Лесонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее лесное и природоохранное законодательства, приносящее вред лесам или ущерб лесному хозяйству либо не приносящее такового непосредственно, но направленное против установленного порядка пользования лесами и их охраны, влекущее юридическую ответственность.
Не признаются лесонарушением действия, которые, хотя и причинили вред лесному хозяйству, но не могут быть поставлены в вину тем, кто их совершил, поскольку они явились следствием необходимых вынужденных обстоятельств. Так, при тушении лесного пожара часто приходится для прокладки огнезащитных противопожарных полос убирать или повреждать лесную растительность (подрост, подлесок или отдельные деревья). Однако эти действия не являются лесонарушением.
Самовольная переуступка права пользования лесом, а также другие сделки, нарушающие право собственности Республики Беларусь на леса, недействительны.
Нарушение лесного законодательства Республики Беларусь влечет ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.
За невыполнение обязательных мероприятий по воспроизводству, улучшению состояния и породного состава лесов, повышению их продуктивности виновные в этом лица несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Незаконно добытая древесина и иная лесная продукция подлежат изъятию и передаче юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство. При невозможности изъятия незаконно добытой древесины и иной лесной продукции взыскивается их стоимость в размере и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь.
Юридические и физические лица, допустившие повреждение или уничтожение отдельных участков лесного фонда или лесных ресурсов, их загрязнение сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, повреждение или уничтожение аншлагов, указательных знаков и иных объектов лесохозяйственного назначения, а также допустившие другие нарушения лесного законодательства, обязаны возместить причиненный вред в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Возмещение убытков, причиненных юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, изъятием или временным занятием земель лесного фонда, а также ограничением их прав, производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель и иным законодательством Республики Беларусь.
Потери лесохозяйственного производства возмещаются в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь об охране и использования земель.
Споры между лесопользователями и юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, о лесопользовании разрешаются специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, местными исполнительными и распорядительными органами в пределах их полномочий и судами в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Имущественные споры, связанные с лесными отношениями, включая споры о возмещении убытков и об определении их размеров, разрешаются судами в соответствии с их компетенцией.
Государственная лесная охрана обязана осуществлять борьбу не только с лесонарушениями, но и с такими нарушениями законов и правил, за которые санкций не установлено. Для прекращения их необходимо принимать меры через вышестоящие организации, местные органы, использовать помощь общественности.
Лесонарушителями могут быть граждане и юридические лица, т. е. предприятия, организации (в том числе сельскохозяйственные организации) и учреждения.
В зависимости от характера лесонарушения и их последствий виновные привлекаются к различным видам ответственности:
– материальной, т. е. возмещению вреда, причиненного лесонарушением;
– административной – в виде денежного штрафа, объявления предупреждения и т. п.;
– уголовной.
Порядок и размеры материальной ответственности за причиненный вред окружающей среде установлены Указом Президента Республики Беларусь 24.06.2008 г. № 348.
К материальной ответственности привлекаются как граждане, так и юридические лица. Она возникает во всех случаях, когда лесонарушения причиняют вред окружающей среде.
Если за совершенные лесонарушителем действия законом предусмотрена административная или уголовная ответственность, виновные привлекаются к ней независимо от возмещения вреда. Возмещение вреда не освобождает от административной или уголовной ответственности.
К административной или уголовной ответственности за лесонарушения привлекаются только физические лица, т. е. граждане или должностные лица предприятий, организаций и учреждений, виновные в совершении лесонарушений.
Таким образом, по одному и тому же лесонарушению могут быть привлечены и организация (к материальной ответственности) и виновные в лесонарушении должностные лица (к уголовной или административной ответственности). Привлечение виновного лица одновременно к уголовной и административной ответственности не допускается.
Указом Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 г. № 348 установлен перечень лесонарушений, за совершение которых предприятия, организации, учреждения и граждане несут материальную ответственность по установленным таксам.
В случае, если таксы не установлены Указом Президента Республики Беларусь, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется лицом, ответственным за его причинение, по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
К лесонарушениям относятся также нарушения Правил пожарной безопасности в лесах Республики Беларусь и Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь.
За нарушение Правил пожарной безопасности в лесах Республики Беларусь к административной ответственности привлекаются как должностные лица, так и граждане. В этом случае штрафы налагают сами юридические лица, ведущие лесное хозяйство.
Юридические и физические лица, виновные в нарушении Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.
К уголовной ответственности виновные в лесонарушениях привлекаются в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Беларусь.
Административное правонарушение и административная ответственность.Административным правонарушением признается противоправное деяние, за которое установлена административная ответственность.
Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же статьей.
Совокупностью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными статьями.
Физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения.
Привлечение и освобождение от административной ответственности осуществляются по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Физическое лицо, совершившее запрещенное Кодексом об административных правонарушениях деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности:
– за нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках;
– за жестокое обращение с животными;
– за разжигание костров в запрещенных местах и др.