Общие вопросы организации валютных операций в Украине на современном этапе. Внешнеэкономические связи, международные валютные и кредитные отношения - неотъемлемая часть мирового хозяйства.
Регулирование этих отношений осуществляется через рыночный механизм, а также посредством воздействия государства. Оно регулирует валютные отношения через регламентацию порядка проведения валютных операций и международных расчетов. Для этого государство использует как прямые издание законодательных актов, так и косвенные методы регулирования экономическое воздействие на субъектов валютного рынка.
Регулирование валютных и кредитных операций осуществляется также на межгосударственном уровне для координации валютной политики отдельных государств. Современный этап валютного регулирования в Украине начался в конце 80-х годов. Отмена монополии внешней торговли и валютной монополии государства привела к децентрализации валютных ресурсов и создала предпосылки для формирования в Украине внутреннего валютного рынка.
Принятый в феврале 1993г. Декрет Кабинета Министров Украины О системе валютного регулирования и валютного контроля регламентирует проведение валютных операций на территории Украины. Декретом определены принципы осуществления валютных операций в Украине, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц при владении, пользовании и распоряжении валютными ценностями.
Субъекты валютных отношений подразделяются декретом на две категории резидентов нерезидентов. Как говорится в Декрете Кабинета Министров Украины О системе валютного регулирования и валютного контроля от 19 февраля 1993г. 15-1.1 К резидентам относятся физические лица граждане Украины, иностранные граждане, лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство на территории Украины, в том числе временно находящиеся за границей юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица филиалы, представительства и т.п. с местонахождением на территории Украины, осуществляющие свою деятельность на основании законов Украины дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства Украины за рубежом, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также филиалы и представительства предприятий и организаций Украины за рубежом, не осуществляющие предпринимательскую деятельность. К нерезидентам относятся физические лица иностранные граждане, граждане Украины, лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство за пределами Украины, в том числе временно находящиеся на территории Украины юридические лица, субъекты предпринимательской деятельности, не имеющие статуса юридического лица филиалы, представительства и т.п с местонахождением за пределами Украины, созданные и действующие в соответствии с законодательством иностранного государства, в том числе юридические лица и другие субъекты предпринимательской деятельности с участием юридических лиц и других субъектов предпринимательской деятельности Украины расположенные на территории Украины иностранные дипломатические, консульские, торговые и другие официальные представительства, международные организации и их филиалы, пользующиеся иммунитетом и дипломатическими привилегиями, а также представительства других организаций и фирм, не осуществляющие предпринимательскую деятельность на основании законов Украины.
Объектом валютного регулирования являются операции, осуществляемые с валютными ценностями.
К валютным ценностям декрет относит иностранную валюту - иностранные денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихся законным платежным средством на территории соответствующего иностранного государства, а также изъятые из обращения или изымаемые из него, но подлежащие обмену на денежные знаки, находящиеся в обращении, средства в денежных единицах иностранных государств и международных расчетных клиринговых единицах, находящиеся на счетах или вносимые в банковские и другие кредитно-финансовые учреждения за пределами Украины платежные документы и прочие ценные бумаги акции, облигации, купоны к ним, векселя тратты, долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сертификаты, другие финансовые н банковские документы, выраженные в иностранной валюте или монетарных металлах.
К валютным операциям Декрет относит операции, связанные с переходом права собственности на валютные ценности, за исключением операций, осуществляемых между резидентами в валюте Украины операции, связанные с использованием валютных ценностей в международном обращении как средства платежа, с передачей задолженностей и иных обязательств, предметом которых являются валютные ценности операции, связанные со ввозом, переводом и пересылкой на территорию Украины и вывозом, переводом и пересылкой за ее пределы валютных ценностей.
Основными институтами, осуществляющими валютное регулирование в Украине, являются Национальный банк Украины и Кабинет Министров Украины.
Данные структуры обладают правом законодательной инициативы и разработали целый комплекс нормативных документов, определяющих способ и порядок валютного регулирования в стране, но основным из них является Декрет Кабинета Министров Украины О системе валютного регулирования и валютного контроля от 19 февраля 1993г. 15-93 1.1. В частности в статье 11, вышеуказанного Декрета говорится, что Национальный банк Украины в сфере валютного регулирования осуществляет валютную политику исходя из принципов общей экономической политики Украины, составляет совместно с Кабинетом Министров Украины платежный баланс Украины, контролирует соблюдение утвержденного Верховным Советом Украины лимита внешнего государственного долга Украины, определяет при необходимости лимиты задолженности в иностранной валюте уполномоченных банков нерезидентам, издает обязательные к исполнению нормативные акты по осуществлению операций на валютном рынке Украины, накапливает, сохраняет и использует резервы валютных ценностей для осуществления государственной валютной политики, выдает лицензии на осуществление валютных операций и принимает решения об их отмене, устанавливает способы определения и использования валютных обменных курсов иностранных валют, выраженных в валюте Украины курсов валютных ценностей, выраженных в иностранной валюте или расчетных клиринговых единицах, устанавливает по согласованию с Министерством статистики Украины единые формы учета, отчетности и документации о валютных операциях, порядок контроля за их достоверностью и своевременным представлением, обеспечивает публикацию банковских отчетов о собственных операциях и операциях уполномоченных банков.
Кабинет Министров Украины в сфере валютного регулирования определяет и представляет на утверждение в Верховный Совет Украины лимит внешнего государственного долга Украины, принимает участие в составлении платежного баланса Украины, обеспечивает выполнение бюджетной и налоговой политики в части, касающейся движения валютных ценностей, обеспечивает формирование и выступает распорядителем Государственного валютного фонда Украины, определяет порядок использования поступлений в международных расчетных клиринговых единицах, используемых в торговом обороте с иностранными государствами, а также в неконвертируемых иностранных валютах, используемых в неторговом обороте с иностранными государствами на основании положений международных договоров Украины. 1.2.