В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 0С или ниже;
б) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
· средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
· средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
· средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;
е) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:
· средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
· средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
· средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:
· средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
· средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
· средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 0С;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Понятие «промышленная безопасность опасных производственных объектов» является юридическим понятием для обозначения определенного вида деятельности по обеспечению безопасности.
Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ. Современное законодательство по промышленной безопасности ориентировано на нормы и действия предупредительного характера и уделяет особое внимание планированию мер безопасности.
Федеральным законом № 116-ФЗ промышленная безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий. Под аварией в законе понимается разрушение сооружений, технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ. Под инцидентом понимают отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений данного закона, а также других законов и нормативных правовых актов РФ и документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Данным законом определены основные функции федеральных органов исполнительной власти в области промышленной безопасности, состоящие в установлении и утверждении норм промышленной безопасности, разрешительной, контрольной и надзорной деятельности. Этот закон требует от организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, принимать все меры, для того чтобы предотвратить аварии и максимально снизить их последствия, требует от организации предоставления декларации промышленной безопасности, содержащей различную информацию о промышленно-опасном объекте, в том числе анализ опасности.
Законом установлено, что работники организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты, должны принимать предупреждающие меры возникновения аварий и инцидентов, анализировать причины возникновения на опасном производственном объекте аварий и инцидентов, принимать все меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.
Кроме Федерального закона №116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные вышеназванными федеральными законами, то применяют правила международного договора.
Со вступлением в силу Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» произойдут изменения в структуре законодательных актов и нормативных документов по вопросам промышленной безопасности, в первую очередь появление технических регламентов.