Значение географических информационных систем в городском кадастре

 

В настоящее время нет единого определения ГИС, поскольку они имеют многофункциональное применение. Однако в любых формулировках этот термин подразумевает информационную систему сбора, хранения, обработки поиска и отображения пространственно определённых данных. История ГИС насчитывает более трех десятилетий, начиная от разработки в 60-х годах Канадской ГИС, которая прошла большой путь развития и до сих пор является одной из эффективных систем.

До начала 70-х годов ГИС главным образом разрабатывались в США и Канаде. В течение 60-х и первой половины 70-х годов ГИС были приспособленными к запросам конкретного пользователя. В дальнейшем начали развиваться системы общего назначения, сдаваемые «под ключ» и не требующие доработки или настройки со стороны потребителей. На этом этапе ГИС интенсивно развивались во многих странах (Швеция, Германия, Швейцарии и других)

Период 80-90-х годов отличается расширением области применения ГИС, существенной технической и технологической модернизацией, позволяющей шире использовать материалы дистанционного зондирования, ЭВМ, глобальные базы данных и экспертные системы. В зависимости от признака, положенного в основу создания ГИС, существуют различные их классификации по характеристикам:

- территориальному охвату (глобальные, региональные, национальные, локальные);

- целям (многоцелевые, специализированные, в том числе информационно-справочные, инвентаризационные, для нужд планирования, управления);

- тематической ориентации (общегеографические, отраслевые, в том числе водных ресурсов, использования земель, лесопользования, рекреации и т.д.).

В последнее время в России ГИС нашли широкое применение для кадастра населённых пунктов. Создание ГИС в городе требует существенных материальных и трудовых затрат. Для создания ГИС требуется:

- вычислительная техника (закупка, наладка и обслуживание);

- программное обеспечение (закупка, создание специальных программ, наладка и обслуживание);

- специалисты (обучение, переподготовка);

- данные (создание и ведение).

Процесс вывода ГИС города на полную информационную мощность может занять десятки лет. Поэтому важно выяснить вопрос, оправданы ли все эти затраты. Описание местоположения объектов в базе данных ГИС выполняется записями координат точек X,Y,Z. Вычерчивание осуществляется с точностью натурных измерений (если ввод данных в ГИС производится непосредственно по результатам съёмки, а не с картматериалов), что на порядок точнее и абсолютно недоступно в бумажной технологии. При корректуре топографической съемки нет проблем с сохранностью изображений объектов, возникающих вследствие деформации бумаги, подчисток и срезов. Параметр времени обеспечивает придание топографическим данным ГИС четвёртого измерения, кроме трёх пространственных. Электронная модель топографических материалов с параметром времени позволяет хранить данные для изучения городской застройки в исторической ретроспективе. Технология компьютерных баз данных предусматривает запросы на получение информации стандартным способом, что обеспечивает доступ к информации десятков пользователей одновременно, включая руководителей, принимающих решения.

Возможность «послойного» ведения графических баз данных позволяет участнику общегородской базы данных сконцентрировать свои усилия на собственных проблемах и использовать для производственных задач совокупную информацию о территории из многих других источников.

С материалами городского кадастра можно связать другие данные, в том числе:

- обычные и тематические карты и планы;

- фотографии, рисунки, чертежи, схемы, видеоизображения и звуки;

- аэро - и космические снимки;

- статистические таблицы и текстовые описания, технические данные;

- почтовые адреса, телефонные книги и справочники;

- геодезические, экологические и любые другие сведения.

ГИС-технология позволяет собрать эти разрозненные данные и в едином виде хранить, обновлять, анализировать, производить любые операции, следить за всеми изменениями, получать самые разные карты, планы, таблицы. Важно, что результатом может быть не только серия карт в любом выбранном масштабе с исходной информацией или её суммой, но и аналитические карты, видеоизображения, массивы данных. Таким образом, многоуровневая ГИС города даёт следующие преимущества для её пользователей:

- связывание и согласование всей информации в единую базу данных для принятия управленческих решений информационного обеспечения на различных уровнях городского планирования;

- использование муниципальных ГИС для получения, анализа и принятия решения пользователем по информации различной степени детальности;

- уменьшение затрат по созданию и обновлению топографических, кадастровых и базовых карт;

Муниципальная ГИС представляет информацию на уровне муниципалитета, районов города, участков для планирования межрайонных связей, мониторинга, планирования и управления отраслями городского хозяйства.

Многоуровневая ГИС обеспечивает решение задач в следующих масштабных рядах:

- обзорный (1:5000, 1:10000, 1:25000 и мельче (например, экологическая ситуация));

- средний (1:1000, 1:2000 , например, сельский кадастр);

- детальный (1:500 и крупнее, например, городской кадастр).

Из вышесказанного можно заключить, что созданная и работающая городская ГИС оправдывает материальные и трудовые затраты, в неё вложенные. ГИС любого уровня как система представляет собой унифицированный набор функциональных компонентов:

1. Пользовательский интерфейс объединяет программную и аппаратную части ГИС с оператором. Интерфейс должен отвечать требованиям физического и психологического комфорта оператора, быть эффективным, быстродействующим, адаптируемым для конкретного пользователя, иметь возможности диалога и т.д.

2. Система управления базами данных (СУБД) осуществляет поиск информации в базе данных. Большинство современных ГИС имеет две отдельные СУБД для графических и тематических данных.

3. Система ввода данных обеспечивает ввод графических данных с помощью ручных и полуавтоматических дигитайзеров; растровый ввод графических данных с последующей полуавтоматической векторизацией; растровый ввод аэро - и космических снимков; автоматизированный ввод текстовых данных стандартных форм; ввод данных GPS, электронных тахеометров и результатов различных топографических съёмок.

4. Средства анализа (обработка запросов пользователей) объединяет процедуры манипулирования данными, например: выделение объектов по заданным признакам, операции наложения графических контуров и т.д.

5. Средства отображения и генерации отчётов эффективно и наглядно представляют результаты обработки пользовательских запросов. ГИС имеют разнообразные средства генерации и вывода отчётов картографических документов и средств создания полиграфических печатных форм.

Можно выделить следующие этапы проектирования ГИС:

1. Анализ информации для принятия решений по создаваемой системе (определение количества и состава пользователей, аналитический обзор научно-технической документации по существующей разработке, создание логико-понятийных моделей на уровне «проблема-задача-объект», установление отношений между объектами).

2. Анализ и изучение источников информации (изучение обеспеченности территории картографическими, аэрокосмическими, справочными материалами и другими источниками, тематический сбор данных, составление классификаторов описания данных, каталогизация и оценка исходных данных).

3. Определение структуры базы данных (классификация данных, анализ требуемой периодичности обновления информации в базе данных, разработка входных форматов представления данных).

4. Определение функциональных элементов системы и условий их взаимодействия (определение общей структуры системы и системы управления, функциональных, прикладных, общесистемных элементов программного обеспечения, технических средств оборудования и их конфигурацию, информационных связей между различными пользователями).

5. Составление сетевого графика работ, календарного плана работ, определение бюджета проекта. При проектировании многоцелевой и многопользовательской ГИС города есть своя особенность. Доминирующим в такой ГИС является аспект коллективного пользования (земельные комитеты, управления архитектуры и градостроительства, коммуникационные, управленческие, транспортные, инженерные службы, налоговые инспекции и т.д.). Эффективное использование такой ГИС может быть только при кооперации всех служб.

Информационной основой ГИС, которая определяет её основное отличие от других автоматизированных информационных систем, являются данные о земной поверхности, представляемые обычно в виде цифровых карт (ЦК), которые обеспечивают возможность решать типичные задачи ГИС. Преимущества ЦК перед традиционными (на твёрдых носителях) системами заключаются в компактности хранения, оперативности обновления, широком спектре применения. Существующие технические и программные средства позволяют просматривать и редактировать ЦК на экранах дисплеев, подготавливать и выводить бумажные копии, проводить и оформлять результаты сложных расчётов, связанных с обработкой территориально распределённых явлений. Главным препятствием широкого внедрения ЦК остаётся высокая трудоёмкость их создания, дороговизна и длительность изготовления.

Цифровая обработка подразделяется на следующие этапы:

1. Первичная обработка материалов и приведение разнообразной топографической и кадастровой информации к единому виду.

2. Формирование цифровой модели местности (она содержит топоинформацию в более полном и упорядоченном виде, пригодном для универсального использования).

3. Преобразование цифровой модели местности в цифровую карту (топографическая информация трансформируется в картографическую в соответствии с конкретными требованиями содержания карты). На этом этапе происходит рисовка горизонталей, интерполяция, аппроксимация, редактирование, генерализация и т.д.

4. Формирование баз данных цифровой модели местности. В базе данных осуществляется стандартизация накопленной информации. С ее помощью можно оперативно принимать и выдавать требуемую информацию.

Изготовление цифровых карт выполняется различными технологиями. Ниже рассмотрены такие из них, как дигитализация, сканирование, цифровая фотограмметрия, координирование.

Основным прибором в дигитальной технологии является дигитайзер. Это устройство ручной оцифровки графической информации.

Технология оцифровки с использованием дигитайзера очень трудоёмка, поскольку требует кропотливого ручного труда квалифицированного оператора. Современный уровень развития средств ввода (сканеры) не позволяет полностью заменить ручную технологию, хотя в последнее время дигитайзеры стали вытесняться из ряда областей применения, и эта тенденция будет развиваться. Разрешение современных дигитайзеров составляет 1/1000 дюйма = 0.0254 мм. Личная погрешность оператора с применением специальных прицелов с линзой, составляет 0.05 мм. При применении современных дигитайзеров с учётом основных факторов точность сколки (передачи в цифровую форму) составляет от 0.1 до 0.15 мм. Дигитайзеры обеспечивают возможность:

- расслоения информации по цветам (у монохромных сканеров эта функция отсутствует, а цветные - весьма дорогие);

- работы с носителями информации, имеющими большую толщину (до 5 мм);

- преобразования оцифрованной информации к векторной форме, готовой для непосредственного использования в различных ГИС. (Растровые файлы, получаемые в результате сканирования, требуют векторизации, а эта задача трудоёмкая);

- экономии денежных средств по сравнению с широкоформатными сканерами при небольших объемах работ.

Создание цифровой карты с помощью дигитайзера можно разделить на этапы:

1.Дигитализация топографических планов.

2.Обработка цифровой информации.

3.Создание массива семантической информации.

4.Контроль метрической и семантической информации.

5.Исправление ошибочной цифровой картографической информации.

Дигитализация топографических планов начинается с процесса ориентирования планшета, которое может осуществляться двумя способами:

1. Стандартный способ применяется для топографических планов с координатной сеткой. Он предполагает ввод координат юго-западного угла планшета и размеров трапеции в плане, после чего производится скалывание всех четырёх углов планшета.

2. Общий способ ориентирования предполагает ввод известных координат трёх или более точек на топографическом плане и последующее скалывание этих точек в том порядке, в котором они введены.

После ориентирования переходят к процессу дигитализации, который представляет собой скалывание точек линий, поворотных точек ломаных, пикетов, условных точечных знаков и т.д. Данная технология в настоящее время находит широкое применение в топографо-геодезическом производстве.

Сканер представляет собой устройство автоматической оцифровки графической информации. Несколько лет назад область применения сканеров ограничивалась издательской и рекламной деятельностью для ввода графических изображений и в системах распознавания текста. Применение сканеров в ГИС-системах началось после появления широкоформатных моделей, которые позволяют работать со всеми форматами документов. Конструктивно сканеры являются роликовыми устройствами, в которых имеется неподвижная считывающая камера, а носитель информации перемещается при вращении специальных роликов. В монохромных устройствах считывание происходит за один проход, в цветных - за несколько проходов. Цветные сканеры распознают до 256 значений оттенков. Считывание многоцветной топографической карты с рельефом требует ресурсов памяти около 540 Мб, а многоцветной фотографии – более 1 Гб.

Важнейшим параметром сканера является разрешение, показывающее каким количеством пикселов будет описываться отсканированное изображение. Единица измерения этого параметра - dpi (количество точек на дюйм). Очень важно различать оптическое (физическое) разрешение и программное (интерполированное). Программное разрешение имеет величину в 1.5-2 раза превышающую оптическое разрешение. Это достигается за счёт программной обработки цепочки пикселов и добавления к ним дополнительных пикселов, что позволяет, как бы сглаживать линии.

Широкоформатные сканеры являются мощным автоматизированным средством оцифровки и находят широкое применение. Без них немыслимо решение задач оцифровки больших бумажных архивов в картографии, строительстве и других областях. Вместе с тем технологии оцифровки и дальнейшей векторизации требуют помимо сканеров участия квалифицированных специалистов, обученных операторов для работы со сканерами и векторизаторами, мощных компьютеров, серверов и т.д. Поэтому, наряду с неоспоримыми преимуществами они имеют ряд недостатков, которые не позволяют полностью избежать ручных технологий оцифровки с применением дигитайзеров. Один из главных их недостатков является высокая стоимость. Поэтому распространяются они, особенно в России, достаточно медленно.

Среди других устройств, позволяющих сканировать широкоформатные документы, можно выделить сканирующие головки, которые устанавливаются на плоттер. Их принцип работы следующий: сканирующая головка устанавливается вместо пишущего элемента и считывает изображение с бумаги. За один проход считывается кадр шириной 15 мм, поэтому для полного сканирования необходимо несколько проходов. Специальное программное обеспечение «сшивает» отдельные кадры в один растровый файл. Такие файлы гораздо труднее поддаются векторизации из-за сдвига кадров друг относительно друга. Поэтому использование сканирующих головок для целей кадастра ограничено.

Процесс создания цифровой карты методом оцифровки сканированных планшетов можно разбить на пять этапов:

1. Сканирование планшета (получение растрового изображения планшета).

2. Оцифровка растрового изображения (процесс проходит автоматически или полуавтоматически).

3. Создание массива семантической информации.

4. Контроль метрической и семантической информации.

5. Исправление ошибочной цифровой картографической информации.

Координирование данных широко используется при инвентаризации земель. Оно заключается в определении координат объектов. На практике это осуществляется проведением съёмки на определённом объекте. Результаты измерений могут быть записаны в журнал (традиционный метод), в регистратор или карту памяти тахеометра (автоматизированный метод). Обработка данных осуществляется в камеральных условиях с использованием персонального компьютера и пакета прикладных программ, либо непосредственно в процессе измерений при использовании электронного тахеометра. Результатом обработки могут являться каталоги координат, планы, кадастровые карточки, румбы и длины линий всех сторон земельных участков.

Появление ГИС потребовало от фотограмметрии оперативного преобразования информации и, что самое главное, более дешёвыми средствами. В середине 70-х годов появились достаточно мощные графические станции, которые позволили моделировать отдельные фотограмметрические процессы. Однако первые опыты не дали желаемого результата, так как процесс развития цифровой фотограмметрии сдерживался развитием прецизионных сканеров высокого разрешения, преобразующих аналоговое изображение фотоснимков в растровый вид. В середине 80-х годов данный сдерживающий барьер был преодолён, и зарубежные фирмы наладили серийный выпуск данного оборудования. С середины 80-х годов началось интенсивное развитие цифровой фотограмметрии за рубежом. В нашей стране её развитие сдерживалось отсутствием отечественной аппаратуры и дороговизной импортной.

Преимуществом цифровой фотограмметрии является то, что она поставляет потребителю самую современную информацию о состоянии исследуемой области. Это существенно как для обновления карт, так и для функционирования ГИС. Недостатком является то, что задействованное оборудование дорогостоящее. На конференции Международного общества фотограмметрии и дистанционного зондирования в 1991 году крупные зарубежные учёные отметили, что если переход от аналоговой фотограмметрии к аналитической носил эволюционный характер, то переход от аналитической к цифровой является революционным. При этом фотограмметрическое приборостроение не имеет перспектив. Цифровая фотограмметрическая система включает рабочую станцию по обработке цифровых изображений и диалогу с пользователем, интерфейс с ГИС и автоматизированное проектирование, а также технические устройства по вводу и выводу изображений. В цифровой фотограмметрической системе процесс стереоскопического измерения координат точек снимков на фотограмметрических приборах заменяется работой оператора с курсором и «мышью» после воспроизведения на экране одного или двух дисплеев (стереомонитора) перекрывающихся частей цифровых изображений. При соответствующем программном обеспечении допускается возможность использования специалистов невысокой квалификации. К сожалению, вследствие высокой стоимости оборудования, цифровая фотограмметрия в России распространяется очень медленно.

Потребности в цифровой форме представления топографической и специальной информации как метрической основы геоинформационных систем становятся всё более насущными для пользователей. Это особенно относится к ведению земельного и городского кадастра. При цифровой форме представления данных о местности очень важным и трудоёмким является начальный сбор топографической и специальной информации. Для сбора этой информации в зависимости от поставленных задач используются полевой, картометрический, фотограмметрический методы.

Полевой метод представляет собой непосредственно съёмку (с помощью теодолита, тахеометра, GPS), ввод полученных измерений в компьютер и координирование информации с помощью специальных программ (например, AutoСAD). В картометрическом методе берутся за основу готовые карты и планы, и с помощью дигитализации или сканирования переводят их в цифровую форму.

Основой фотограмметрического метода являются аэрокосмические снимки, которые переводятся в цифровую форму. Общие преимущества всех полевых методов следующие: непосредственный обзор исполнителем ситуации на местности, более современная информация о местности, высокая точность получаемого цифрового материала. К недостаткам можно отнести трудоёмкость, сезонность работ, охват небольшой территории местности.

Картометрические методы имеют свои преимущества, например: все проводимые работы полностью камеральные. На создание цифровых карт требуется меньше времени. Недостатками являются устаревшая информация о местности. В некоторых случаях используются материалы 10-20 летней давности. Точность получаемых цифровых карт за счёт различных ошибок (деформация картматериала, ошибки оператора и т.д.) ниже, чем при полевых методах.

Отдельно можно рассмотреть преимущества и недостатки дигитализации и сканирования. Преимущество дигитализации заключается в том, что информация получается в векторной форме, а при сканировании сначала получаются растровые модели, которые нужно переводить в векторную форму. Достоинства сканирования заключаются в том, что не нужно обводить каждый контур вручную. Процесс автоматизирован и как следствие отсутствуют ошибки оператора. Главный недостаток сканирования заключается в значительной стоимости аппаратуры.

Положительные стороны цифровой фотограмметрии следующие: возможность охвата большой территории, использование современных сведений о местности для создания цифровых карт, автоматизация процесса, возможность использования операторов невысокой квалификации. Стоимость оборудования также является сдерживающим для широкого внедрения фактором.

Выбор метода создания цифровых карт должен основываться на анализе многих факторов: размера территории, времени на выполнение работы, наличия материальных средств, квалификации исполнителя и т.д. Естественно, что для создания цифровой карты на небольшой поселок целесообразнее применять полевые методы или картометрические, если нет необходимости в более высокой точности. При создании цифровой карты на большие районы лучше применять методы цифровой фотограмметрии.

На самом деле выбор метода съёмки чаще всего зависит от того, какая аппаратура имеется в наличии, и какие материальные средства имеет заказчик.

Основная задача создания кадастра заключается в создании единого информационного пространства использования, распоряжения и владения объектами недвижимости в целях управления развитием города как сложной динамически развивающейся системой. Создание единого информационного пространства возможно только при условии пространственно-временной привязки информации о землях города и объектах недвижимости. Для пространственной привязки объектов недвижимости можно использовать идеологию цифровой топографической основы кадастра (ЦТО ЗК).

Анализ зарубежных кадастров показывает, что в основе земельно-имущественного кадастра должна быть система оперативного отражения (моделирования, картографирования) объектов недвижимости. По своему смыслу земельно-имущественный кадастр должен отражать состояние объектов недвижимости, то есть технические, экономические и юридические характеристики объектов недвижимости на текущий момент времени. В противном случае информация не может быть использована при операциях с недвижимостью и при управлении городом. Мировой опыт создания земельно-имущественных кадастров показывает, что необходимо сократить до минимума объем информации на кадастровом плане, чтобы иметь возможность вести его в оперативном режиме.

Цифровая основа кадастра представляет собой пространственную модель объектов недвижимости в системе координат государственного кадастра недвижимости. Границы объектов недвижимости формируются при минимальном объеме топографической информации. Для каждого объекта недвижимости необходимо показать его кадастровый номер.

Топографическая информация используется для отображения положения объекта недвижимости в городской среде. ЦТО ЗК является официальной государственной информацией и предназначается для создания и ведения государственного кадастра недвижимости в автоматизированной информационной системе земельного комитета. Принципиальным отличием ЦТО ЗК от топографической карты является требование отображения недвижимости на местности на текущий момент. В оперативном режиме также должна обновляться градорегулирующая информация. Поэтому в расширенном понимании ЦТО ЗК представляет собой систему создания и поддержания в актуальном состоянии пространственной модели объектов недвижимости. ЦТО ЗК состоит из трех базовых и нескольких тематических информационных слоев.

Первый базовый информационной слой содержит информацию о координатах геодезической сети города и задает метрическое пространство города. Второй базовый слой содержит информацию о координатах границ и кадастровых номерах земельных участков. Третий базовый информационный слой содержит векторную цифровую карту недвижимости города при минимальном объеме топографической информации.

Количество тематических слоев государственного кадастра недвижимости не определяется. В тематических слоях ЦТО ЗК могут отражаться административные и территориальные границы города, кадастровое районирование города, подземные коммуникации, сервитуты, границы оценочных зон и т. д.

Состав информации ЦТО ЗК должен быть минимально необходимым для поддержания кадастра и обеспечения выполнения указанных задач. В основном, это контуры объектов недвижимости, необходимые для понимания положения объекта в пространстве. Каждому объекту недвижимости ставится в соответствие кадастровый номер.

ЦТО ЗК создается в местной системе координат. Ключ перехода к государственной геодезической системе координат должен обеспечивать точность 1 см. ЦТО ЗК строится на основе требований по созданию крупномасштабных топографических планов.

Точность модели определяется методами её создания. При аналитическом определении координат углов поворота границ земельных участков или объектов недвижимости ошибка составляет порядка 5 см относительно ближайшего пункта геодезической сети города. Фотограмметрические методы позволяют строить модель с погрешностью до 40 см. Оцифровка топографических карт масштаба 1:500 дает погрешность порядка 20 см, а масштаба 1:2000 - 100 см. Поэтому модель должна иметь векторную форму представления. Причем необходимо указывать характеристику точности каждого ее элемента. Это позволяет начать создавать ЦТО ЗК с оцифровки планов масштаба 1:2000 постепенно уточняя положение элементов ЦТО ЗК, Таким образом, точность положения наиболее важных элементов, может быть доведена до 5 см. Возможность ведения ЦТО ЗК в оперативном режиме с постоянным повышением точности отображения её элементов является принципиальным отличием ЦТО ЗК от топографических карт. ЦТО ЗК должна удовлетворять следующим требованиям:

· отображать достоверно и с соответствующей масштабу точностью и полнотой современное состояние кадастровых объектов;

· обеспечивать определение координат кадастровых объектов с необходимой для ведения кадастра точностью;

· создаваться в специальной системе координат, разграфке и номенклатуре топографических планов, принятых для ведения кадастра;

· согласовываться по содержанию, системе классификации и кодирования, форматам и структурам представления. Смежные планы в цифровом виде должны быть сведены по всем элементам их содержания, включая и кадастровые данные;

· позволять автоматизировать выполнение основных работ по созданию и ведению кадастра.

ЦТО ЗК предназначена для решения следующих задач:

· регистрация прав на земельные участки;

· учет и отслеживание изменений (мониторинг) земельных ресурсов;

· контроль использования земельных участков;

· экономическая оценка земель;

· информационное обеспечение конкурсов и аукционов земельных участков;

· учет и контроль поступлений земельных платежей.

ЦТО ЗК позволяет:

· отображать точное положение земельных участков и недвижимость относительно объектов городской среды;

· обеспечивать связь между различными тематическими слоями баз данных кадастра;

· сопоставлять объекты недвижимости с их адресами (почтовыми и ГорБТИ) и земельно-правовыми документами, которые зарегистрированы в кадастре;

· создавать кадастровые карты на бумажных носителях и т.д.

ЦТО ЗК создаются главным образом путем:

· цифрования существующих топографических планов;

· обработки материалов аэрофотосъемки на автоматизированных фотограмметрических комплексах;

· проведения комплекса полевых работ с преобразованием их результатов в цифровую форму;

· сбора и перевода в цифровую форму информации о кадастровых объектах, а также с использованием других методов создания цифровых топографических карт и кадастров.

Формирование ЦТО ЗК выполняется посредством:

- ввода в базу данных информации при регистрации прав землепользователей и результатов операций с недвижимостью;

- обработки и анализа материалов аэрофотосъемок и космических снимков;

- полевого обследования, исполнительных топографических съемок с привлечением дополнительных и дополнительных справочных материалов.

Базовым масштабом топографических карт крупных городов является масштаб 1:500. Создание ЦТО ЗК эквивалентной по точности и детальности плану масштаба 1:500 представляет собой дорогой и трудоемкий процесс. Поэтому следует начинать работы с масштаба 1:2000. В настоящее время нет прямой связи между требованиями к топографическим картам и цифровым топографическим картам. Современные фотограмметрические методы обеспечивают точность, соответствующую требованиям к топографическому плану масштаба 1:1000. Важным достоинством ЦТО ЗК является то, что она позволяет на отдельные районы или объекты города создавать более детальные и точные планы. При этом ЦТО ЗК позволяет постепенно перейти к «координатному банку» данных, т.е. к векторной карте, координаты которой определены инструментально с точностью порядка 5 см.

Административное деление города представляется проектными и утвержденными границами административных и муниципальных формирований, картами административного деления. При территориальном делении города выделяются границы промышленных и селитебных зон с их номерами, земли общего пользования (в том числе границы улиц, площадей, проездов), водного фонда, городской инфраструктуры (железные дороги; метро; ЛЭП; трубопроводы) и земли сельскохозяйственного назначения. Кадастровое деление предполагает нанесение границ кадастровых кварталов, кадастровых выделов, базисных кварталов, экономических зон.

Градостроительное зонирование составляют границы лесопаркового защитного пояса, площадки для стоянки личных автомобилей и общественного транспорта, площадки конечных станций общественного транспорта, станции метрополитена и подземные пешеходные переходы, границы рекреационных зон, границы территорий и участков зеленых насаждений городского значения, границы территорий и участков зеленых насаждений префектурного значения (лесопарки, парки, скверы, бульвары).

Недвижимым имуществом являются памятники архитектуры, культуры, скульптуры, пригодные и не пригодные для проживания здания, детские и культурно-бытовые, учебные учреждения, административные здания, здания промышленных предприятий, надстройки, пристройки, объекты гражданской обороны и прочие здания.

Для каждого объекта недвижимости и земельного участка указывается кадастровый номер, по которому из семантической базы данных выбирается адрес объекта и его характеристики. В земельно-имущественном кадастре основной единицей является объект недвижимости, поэтому перечень объектов может быть сокращен.