Капитальное строительство каждого нового объекта носит практически индивидуальный характер и ведется в новых условиях, на новой строительной площадке: большое влияние на процесс строительства оказывают местные условия (геологические, топографические, климатические и др.), особенно это относится к гидроэлектростанциям. Поэтому для строительства каждого генерирующего энергообъекта и ЛЭП составляется проект − техническая проектная документация в полном объеме. Исключение составляют объекты, выполняемые по типовым проектам для практически одинаковых объектов.
Проектирование энергообъектов ведется специальными проектными организациями − проектными институтами:
ª ВЛ и энергосистемы − Энергосетьпроектом;
ª районные тепловые электростанции − Теплоэнергопроектом;
ª ТЭЦ − ВНИПИэнергопроектом;
ª атомные − частично Гидропроектом и частично специализированными организациями;
ª гидроэлектростанции − Гидропроектом − проекты организации работ, связанных со строительством, разрабатывает институт Оргэнергострой.
Происходящий в России процесс коренных изменений в экономической системе и ценовой политике определил необходимость внесения принципиальных изменений в систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Реализация новой концепции ценообразования в строительстве началась в 1993−1994 гг.
Базовым документом для этого служил закон «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», согласно которому производственно-хозяйственные взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности регламентируются договором (контрактом), вводится ряд новых базовых понятий, рекомендованы новые методы вычисления стоимости и т.п.
Однако процесс нормативного обеспечения еще не совсем закончен. Продолжается выпуск новых рекомендаций, уточнение отдельных положений и в ряде случаев, выпуск дополнительных материалов по новой системе ценообразования и сметного нормирования.
В целом набор новых сметно-нормативных документов еще не скомплектован и не освоен.
Поэтому излагаемый материал, главным образом, применителен к ранее существовавшей системе. По некоторым вопросам одновременно кратко приводится и новая концепция.
В общем случае в стране для разработки документации на строительство зданий и сооружений, был установлен следующий порядок:
предпроектная документация:
· схема развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности (далее − «схемы»);
· технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства крупных и сложных предприятий и сооружений;
· технико-экономические расчеты (ТЭР) по технически сложным зданиям и сооружениям;
· проектная документация:
· рабочий проект для технически сложных объектов, возводимых преимущественно по типовым и повторно применяемым проектам;
· проект и рабочая документация для крупных и сложных предприятий и сооружений.
Для крупных объектов новая стадийность выглядит таким образом:
· предпроектная стадия − обоснование инвестиций;
· проект − технико-экономическое обоснование и рабочая документация. Обоснование инвестиций предусматривает:
· народнохозяйственную необходимость;
· номенклатуру продукции и потребителей;
· место строительства, условия эксплуатации;
· сырьевые источники;
· соответствие мировому уровню;
· энергоснабжение;
· социальную сферу;
· экологию;
· укрупненную оценку сметной стоимости объекта;
· проект бизнес-плана.
Технический проект (проектное задание) состоит из следующих основных частей:
· технико-экономической;
· технологической;
· строительной;
· генерального плана;
· организации строительства;
· сметно-финансовой.
Рабочая документация − включает в себя чертежи и уточненную сметную стоимость.
Прежде чем переходить к изложению особенностей определения стоимости строительства энергетических объектов на различных стадиях проектирования, целесообразно сформулировать несколько общих положений:
· каждому этапу или стадии проектирования соответствует конкретная задача в достаточно длительном процессе разработки проекта энергообъекта;
· нарастающие от стадии к стадии степень достоверности исходных данных, глубина и детальность проектных разработок;
· уменьшающийся от стадии к стадии период между разработкой документации и моментом ее реализации в натуре.
В этих условиях одним из главных требований к способам определения стоимости строительства становиться обеспечение соответствия между характером проектных проработок на той или иной стадии, их достоверностью и детальностью и подобными же характеристиками сметно-нормативной базы, предназначенной для вычисления стоимости.
Проектирование ведется в одну или две стадии. При двухстадийном проектировании на первой стадии разрабатывается технический проект, в котором окончательно определяется местоположение объекта (станции) и отдельных ее сооружений, мощность и сроки ввода по очередям, предполагаемый режим работы, состав и тип оборудования, топливоснабжение и водоснабжение, транспортные коммуникации, организация строительства и методы производства работ, общая стоимость строительства и технико-экономические показатели станции. На второй стадии проектирования − рабочие чертежи.
При одностадийном проектировании разрабатывается лишь технорабочий проект. Одностадийное проектирование применяется в основном при использовании типовых проектов. Типовым называется утвержденный проект, предназначенный для многократного использования при строительстве одинаковых объектов. Он содержит полный комплект рабочих чертежей с пояснительной запиской, спецификациями на оборудование и ведомостями потребных материалов, данными об объемах работ и прочими необходимыми для проведения строительно-монтажных работ сведениями. В случае применения типового проекта на конкретном объекте требуется привязка рабочих чертежей к местным условиям строительной площадки.
Руководящие материалы для проектирования:
1. Строительные нормы и правила (СНиП), состоящие из четырех частей:
часть 1 − содержит нормативные данные о параметрах и областях применения материалов, изделий, конструкций и оборудования для строительства;
часть 2 − содержит нормы строительного проектирования;
часть 3 − содержит нормативные данные по организации и технологии строительного производства;
часть 4 − содержит сметные нормы по всем видам строительно-монтажных работ.
2. Нормы технологического проектирования (раздельно для тепловых, гидро и атомных электростанций, электрических и тепловых сетей и др. объектов). В нормах содержатся рекомендации по наиболее важным вопросам проектирования энергетических объектов, с учетом особенностей технологического оборудования.
3. Стандарты на технологическое оборудование и строительные материалы.
4. Типовые проекты организации эксплуатации.
Кроме того, при проектировании учитываются требования ПТЭ, правил устройств электротехнических установок (ПУЭ), санитарные нормы и правила, правила устройств безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и сосудов работающих под давлением, противопожарные правила и др.
Все проекты до их утверждения проходят отраслевую экспертизу, в которой принимают участие представители эксплуатационных, строительных и монтажных организаций.