В качестве предмета науки планирования (не путать с предметом планирования как управленческой деятельности) выступают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов, целей, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение.
Эти отношения проявляются в:
• кооперации труда различного вида и масштаба;
•производственно-хозяйственных процессах, совершающихся в экономических системах.
Процессы планирования исследуются наукой планирования вдвух разрезах:
•применительно к первичным звеньям производства (предприятиям, производственным объединениям);
•применительно к производству в масштабе всей страны.
Планирование как наука имеет собственные методы исследований.
Метод дает вытекающее из теории науки описание того, как должна проявляться научная и практическая деятельность людей в сфере ее приложения. Методы науки планирования призваны выработать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности в области планирования в социально-экономических объектах. В состав методов науки планирования входят:
1.Конкретно-исторический подход. Предусматривает изучение отношений планирования как процессов, находящихся встадии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов. Все процессы планирования рассматриваются втесной связи с конкретной исторической обстановкой той или иной страны.
2.Систшный подход. Позволяет подходить к исследованию количественных и качественных параметров протекания вероятностных процессов в сложных социально-экономических системах с системных позиций. Системный подход предполагает, во-первых, рассмотрение системы планирования производством как единого целого, со своими законами развития. Во-вторых, возможность расчленения системы на подсистемы и исследования их взаимодействия, поскольку каждая подсистема воздействует как на все другие подсистемы, так и на систему в целом. Суть системного подхода вытекает из его принципов:
•динамичности системы;
•взаимодействия, взаимозависимости явлений и элементов системы;
•комплексности;
•целостности; '
•иерархичности;
•главного звена.
3.Комплексный подход.Так же, как и системный, он предполагает рассмотрение явлений в их связи и зависимости. Однако комплексный подход является более широким понятием, поскольку реализуется с помощью системного.
Комплексный подход предусматривает:
•совместное использование методов исследований нескольких наук;
•рассмотрение всей совокупности целей планирования по уровням;
•рассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т.д.
4.Эксперимент Представляет собой метод поиска или уточнения взаимосвязи социально-экономических явлений опытным путем. В планировании эксперимент, как и моделирование, служит для апробации намеченных решений.
Преимущества эксперимента:
•возможность специально вызвать изучаемое явление, не ожидая его естественного появления;
•возможность повторения опыта и накопления данных для количественного анализа изучаемых явлений.
Недостатки эксперимента:
•трудность искусственного создания условий, тождественных естественным;
•ограниченная возможность воздействия на социально-экономические объекты в исследовательских целях;
Необходимые условия эксперимента:
•сохранение сущности общественного и государственною строя;
•недопустимость ущемления интересов населения;
•хозяйственная значимость планируемого нововведения;
•обратимость результатов (контролируемый характер эксперимента);
•возможность возврата к исходному состоянию;
•наличие контрольного объекта;
•создание экспериментальной ситуации (обеспечение чистоты эксперимента с целью выделения основного содержания эксперимента и исключение побочных обстоятельств).
5.Моделирование Сущность моделирования заключается в создании такого аналога планируемого процесса, в котором отражены его важнейшие, с точки зрения цели исследования, свойства и опущены второстепенные черты.
В планировании моделирование применяется вследующих случаях:
•когда необходимо разработать проект системы, не создавая ее в реальной жизни;
•когда необходимо совершенствовать имеющуюся систему, а эксперимент на реальной системе невозможен или экономически не оправдан, например, в силу больших затрат;
•когда эксперимент в условиях реальной системы связан с ее разрушением.
В планировании моделирование не дает никакого решения, а лишь позволяет получить аналог реального процесса или объекта, выбрать не оптимальный, а реальный или рациональный вариант планируемого процесса. Для этого применяются различные типы моделей: графические, числовые, логические, табличные и др.
б.Методы специальных исследований. В планировании имеются процессы, поддающиеся количественному измерению. Есть и такие, которые не поддаются количественной оценке (например, влияние моральных стимулов на рост производительности труда). Оценка таких явлений требует проведения социологических исследований. Они могут проводиться с помощью анкетирования и интервьюирования, а также других методов.
Наличие предмета, объекта и методов исследования в науке позволяет разработать ее теорию. Наука о планировании призвана создать методологию и теорию путем выявления законов и закономерностей, определения принципов планирования и создания соответствующего категорийно-понятийного аппарата.
Задачи теории планирования:
•объяснять (исследовать) механизм отношений, возникающих в производстве в процессе планирования;
•находить пути и способы эффективного решения конкретных хозяйственных задач;
•изучать и разрабатывать пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе планирования производства и т.п.
Планирование — это искусство. Деятельность руководителя и специалиста, занимающихся решением проблем планирования, имеет свои особенности, которые вытекают из творческого характера их труда. Процесс принятия плановых решений, как правило, сопровождается переработкой больших объемов управленческой информации, связан с решением проблем достоверности и неопределенности информации, необходимостью организации коллективного труда и поиском групповых критериев предпочтений при формировании и оценке альтернативных вариантов решений.