Унитарные предприятия

Для унитарного предприятия характерно отсутствие права собственности на используемое имущество. Закрепление имущества за предприятием осуществляется на праве полного хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.

Различие прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоит в содержании и объеме полномочий, которые предприятие получает от собственника на закрепленное за ним имущество.

Общие черты предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления:

- имущественные права собственника однотипны: он вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия; утверждать устав; определять предмет и цели деятельности предприятия; назначать директора; осуществлять контроль за использованием и сохранностью имущества;

- ответственность предприятия: предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом; предприятие не отвечает по обязательствам собственника;

- состав имущества, которым предприятие не может распоряжаться: недвижимое имущество. Предприятия не могут сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал недвижимое имущество без согласия собственника.

Отличия предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, заключаются в следующем.

Имущественные права предприятия различны:

- если оно основано на праве хозяйственного ведения, то владеет, пользуется и распоряжается имуществом;

- если на праве оперативного управления, то владеет, пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника.

Имущественные права собственника:

- на предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения, он имеет право на получение части прибыли;

- на предприятиях, основанных на праве оперативного управления собственник имеет право изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению оборудование и устанавливать порядок распределения дохода.

Ответственность собственника:

- собственник не отвечает по обязательствам предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения (за исключением случаев, когда несостоятельность вызвана действиями учредителя-собственника);

- собственник несет субсидиарную ответственность по долгам предприятия при недостатке имущества предприятия.

Состав имущества, которым распоряжается предприятие:

- предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, распоряжается движимым имуществом, включая готовую продукцию;

- предприятие, основанное на праве оперативного управления, распоряжается только готовой продукцией.

Унитарные предприятия, находящиеся в федеральной собственности, называются казенными предприятиями. Это предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Источниками формирования имущества казенных предприятий являются:

- имущество, переданное ему по решению Правительства РФ для ведения основных видов деятельности;

- денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с государственным заказом;

- средства, выделенные из федерального бюджета и (или) федеральных внебюджетных фондов;

- часть доходов, получаемых в результате самостоятельной хозяйственной деятельности (в уставе предприятия указывается, какая именно часть доходов).

Производственно-хозяйственная деятельность казенных предприятий осуществляется в соответствии с планом-заказом и планом развития.

Ежегодно на основе потребности в продукции, производимой казенным предприятием, собственник предприятия утверждает и доводит до предприятия план-заказ. Этот план является обязательным для исполнения. Предусмотрено два источника финансирования деятельности казенных предприятий:

- доход от реализации продукции;

- средства федерального бюджета.

Из федерального бюджета КП средства выделяются на следующие цели: реализация плана развития завода; содержание объектов социальной инфраструктуры; компенсация убытков от выполнения плана-заказа. Не использованные КП бюджетные ассигнования подлежат возврату в федеральный бюджет по истечении финансового года.

Казенные предприятия могут производить продукцию в порядке самостоятельной деятельности. В этой части продукция реализуется по ценам (тарифам), устанавливаемым предприятием самостоятельно, или на договорной основе, в ряде случаев – по государственным ценам.

Прибыль от реализации продукции (работ, услуг), произведенная предприятием в соответствии с планом-заказом и в результате разрешенной ему самостоятельной хозяйственной деятельности, направляется на финансирование мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития; на другие производственные цели в соответствии с уставом; на социальное развитие, содержание объектов непроизводственной сферы по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом государства. Свободный остаток прибыли подлежит перечислению в бюджет.

В плане-заказе устанавливаются следующие основные показатели по производству продукции для государственных нужд:

1. Объем поставок продукции в натуральном выражении с указанием номенклатуры и ассортимента, требований, предъявляемых к качеству продукции, сроков поставки, цен и условий их изменения.

2. Фонд оплаты труда (ФОТ) и норматив его уменьшения при невыполнении показателей плана. Увеличение ФОТ производится за счет прибыли по нормативам, установленным уполномоченными органами государства. ФОТ определяется на основе рекомендуемой государством тарифной сетки. Оплата труда руководителей предприятия осуществляется на контрактной основе. Формы оплаты труда, размер ставок, соотношения их размеров по отдельным категориям работников, порядок и условия выплаты вознаграждения по итогам работы за год определяются директором предприятия в соответствии с Положением о порядке оплаты труда, утвержденным Правительством РФ.

3. Лимит численности работников.

4. Объем средств, выделяемых из федерального бюджета, и условия их предоставления.

5. Размер, принцип и порядок формирования цен, условия и периодичность их корректировки.

Предприятие разрабатывает по согласованию с собственником план развития, предусматривающий:

- мероприятия, необходимые для обеспечения устойчивой работы завода по выполнению плана-заказа и разрешенной самостоятельной деятельности;

- задания по вводу в действие производственных мощностей;

- задания по созданию и освоению новых видов продукции;

- задания по подготовке кадров;

- условия реализации плана развития завода, в том числе финансовые затраты и источники их покрытия.

Обобщенные сведения об основных сравнительных характеристиках унитарных предприятий представлены в таблице 2.4.

 

Таблица 2.4