения, соблюдения экономических, санитарных и других норм и правил используется лицензирование. Виды деятельнос­ти, подлежащие лицензированию, определяются законом и осуществляются только при наличии официального документа -лицензии, в которой разрешается указанный вид деятельности в течение установленного срока.

Важное место в системе государственного регулирования экономики предприятий занимает стандартизация, которая устанавливает нормы, правила и характеристики в целях защи­ты интересов потребителей и государства.Стандартизация обеспечивает экономию ресурсов по производству продукции (работ, услуг), их качество в соответствии с доступным уровнем развития науки и техники.

Для подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям проводится сертификация, кото­рая подтверждается выдачей сертификата. Например, на про­изводство (ввоз) продукции, касающейся здоровья человека, требуется гигиенический сертификат.

Для различения производимых сходных товаров и услуг разных производителей используются товарные знаки. Товарные знаки регистрируются, после чего на имя юридического или физического лица выдается свидетельство, удостоверяющее исключительное право владельца в отношении данного товара или услуги.

К мерам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности относится квотирование – ограничение производства, экспорта и импорта отдельных товаров и услуг в натуральном или стоимостном выражении, вводимое на определенный срок по отдельным странам или группам стран.