Законодатель не дает определения понятия «иск», но сам термин тем не менее использует очень широко.
Иск– это средство защиты гражданских прав и условие возбуждения судопроизводства.
Таким образом, иск можно определить как обращение заинтересованного лица к суду с просьбой о возбуждении производства по делу в целях защиты субъективного права или охраняемого законом интереса.
На основании изложенного можно дать определение иска как обращения заинтересованного лица к суду с требованием о защите его субъективного права или охраняемого законом интереса.
В научной литературе и на практике применяется понятие «право на иск», которое тесно связано с понятием иска.
Право на иск представляет собой обеспеченную законом воз-можность обращаться к суду для защиты, восстановления нару-шенного права или устранения неопределенности в праве.
В первую очередь здесь следует упомянуть ст. 46 Конститу-ции РФ, которая обеспечивает каждому право на обращение в суд без всяких условий и оговорок.
ГПК РФ в ст. 3, развивая указанную конституционную норму, формулирует более конкретно: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судо-производстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».
Конкретизация права на иск в ГПК РФ заключается в том, что лицо должно быть заинтересовано (иметь интерес); при этом об-ращение в суд возможно лишь при соблюдении порядка, уста-новленного законом.
Двусторонний характер иска в полной мере проявляется и в по-нятии «право на иск». С материально-правовой стороны право на иск означает право на удовлетворение иска, а с процессуально-пра-вовой стороны — право на предъявление иска в суд.
Например, предъявлен иск о возврате долга. В подтверждение данного требования суду представлена подложная расписка. Здесь есть право на предъявление иска, но нет права на его удов-летворение. Суд не может отказать в принятии иска по мотивам отсутствия права на удовлетворение, т.е. отсутствия материаль-но-правовой стороны права на иск. Это будет отказ в правосудии, т.е. будет нарушено конституционное право на обращение в суд. Только в процессе судебного разбирательства может быть уста-новлен факт подложности расписки.
Право на иск как процессуальная категория, как право на об-ращение в суд может быть реализовано путем предъявления иска. Таким образом, право на предъявление иска является формой реализации права на иск, права на судебную защиту.
В свою очередь, возможность осуществить право на предъяв-ление иска закон связывает с наличием определенных предпосы-лок, которые в процессуальной науке именуются общими предпо-сылками права на предъявление иска.
Первой предпосылкой следует считать наличие процессуаль-ной правоспособности у истца.
Второй предпосылкой является подведомственность дела суду общей юрисдикции. Если дело подведомственно арбит-ражному суду или несудебным органам, то суд откажет в при-нятии заявления.
Третьей предпосылкой является факт отсутствия вступивше-го в законную силу решения по спору между теми же сторона-ми, о том же предмете и по тем же основаниям либо определе-ния суда о прекращении производства по делу в связи с приня-тием отказа истца от иска или с утверждением мирового соглашения сторон.
Сюда же можно отнести и факт отсутствия решения третей-ского суда по спору между теми же сторонами, о том же предме-те и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное ис-полнение решения третейского суда.
Данная предпосылка говорит о том, что с одним и тем же ис-ком дважды в суд обращаться нельзя, что делает судебную прак-тику стабильней.
Помимо названных выделяют «специальные» предпосылки права на предъявление иска, которые необходимо соблюдать по ряду категорий дел. К числу таковых относится прежде всего обязательное соблюдение досудебного или внесудебного порядка разрешения спора в случаях, предусмотренных законом (напри-мер, по спорам о неполучении почтового отправления, по спорам в связи с перевозкой грузов различным транспортом). К числу общих данная предпосылка не может быть отнесена прежде всего по причине иных процессуальных последствий, которые влечет ее отсутствие. В случае несоблюдения обязательного досудебно-го претензионного порядка разрешения спора соответствующее лицо не утрачивает право на судебную защиту, поскольку после возвращения искового заявления по рассмотренной причине имеет возможность устранить допущенное нарушение и вновь обратиться в суд.
Процессуальное значение предпосылок права на предъявление иска заключается в том, что только их совокупность дает заинтересованному лицу право обращаться в суд. Если отсутствует хотя бы одна из общих предпосылок, то суд отказывает в принятии заявления. А если их отсутствие обнаружилось после принятия искового заявления и возбуждения гражданского дела, дело прекращается в любой стадии процесса.
Так как право на удовлетворение иска в момент принятия искового заявления не проверяется, а предполагается, его наличие или отсутствие устанавливается в ходе судебного разбирательства. А окончательный ответ дается судом в решении или определении по делу в целом.
57.Право на судебную защиту и правосудие
Судебная власть (правосудие) в Российской Федерации осу-ществляется посредством конституционного, гражданского, ад-министративного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Кон-ституции РФ).
Содержанием правосудия по гражданским делам является рассмотрение и разрешение гражданско-правовых споров и дру-гих дел, связанных с защитой прав и охраняемых законом инте-ресов граждан и организаций.
Право на судебную защиту Конституция РФ гарантирует каждо-му (ст. 46). Данное право является субъективным правом личности.
Правосудие по гражданским делам осуществляется только су-дами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и Зако-ном о судебной системе РФ.
Правосудие является методом реализации правоохранитель-ной функции государства.
Судебную систему в Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе РФсоставляют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации1.
Судопроизводство по гражданским делам осуществляется су-дами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами.
К судам общей юрисдикции относятся: Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды го-родов федерального значения, суды автономной области и авто-номных округов, районные суды.
В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбит-ражные суды субъектов РФ.
Защита права представляет собой деятельность уполномочен-ных лиц по применению способов защиты, предусмотренных отраслевым законодательством (гражданским, трудовым, семей-ным, земельным и др.). Гражданско-правовые способы защиты перечислены в ст. 12 ГК РФ: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нару-шения; признание оспоримой сделки недействительной и приме-нение последствий ее недействительности; применение последст-вий недействительности ничтожной сделки; признание недейст-вительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.
Защита гражданских прав осуществляется в различных фор-мах, т.е. в определенном законодательством порядке, тем или иным юрисдикционным органом. Различают общий (судебный и внесудебный), специальный (административный) и исключитель-ный (самозащита права) порядок защиты гражданских прав.
Наибольшее распространение получил общий порядок защи-ты прав. В общем порядке защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляют суд общей юрисдикции, арбитражный суд, третейский суд в соответствии с подведомственностью дел, уста-новленной процессуальным законодательством.
Внесудебные процедуры представлены у нас третейскими су-дами и посредничеством (развито пока слабо).
Охрану бесспорных гражданских прав также осуществляют нотариусы и другие должностные лица, которым законом пре-доставлено право совершать нотариальные действия.
Защита гражданских прав в административном порядке осу-ществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть об-жаловано в суд.
Самозащита гражданских прав осуществляется самим упра-вомоченным лицом и не имеет никакого отношения к процессу.
Судебная власть при защите гражданских прав судами осу-ществляется посредством гражданского судопроизводства, что является особой процессуальной деятельностью суда. Суды в определенном законом порядке устанавливают фактические обстоятельства, применяют нормы права, определяют способ защиты и выносят решения.
Деятельность суда по рассмотрению и разрешению граждан-ского дела урегулирована нормами ГПК РФ. Деятельность же иных органов по защите нарушенных прав и интересов регулиру-ется отдельными законами1.
Исходя из изложенного, гражданский процесс представляет собой процессуальную форму защиты гражданских прав, возло-женную законом на специально создаваемые уполномоченные органы. Иными словами, гражданский процесс — это осуществ-ляемая в особой процессуальной форме деятельность суда (гра-жданское судопроизводство) и иных специально уполномоченных законом органов по защите гражданских прав.
Судебная защита гражданских прав наиболее регламентиро-вана, универсальна, обеспечивает наибольшие гарантии правиль-ного применения закона. Кроме того, в правовом государстве судебная власть обладает приоритетом над иными ветвями власти в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов.
В силу приоритета судебной защиты гражданских прав над иными формами защиты нередко под гражданским процессом понимают гражданское судопроизводство, т.е. порядок рас-смотрения и разрешения судами гражданских дел, определяемый нормами процессуального законодательства.
В юридической литературе и практике часто применяется по-нятие гражданское дело. Под этим термином можно понимать юридическое притязание одного лица к другому о защите частно-го интереса, субъективного права, подлежащее рассмотрению и разрешению в судебном порядке. В основе такого дела лежит юридический конфликт, возникающий из частноправовых отно-шений (гражданских, жилищных, семейных и проч.).
Следует отметить, что гражданско-процессуальная форма ис-пользуется судами и для разрешения иных дел (административ-ных, финансовых, налоговых и др.).
В основе таких дел лежат уже не частные, а публичные инте-ресы. Эти дела также получили наименование гражданских.
Таким образом, гражданские дела в узком понимании — это дела, возникающие из гражданских (частных) правоотношений, в широком — все дела, рассматриваемые по правилам граждан-ского судопроизводства.
В специальной литературе активно обсуждается вопрос о раз-решении дел, возникающих из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным не ГПК РФ, а специальным законом, а также вопрос о создании системы административных судов в Российской Федерации1.
Задачами гражданского судопроизводства согласно ст. 2 ГПК РФ являются правильное и своевременное рассмотрение и разре-шение гражданских дел.
Целью гражданского судопроизводства ГПК РФ называет за-щиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно спо-собствовать укреплению законности и правопорядка, предупреж-дению правонарушений, формированию уважительного отноше-ния к закону и суду (ст. 2 ГПК РФ).