Правовое регулирование рекламной деятельности. Развитие рыночных отношений немыслимо без рекламы. Реклама в нашей стране стала необходимым условием функционирования предприятий различных форм собственности.
Она затрагивает интересы миллионов людей и является неотъемлемой частью их жизни. Развитие рекламного рынка, как и любого другого, должно осуществляться на соответствующей правовой базе. Основным документом, регламентирующим рекламную деятельность в республике, является Закон Республики Беларусь О рекламе, принятый Палатой представителей 19.12.1996 г. и одобренный Советом Республики 30.01.1997 г. Он регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распределения на территории республики рекламы на рынках товаров, работ и услуг, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с использованием денежными средствами граждан физических лиц и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг.
Основная цель закона - обеспечение условий рекламной деятельности, отвечающих интересам общества, потребителей, рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Приоритетное значение в законе отводится информационному аспекту рекламной деятельности.
Любая реклама представляет собой информацию, поэтому с особым вниманием сформулированы требования к содержанию рекламных сообщений. Закон устанавливает важнейшие требования, предъявляемые к рекламе достоверность, этичность определяет особенности рекламы в электронных и печатных средствах массовой информации, а также наружной и транспортной рекламы. Устанавливаются определенные ограничения и требования при рекламе алкоголя, табака, медикаментов, финансовых, страховых, инвестиционных услуг.
Предусмотрены нормы по защите интересов несовершеннолетних при рекламе детских товаров, а также по созданию и распространению социальной рекламы. В целях создания благоприятных условий для добросовестной конкуренции в законопроекте сформулированы права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. Правовые нормы содержат конкретный механизм контроля и ответственности за несоблюдение рекламного законодательства.
Государственная политика в области рекламы направлена на защиту от недобросовестной конкуренции в области рекламы, в том числе на предотвращение и пресечение рекламы, способной ввести потребителей в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц. Реализация контроля за рекламной деятельностью зависит от системности законодательства о рекламе. Так 2003 году произошли значительные изменения в правовом регулировании рекламной деятельности.
Во-первых, изменился порядок рекламирования табачных изделий и алкогольных напитков во-вторых, была упорядочена деятельность по проведению рекламных игр в-третьих, увеличилось число видов деятельности наименований товаров, содержание рекламы которых необходимо согласовывать с государственными органами в четвертых, произошли изменения в нормативах расходования средств на рекламу, которые относятся на себестоимость.
С 1 января 2003 года вступили в силу Декрет Президента РБ от 17.12.2002 г. 28 О государственном регулировании производства, оборота, рекламы и потребления табачного сырья и табачных изделий и Декрет Президента РБ от 18.12.2002 г. 30 О государственном регулировании производства, оборота и рекламы алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта . 17 марта 2003 года было принято Постановление Совета Министров Республики Беларусь 349 Об утверждении положения о порядке размещения рекламы алкогольных напитков и табачных изделий в средствах массовой информации и наружной рекламы алкогольных напитков и табачных изделий, которое также внесло изменения в порядок рекламы указанной продукции.
Законом от 28 ноября 2003 г. 249-З были внесены изменения в Закон РБ О рекламе, которые привели нормы указанного закона в соответствии с Декретами 28 и 30. Так же внесены изменения в порядок согласования рекламы некоторых видов продукции. Так в соответствии со статьей 14 Закона РБ О рекламе рекламодатель должен был согласовывать содержание рекламы медикаментов, методов профилактики, диагностики и лечения болезней включая нетрадиционные, медицинского оборудования, ветеринарных услуг и специальных продуктов питания.
Согласование данных материалов в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения от 29.03.1999 г. 91 О согласовании содержания рекламы лекарственных средств, методов профилактики, диагностики и лечения включая нетрадиционные, изделий медицинского назначения, медицинской техники и специальных продуктов питания осуществлял Республиканский центр экспертиз и испытаний в здравоохранении.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РБ Об утверждении положения о порядке размещения рекламы алкогольных напитков и табачных изделий в средствах массовой информации и наружной рекламы алкогольных напитков и табачных изделий наружная реклама алкоголя и табака подлежит согласованию с управлениями торговли местных исполкомов.
Кроме этого 12 мая 2003 года было принято Постановление Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь 52, которым было утверждена Инструкция о порядке согласования информационных рекламных объявлений о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей. В соответствии с указанной инструкцией а также ст. 22 Закона РБ О внешней трудовой миграции публикация информационных рекламных объявлений о трудоустройстве граждан Республики Беларусь за границей без согласования с Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь запрещается.
Основными регулирующими актами в мире являются разработанные Международной торговой палатой кодексы, устанавливающие нормы и правила рекламной практики, защищающие интересы потребителей и ограничивающие деятельность рекламодателей определенными социально-этическими рамками. В этом отношении наиболее важным является Международный кодекс рекламной практики. Международный кодекс рекламной практики задуман прежде всего как инструмент самодисциплины, но вместе с тем он предназначен и для использования в судебной практике в качестве справочного материала в рамках соответствующих законов.
Немаловажным является контроль за рекламной деятельностью который осуществляется Министерством предпринимательства и инвестиций. Регулярно проводится мониторинг рынка рекламных услуг. В ходе мониторинга выявляются проблемные вопросы производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров и услуг, а также выявляются, пресекаются и предупреждаются нарушения законодательства о рекламе.
В результате государственного регулирования рекламной деятельности наметились позитивные тенденции в обеспечении защиты общества и рынка от ненадлежащей рекламы, сократилось число нарушений законодательства о рекламе. 3.