Концепция экологически чистого производства (англ. cleaner production) была разработана в США в конце 80-х годов ХХ века на базе интеграции положительного опыта перехода предприятий на «лучшие из имеющихся технологий, не требующих чрезмерных затрат» (англ. Best Available Techniques, ВАТ), и производства высококачественной продукции и услуг в условиях внедрения международных стандартов ISO 9000, устанавливающих требования к системе менеджмента качества. Комиссия ООН по промышленному развитию (ЮНИДО) в 1992 г. охарактеризовала экологически чистое производство как «непрерывное приложение комплексной превентивной стратегии охраны окружающей среды к технологическим процессам и продукции с целью снижения риска для здоровья людей и окружающей среды». В последующие годы приведенное определение постоянно уточнялось. Конференция по экологически чистому производству, проходившая в 1996 г. в Оксфорде, дала экологически чистому производству более расширенное толкование: применительно к производственным процессам – это сокращение материало- и энергозатрат, исключение из производственного процесса токсичных сырьевых материалов, уменьшение количества и снижение уровня токсичности выбросов, сбросов и отходов до их выхода из производственного процесса; применительно к продукции – уменьшение негативного воздействия на окружающую среду в течение всего ее жизненного цикла – от добычи сырья для производства и до того момента, когда продукция становится отходом; применительно к сфере услуг – соблюдение экологических норм при разработке и предоставлении услуг.
Процесс формирования экологически чистого производства следует рассматривать как логичное завершение многоэтапного процесса преобразований в системе мер по охране окружающей среды: технологии «конца трубы» (англ. end-of-pipe technology), или природоохранные технологии, представляющие собой «довесок» к основным производственным процессам → малоотходные, ресурсо- и энергосберегающие технологии → экологически чистые технологии, ориентированным на максимально возможное предотвращение образования отходов в местах их возникновения и создание безопасной продукции. Экологически чистое производство подразумевает: во-первых, сокращение в источнике и повторное использование отходов на месте – в том же технологическом процессе или в другом, но внутри предприятия (в идеале чистое производство не должно иметь очистных сооружений или мест образования отходов); во-вторых, выпуск экологически чистой продукции – такой продукции, которая по возможности производится из возобновляемого сырья и вторичных материалов, не содержит посторонних вредных примесей, отличается низким уровнем энергопотребления при эксплуатации и не загрязняет окружающую среду.
Экологически чистое производство базируется на следующих основных принципах:
1) локальность – ограничение появления и вредного воздействия загрязняющих веществ местом их образования.
В любом технологическом процессе образуются загрязнения, поэтому основной задачей является минимизация объемов возникающих примесей и локализация их в замкнутом объеме техногенного объекта. Например, сжигание природного газа в рабочем пространстве металлургической печи при плохом смешении его с окислителем (кислородом воздуха) приводит к образованию выброса с повышенным содержанием окиси углерода. При этом использование автоматизированных горелок с качественной подготовкой смеси природного газа с воздухом позволяет снизить содержание в продуктах горения окиси углерода до допускаемой экологической нормы;
2) превентивность – предотвращение образования загрязняющих веществ и их отрицательного воздействия на стадиях производства, предшествующих их возможному появлению.
Каждое производство состоит из ряда последовательных переделов, при этом продукт определенного передела потребляется в следующем переделе и во многом определяет экологические последствия процессов переработки. К примеру, низкое качество подготовки металлического лома (разделка, сортировка, обезвреживание, брикетирование) является причиной образования при его плавке значительных выбросов вредных веществ;
3) системность – реализация экономически обоснованных способов предотвращения, сокращения, нейтрализации загрязняющих веществ на всех стадиях производства: от подготовки исходного сырья до получения товарного продукта.
Совершенствование производства при реализации принципов локальности и превентивности логически приводит к необходимости применения системного подхода к повышению экологической безопасности всех стадий переработки для получения изделия высокого качества;
4) эколого-экономическая оценка принимаемых решений.
Любое решение по развитию производства должно основываться на анализе экологических балансов (материального, энергетического, стоимостного). Оценка экономического выигрыша с учетом экологических ограничений позволяет выделить наиболее проблемные переделы и сосредоточить на них основное внимание;
5) комплексный подход к выбору оптимального варианта предотвращения загрязнения как результата совокупной оценки экономического и экологического эффектов.
6) финансовая достижимость – наличие необходимых финансовых средств для реализации принимаемых решений;
7) прибыльность – выгодность мероприятий по предотвращению загрязнений, сокращению объемов их образования и переработке образующихся отходов;
8) непрерывность – последовательная реализация проектов, программ и планов в их постоянном развитии при переходе к экологически чистому производству.
К числу важнейших среди вышеперечисленных принципов, делающих исключительно привлекательным решение данной проблемы в рамках конкретных предприятий, относится принцип выгодности, кратко формулируемый как «предотвращение загрязнения – выгодно». Это означает, что любому предприятию предотвращение или уменьшение загрязнения окружающей природной среды оказывается выгоднее несения расходов на очистку или выплату компенсаций.
Преобразование промышленных производств, разработка новых технологий должны быть нацелены на то, чтобы добиться работы предприятий с минимальным расходом ресурсов и минимальным вредным воздействием на окружающую среду.
Выгоды, получаемые предприятием от организации экологически чистого производства, сводятся к следующим.
В сфере охраны окружающей среды:
· сокращение выбросов, сбросов загрязняющих веществ, уменьшение количества отходов;
· сокращение ресурсоемкости производства;
· сокращение землеемкости производства за счет уменьшения необходимости складирования отходов.
В сфере охраны труда:
· уменьшение риска для здоровья персонала;
· улучшение условий труда на рабочем месте, повышение безопасности рабочего места;
· повышение уровня привлекательности работы для молодежи.
В сфере экономики:
· сокращение затрат на сырье, энергию, топливо, воду;
· сокращение затрат на очистку сточных вод, пыле- и газообразных выбросов, утилизацию отходов;
· сокращение транспортных расходов;
· уменьшение экологических платежей и штрафов;
· повышение цен на продукцию в связи с улучшением ее качественных характеристик;
· рост прибыли.
В отношениях с населением:
· повышение уровня репутации предприятия, создание благоприятного общественного мнения;
· сокращение жалоб населения в административные органы.
В связи со всем вышесказанным экологически чистое производство подразумевает экономически оправданное предотвращение негативного воздействия на окружающую среду.
Реальное развитие экологически чистого производства на отечественных предприятиях стало возможным благодаря наличию зарубежного опыта по реализации эколого-образовательной программы «Чистое производство», которая учитывает новейшие достижения экономически развитых государств в области практического применения системного эколого-экономического подхода. Созданная на базе этой Программы система экологического образования ориентирована на обучение инженерных работников различных профилей методам планирования и осуществления научно-технических проектов, направленных на сокращение отходов производства, материальных и энергетических ресурсов, разумеется, при реальных финансовых затратах и выполнении поставленных производственных задач. Кроме всего прочего, Программа «Чистое производство» включает обучение основам развития рыночной экономики, составление бизнес-планов, соответствующих требованиям международных финансовых организаций, решение задач системной оптимизации.
Методология Программы «Чистое производство» основана на системном принципе решения производственных задач, включающем экологические показатели. Иначе говоря, Программа оперирует величинами, связанными с издержками от неконтролируемого ресурсопотребления и загрязнения окружающей среды, в принятых финансовых эквивалентах (денежной форме). За основу решения производственных задач принимаются методы системной оптимизации, учитывающие комплекс важнейших экономических и экологических параметров объекта оптимизации.
В соответствии с Программой «Чистое производство» существует четыре основных принципа чистого производства. Первый – «предотвращение загрязнения – экономически выгодно»; второй – «начало трубы» (образно говоря, причины загрязнений нужно искать не там, куда вытекают отходы, а там, где они попадают в трубу); третий – «от инженера к инженеру» (передача знаний и опыта); четвертый – «постоянное и постепенное» (постоянно совершать хоть и небольшие, но шаги к совершенствованию производства).
Соглашение между Правительствами России и Норвегии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды, подписанное в 1992 г., открыло возможность использования отечественными предприятиями новейших мировых разработок, направленных на повышение экономической эффективности производства с одновременным решением задач по охране окружающей среды. Российская сторона приняла предложенную Норвежскими инженерами методологию чистого производства, переработала ее с учетом наилучшего применения в России, и в 1994 г. Программа «Чистое производство» начала выполняться для предприятий и организаций Северо-Западного региона России. Целью Программы явилось обучение руководящего инженерно-технического персонала отечественных предприятий различных отраслей промышленности и сельского хозяйства методам экономии всех видов ресурсов, сокращения вредных выбросов в окружающую среду и, таким образом, производства более чистой продукции. Обучение по Программе налажено таким образом, что чтение лекций сочеталось с активным практическим тренингом будущих специалистов.
Для внедрения, координации совместных усилий и управления Программой «Чистое производство», ее распространения в России был создан Российско-Норвежский Центр (РНЦ) «Чистое производство» (в настоящее время - Центр чистого производства и устойчивого развития, г. Москва), зарегистрированный как автономная некоммерческая организация и осуществляющий свою деятельность при поддержке Министерства природных ресурсов РФ и региональных властей.
Организаторы Программы «Чистое производство» стараются заинтересовать руководство предприятий в решении проблем, стимулировать их экологическую деятельность благодаря разработке и реализации бизнес-проектов. Они прекрасно понимают, что добиться абсолютно чистого производства невозможно, поэтому реальную цель Программы видят в достижении «наилучших существующих технологий».
Стратегия «наилучших существующих технологий» является прямым результатом исследований и опыта, связанного с разработкой принципов чистого производства, главный из которых – предотвращение загрязнения в источнике их образования, в «начале трубы». При этом используется комплексный (интегрированный) подход как к предотвращению образования загрязняющих веществ и отходов, так и контролю за ними. Вместе с тем традиционно действующая в России система установления нормативов на сбросы в водоемы, выбросы в атмосферу и размещение отходов основывается на принципах санитарно-гигиенического нормирования, акцентируя внимание предприятий на стратегию осуществления природоохранных мероприятий в конце технологического цикла, в «конце трубы». Результатом являются: жесткие, чаще всего недостижимые лимиты, приводящие к высоким платежам за природопользование и не стимулирующие снижение загрязнения в окружающую среду.