Понятие и содержание основных методов управления. Методы управления- это способы, приёмы, средства воздействия на управляемый объект для достижения поставленных целей и задач.
Они определяются социально-экономическими условиями общества. При социализме методы управления – это прежде всего механизм сознательного использования экономических законов. Существуют несколько классификаций методов управления. К человеку и коллективу имеет смысл применять только средства воздействия, которые затрагивают их интересы. Поэтому заслуживает внимания классификация по содержанию воздействия: - экономическое; - организационное; - социально-психологическое.
Основой данной классификации являются побудительные мотивы отдельных работников к труду, их потребности и интересы. Именно они определяют поведение людей. Экономическое воздействие основано на использовании экономических, главным образом материальных, интересов; организационно-административное предполагает использование руководителем власти, ответственности подчинённых и создание системы организационных отношений, чётко определяющих каждому работнику, что, когда и как делать; социально-психологическое строится на 5 базе духовных стимулов и стимулов соревнования, а также моральных интересов, учитывающих общественное мнение о работнике, наличие у него чувства товарищества, взаимопомощи, сознательности и т.п. Кроме содержания, следует различать форму воздействия.
Почти все виды (методы) воздействия имеют административную (правовую) форму. Так, многие мероприятия организуются и оформляются в виде приказов, распоряжений, уставов, положений и других документов, хотя некоторые из них затрагивают только материальные или моральные интересы работников. Арсенал средств воздействия на человека и коллективы широк.
Например, задачу увеличения производства необходимого стране продукта можно выполнить несколькими путями: повысить закупочные цены на этот продукт, чтобы производство его стало выгодным; производство этого продукта включить в государственный план и в виде директивы довести до каждого хозяйства; в условиях социалистического соревнования предусмотреть вручение переходящего Красного знамени, правительственных и других наград победителям соревнования по продаже данного продукта государству; установить кредитование на затраты по производству этой продукции и др. Методы управления можно выбирать.
Практика показывает, что наивысший эффект достигается в том случае, если применяется система методов, где каждый метод дополняет и усиливает другой. При выборе средств воздействия на конкретного человека учитывают его индивидуальные особенности, 6 мотивы к труду, что для него представляется ценным из материальных и духовных благ. Воздействие осуществляется по принципу: если хорошо будешь работать, получишь то, что для тебя необходимо.
Однако такой подход не исключает воспитательной работы при необходимости ценностной переориентации (усиление роли духовных стимулов). С повышением общеобразовательного и культурного уровня работников растут их запросы, всё большие значения придаётся также духовным ценностям, морально-психологическому климату в коллективе, творческому характеру труда и т. д. Человек становится более многогранным.
Это требует расширения средств воздействия, учёта многообразия его запросов. Поэтому современному руководителю следует овладевать знаниями и искусством комплексного использования системы методов управления, научится применять более «тонкие» социально-психологические методы. Поскольку поведение человека и коллектива есть отражения управления, критерием для определения правильности их применения должен быть уровень творческой инициативы и активности работников, эффективность и качество их труда. 7 1.2 Использование и роль экономических методов управления в повышении эффективности производства Среди методов управления определяющая роль отводится экономическим методам, поскольку основой процесса общественного производства являются экономические отношения.
Использование экономических методов – это использование всех экономических стимулов и рычагов отдельно и в комплексе путём формирования экономического механизма, заинтересовывающего всех работников и все коллективы работать в соответствии с народнохозяйственными потребностями.
Экономический механизм состоит из большого количества систем (планирование, ценообразование, кредитование и т.д.) и элементов (критерии и показатели, методики их расчёта и оценки). Исходное требование при разработке системы и элементов экономического механизма – учёт действия и использование экономических законов. Например, в соответствии с законом стоимости цены должны отражать общественно необходимые затраты труда.
Отклонение цены от стоимости должно быть обосновано. Если это требование в плановом хозяйстве не учесть, то произойдёт неправильное регулирование производства посредством цены или, заменив административными методами управления, можно потерять цену как экономический рычаг в руках государства или 8 этот рычаг будет действовать не в том направлении Создание гибкого экономического механизма – дело сложное. Практика показывает, что экономический механизм в сельском хозяйстве не всегда бывает правильно отрегулирован (например, есть ещё такие продукты, которые необходимы народному хозяйству, но их производство невыгодно отдельным предприятием и объединениям, цены на некоторую новую технику в расчёте на единицу работы бывают выше, чем на старую, что сдерживает внедрение научно-технического прогресса и т.д.). При правильно отрегулированном экономическом механизме эти противоречия будут сняты, действие закона стоимости будет соответствовать требованиям основного экономического закона, а интересы всех предприятий совпадут с интересам государства.
Роль экономических методов в управлении и требования к их правильному использованию возрастают в связи с экономической реформой.
Среди мероприятий по их дальнейшему совершенствованию, намеченных в Основных направлениях экономического и социального развития Украины. Значительное место отведено повышению роли планирования как центрального звена в управлении народным хозяйством, усилению режима экономии, всемирному развитию и укреплению хозяйственного расчёта на основе заданий пятилетнего плана.
Выполнение этих мероприятий будет способствовать успешному решению проблемы, направленной на усиление плана, экономических рычагов и стимулов, всей системы управления. В зависимости от уровня управления экономические 9 методы подразделяют на методы и инструменты централизованного руководства и хозрасчётные методы( включая все виды экономического стимулирования). На всех уровнях управления используется экономический анализ как средство воздействия. 10 1.3 Методы и инструменты централизованного планового руководства.
Действие закона планомерного развития народного хозяйства требует использования в управлении принципа демократического централизма. Этот принцип находит своё воплощение в методах и инструментах (средствах) централизованного планового руководства народным хозяйством, отраслями, регионами, объединениями, предприятиями.
Именно планомерность даёт научный характер управлению, а возможность народнохозяйственного планирования является преимуществом социалистической системы управления. План – главный инструмент реализации экономической политики партии, планирование – средство управления, а также реализации требований всех экономических законов социализма. Наличие плана в работе уже воздействует на субъект и объект управления. Но воздействие это будет различным в зависимости от процедур планирования, показателей, доводимых вышестоящими органами, и т. д. Поэтому можно считать отдельными средствами управления сам факт планирования, перечень планируемых на разных уровнях показателей, методику и методы разработки плана, порядок утверждения планов и доведения их до исполнителей.
Централизованность в планировании – это способ управления на основе государственного задания, исходящего из центра. Государственное задание есть директива, обязательная 11 для выполнения. Поэтому нельзя относить централизованное плановое руководство к числу экономическим методам управления.
План экономического и социального развитие – средство комплексного применения методов управления, в котором заключаются экономическое, социальное и административное воздействия на объект управления. Однако экономическое воздействие там, где оно возможно, в хорошо налаженном хозяйственном механизме не должно применятся организационно-административным. И наиболее сильным и эффективным оно будет только тогда, когда предприятию и работнику выгодно принимать и выполнять оптимальные планы.
В этом направлении должны совершенствоваться экономические методы. Методы централизованного планового руководства основаны на прямом экономическом расчёте материальных, трудовых и финансовых ресурсов и возможностей производства важнейших видов продукции. Централизованное плановое руководство осуществляется вышестоящими органами управления на уровне народного хозяйства, отрасли, территориального комплекса.
Эти органы, используя встречные планы, доводят до предприятий и объединений государственное задание, которое берётся за основу при разработке планов их экономического и социального развития. Средством экономического воздействия служит плановое ценообразование. Данным постановлением предусмотрено дальнейшее совершенствование закупочных цен. Централизованное плановое руководство включает также бюджетное финансирование, кредитование, порядок 12 образования и распределения централизованных фондов и ресурсов, планирование централизованных капитальных вложений.
Так, выделенные фонды материально-технического снабжения нередко оказывают решающее влияние на конечные результаты деятельности предприятия или объединения. В связи с этим, очевидно, следует усилить увязку планов производства, финансирования и снабжения. К этой группе методов относятся централизованно устанавливаемый порядок распределения прибыли, формирования и распределения фондов материального поощрения и установление платы за фонды и другие мероприятия, использующие экономические интересы. 13 1.4