С помощью территориальной подсудности гражданские дела, подведомственные суду, разграничиваются между судами одного уровня внутри судебной системы по горизонтали, т.е. в простран-стве, на которое распространяется их юрисдикционная деятель-ность.
Общим правилом территориальной подсудности является место жительство (место нахождения) ответчика.
Местом жительства гражданина согласно ст. 20 ГК РФ при-знается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достиг-ших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Для физического лица место жи-тельства на практике определяется местом регистрации (пропис-кой). Пребывание в местах отбывания наказания, включая след-ственный изолятор, местом жительства не является.
Если ответчиком выступает юридическое лицо, то место его нахождения определяется местом его государственной регистра-ции (ст. 54 ГК РФ). В учредительных документах может быть указано и иное место нахождения. На практике им признают ме-сто нахождения органов управления юридического лица.
Место жительства (место нахождения) ответчика должен ука-зать истец (заявитель).
Территориальная подсудность подразделяется на виды:
альтернативная (по выбору истца);
исключительная;
договорная;
подсудность по связи дел.
Альтернативная подсудность характеризуется тем, что в случа-ях, предусмотренных законом (ст. 29 ГПК РФ), истец может предъ-явить иск не только по месту жительства или нахождения ответчи-ка, но и в другой суд по своему выбору. Таким образом, право вы-бора суда принадлежит только истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).
1. Иск к ответчику, место жительства которого не известно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущест-ва или по его последнему известному месту жительства в Россий-ской Федерации.
2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиа-ла или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жи-тельства.
4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затрудни-тельным.
5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, мо-гут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или по месту причинения вреда.
6. Иски о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возме-щением убытков, причиненных гражданину незаконным осужде-нием, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключе-ние под стражу, подписку о невыезде либо незаконным наложе-нием административного наказания в виде ареста, могут предъяв-ляться также в суд по месту жительства истца.
7. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или по месту исполнения договора.
8. Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскания вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна ответчика или порта приписки судна.
9. Иски, вытекающие из договоров, в которых указано их ис-полнение, могут быть предъявлены также в суд по месту испол-нения такого договора.
Исходя из смысла ст. 29 ГК РФ этот перечень является исчер-пывающим. Как показывает практика, истец при выборе суда обычно руководствуется тем, где находится большинство доказа-тельств по рассматриваемому делу.
Исключительная подсудность определяет круг дел, рассмот-рение которых должно осуществляться в судах, точно указанных в законе.
Статья 30 ГПК РФ дает перечень объектов права, споры в от-ношении которых подлежат разрешению в судах, указанных в этой статье. Изменить правила исключительной подсудности по договору нельзя. К ней относятся:
1) иски о правах на земельные участки, участки недр, обособ-ленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобож-дении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахож-дения этих объектов или арестованного имущества;
2) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до приня-тия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства;
3) иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к кото-рому в установленном порядке была предъявлена претензия.
Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Предоставление сторонам права по согла-шению между собой изменять территориальную подсудность дел имеет целью лучше обеспечить их интересы. Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую (предметную) и исключительную подсудность (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ).
ГПК РФ ничего не говорит о форме такого соглашения. Если сторонами спора являются юридические лица, то соглашение должно быть оформлено письменно. Оно может быть оформлено и как самостоятельный договор, и отдельным пунктом, статьей как оговорка о подсудности, включенная в общий договор. Со-глашение сторон о подсудности должно быть достигнуто до при-нятия заявления судом. После этого подобное соглашение не бу-дет иметь значения для суда.
Подсудность связанных между собой дел предусмотрена ст. 31 ГПК РФ. Она состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разрешению в том суде, в котором рассматривает-ся другое дело, связанное с ним.
Часть 1 ст. 31 ГПК РФ предусматривает разновидность аль-тернативной подсудности: истец сам выбирает суд в случае про-живания нескольких ответчиков в разных местах. Истец предъяв-ляет иск к одному из них по его месту жительства, а другие от-ветчики будут привлечены, в силу связи требований, в тот же суд. Например, когда предъявлено заявление в суд к нескольким от-ветчикам, причинившим вред, или когда законом предусмотрена бригадная материальная ответственность.
Встречный иск может быть предъявлен в суд по месту рас-смотрения первоначального иска. Так как ответчик защищается путем предъявления встречного иска, то его целесообразно рас-сматривать совместно с первоначальным иском. Стороны по пер-воначальному и встречному искам одни и те же.
Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по общим правилам подсудности, установлен-ным ГПК РФ. Иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, предъявляются и рассматриваются в суде, где разрешается дело между истцом и ответчиком об этом же предмете.
Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд.
Статья 33 ГПК РФ устанавливает общее правило, согласно которому суд, принявший дело к своему производству с соблю-дением правил подсудности, должен разрешить его по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду. Од-нако процессуальный закон допускает возможность (при опреде-ленных обстоятельствах) передавать дело на рассмотрение друго-го суда. В ходе судебного разбирательства, а иногда и сразу после принятия заявления могут выявиться обстоятельства, свидетель-ствующие о том, что принятое дело целесообразно или необхо-димо рассмотреть в каком-либо другом суде.
Основания, по которым суд может передать подсудное ему дело на рассмотрение по существу в другой суд, указаны в ст. 33 ГПК РФ.
Суд передает дело, если:
1) ответчика, место жительства или место нахождения которо-го не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или по месту его нахождения;
2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становится невозможным.
Из формулировок ст. 33 ГПК РФ видно, что дело передается судом, принявшим дело к своему производству, и только по чет-вертому основанию передача осуществляется вышестоящим судом.
В силу прямого действия ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, в соот-ветствии с которой никто не может быть лишен права на рас-смотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности кото-рых оно отнесено законом, практика судов общей юрисдикции сложилась таким образом, что несоблюдение правил подсудности при рассмотрении дела (п. 3 ч. 1 ст. 33 ГПК РФ) является основа-нием для отмены вынесенных по делу судебных актов и направ-ления дела на новое рассмотрение1.
Передача дела оформляется определением суда, на которое может быть подана частная жалоба. Фактическая передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования это-го определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.
В части 4 ст. 33 ГПК РФ установлено правило о том, что дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Употребление в законе оборота «должно быть принято к рассмотрению» озна-чает, что суд обязан принять дело к рассмотрению даже в случае его ошибочного направления. Это правило подтверждается также прямым указанием процессуального закона о недопустимости споров о подсудности между судами в Российской Федерации. Следовательно, дело может быть передано одним судом в другой только один раз.