Становление политического PR как самостоятельного вида деятельности в XIX в. в США. Вся предыстория политического PR убеждает в том, что только в обществе, где личность пользуется всей гаммой гражданских прав и свобод, где человек воспринимается как индивидуальность, на поступки которой можно повлиять лишь поощрением, убеждением, личной заинтересованностью, а не приказом или подчинением тотальной воле государства или коллектива, только там и тогда возникает историческая потребность в новой атмосфере отношений между людьми, между государством и гражданами, между организацией и общественностью, то есть объективная необходимость в развитии профессионального института политического PR. Именно это доказывает история США в XIX в. С середины предыдущего столетия политические паблик рилейшнз как общественный феномен, подготовленный условиями предыдущего этапа исторического развития демократических основ американского общества, достигают определенности, приобретая относительную самостоятельность и свойственные им специфические черты.
Впервые официально само выражение «public relations» употребил американский президент Томас Джефферсон в 1807 в Седьмом обращении к Конгрессу.
В 1830-е это понятие вошло в употребление как «relations for the general good» («отношения ради всеобщего блага»). Как профессиональная сфера деятельности, PR впервые начал развиваться в США. Обобщая главным образом именно американский опыт, американский экономист Р.Смит выделил четыре этапа в истории пиараБлэк С. Паблик рилейшнз: Пер. с англ. М 2002. С. 10 Таблица 2. 1. Этапы развития PR Название этапа Цель PR-мероприятий Характер коммуникаций «Эра манипулирования» (19 в.) пропаганда односторонняя «Эра информирования» (начало 20 в.) распространение информации и правдивость односторонняя «Эра убеждения» (середина 20 в.) влияние на общественное мнение и поведение односторонняя «Эра взаимовлияния» (конец 20 в.) взаимопонимание и разрешение конфликтов двусторонняя Непосредственным предшественником паблик рилейшнз в их современном понимании считается развитие пресс-посредничества, олицетворением которого выступал пресс-агент.
Наиболее известными представителями этого вида деятельности в первой половине минувшего столетия был Амос КендаллКоролько В.Г. Основы паблик рилейшнз.
М 2001. С. 69 Его имя выделяется не случайно. Ведь оно оказалось связанным с определенными вехами в становлении политического PR как самостоятельного общественного явления.
В конце 20-х начале 30-х годов XIX века президентом США избрали Э.Джексона обычного человека, выходца из народа. Но обстоятельства сложились так, что недостаточно опытному в вопросах политики, социальной теории и коммуникации Э.Джексону оказалось не под силу самостоятельно оформлять свои идеи и разъяснять смысл собственных политических действий. Президенту был необходим специалист, который бы соответствующим образом выполнял эту работу, помогая ему подавать себя Конгрессу и всей общественности в определенной «упаковке». Джексон успешно работал на своем высоком посту благодаря умелому влиянию на общественность, осуществляемому им по подсказке «кухонного кабинета» во главе с А.Кендаллом, в прошлом журналистом по специальности. В качестве ближайшего помощника президента Кендалл был для него и витриной, и советником, и фактическим составителем речей, и публицистом.
По советам «кухонного кабинета» готовились разнообразные акции влияния на общественное мнение.
Почерк Кендалла талантливого коммуникатора, знатока общественного мнения можно было заметить и во время избирательной кампании Джексона, и в стратегии его уже как президента США. Собственно Амос Кендалл стал первым в истории становления паблик рилейшнз пресс-секретарем президента. Правда, в штате Белого дома в те времена такая должность не предусматривалось. Официально ему приходилось занимать кресло четвертого аудитора Министерства финансов - отсюда ясно, что в первой четверти XIX ст. профессия пиэрмена (а пресс-секретарство одна из составных частей этой специальности) еще не институционализировалась официально.
С XIX в. в истории США связано и появление особой должности пресс-агента. Впервые должность пресс-агента была введена в 1868 году в штатном расписании цирка Джона Робинсона. В 30-х годах XIX века в Соединенных Штатах Америки получила формальное признание профессия специалиста по связям с общественностью, олицетворявшаяся тогда фигурой пресс-агента.
Однако более широкие возможности для конституирования профессии пиэрмена и укрепления фундамента современной системы паблик рилейшнз в США появились в конце прошлого в начале нынешнего столетия. Это был период оживленной индустриализации, перехода к массовому производству, интенсивной урбанизации общества, развития транспорта, средств связи и массовой коммуникации. Но самым значительным явлением последних десятилетий прошлого века стало свертывание рынка свободного предпринимательства и постепенный переход к концентрации и монополизации капитала.
В 1870 году создается концерн Рокфеллера «Стандард ойл», позже появляются трест Карнеги, банки Моргана и пр ставшие в скором времени играть огромную роль в американской экономике. В борьбе против монополий свой голос в защиту мелких и средних предпринимателей подняли либералы, не молчали и владельцы более крупных предприятий, еще не поглощенных трестами. Требования отчетности монополий, гласности действий корпораций, резкая критика их хищнического поведения на страницах прессы стали заметным общественным явлением.
Именно тогда группа публицистов и журналистов, известных в истории как «разгребатели грязи», занесла топор над головами магнатов-хищников, начав хлестко обличать их грязные делаБлэк С. Паблик рилейшнз: Пер. с англ. М 2002. С. 71 79 Следующим важным фактором, давшим в те времена мощный импульс развитию системы паблик рилейшнз, явилось формирование национального рынка Америки и становление массовой прессы, способной уже тогда оперативно распространять информацию в масштабах страны.
В этих условиях постоянная связь с прессой, неиссякаемое квалифицированное влияние на нее приобретают для крупного капитала и монополий принципиальное значение. И сразу же это значение осознали представители государственных служб и политических партий, которые превращают связи с прессой в инструмент государственного влияния и в рупор политических идей. 2.2