Сущность экономического роста территорий

Сущность экономического роста территорий. Происходящий в течение последних лет экономический рост в стране носит нестабильный характер и опирается в основном на конъюнктуру мировых сырьевых рынков. В условиях глобализации для России необходим не просто экономический рост в его количественном выражении, а изменение его качества, проявляющееся в инновационном характере развития, способном обеспечить конкурентоспособность российских производителей как на внутреннем, так и на мировом рынках.

Устойчивые темпы экономического роста в России должны быть связаны, в первую очередь, не с эксплуатацией природных ресурсов, а с концентрацией интеллектуального капитала. С точки зрения экономической безопасности новое качество экономического роста (НКЭР), основанное на инновационном типе воспроизводства может способствовать развитию «прорывных» (наукоемких) отраслей, помогающих вывести экономику на новый уровень производительных сил, осуществить научно-техническую революцию и повысить уровень жизни населения.

Для эффективного управления экономической системой необходимо определить элементы (факторы производства, права собственности, интересы, потребности), наиболее тесно связанные с процессами экономического роста. Анализ движущих сил, причин и процессов, определяющих содержание экономического роста, позволяет смоделировать поведение экономической системы при изменении отдельных количественных и качественных составляющих.

Выделение качественных параметров экономического роста и определение характера их влияния на конечные результаты функционирования российской модели экономического развития (уровень и качество жизни населения, уровень развития производительных сил) позволяет определить сущность происходящих изменений в НКЭР, его содержание, структуру, формы проявления, стратегические направления его достижения и, наконец, разработать концепцию НКЭР национальной экономики в условиях глобализации.

Экономический рост представляет собой изменение (количественное движение) экономических сущностей, имеющих общее основание, и при этом такие сущности меняют свои качественные характеристики и свойства. Экономический рост - особый тип движения. Движение в данном случае заключается не только в изменении сущностных характеристик (уровне, темпе), но и в сопутствующих явлениях (изменение в системе факторов производства, в системе мотивации). Экономический рост в своем изменении способствует установлению строгих закономерностей, способных оставаться неизменными в течение долгого времени.

Относительность экономического роста проявляется в его зависимости от других объектов. Экономический рост и есть движение, при котором сначала накапливаются количественные изменения, а позже, вследствие этого, качественные преобразования. Следовательно, приобретение экономическим ростом нового качественного состояния - объективный, необратимый, закономерный процесс, основанный на достижении достаточного уровня (базы) экономического роста, эндогенно готового к качественному скачку.

Любое движение как изменение состояния должно сопровождаться сохранением основы данного изменения, позволяющей зафиксировать наличие данного изменения. Но при этом фиксирование отрицает изменчивость. Диалектика характеризуется тем, что любому явлению сопутствует и сохранение состояния, и его изменение.

Важная диалектическая закономерность: переход от низшего к высшему возможен в том случае, если основа развивающейся системы сохраняется. Здесь возникает закономерный вопрос: является ли качественное изменение сущности экономического роста восхождением от низшего к высшему? И что мы можем назвать низшим и высшим? Если высшее означает более полное, насыщенное свойствами явление и становится таковым посредством некого приобретения чего-то нового, то приобретение может аннулироваться через потери.

И тогда, на первый взгляд, складывается впечатление о переходе в состояние инерции. Но приобретение некоторой субстанции или свойства не может закончиться полной потерей его при данных обстоятельствах, поскольку эта потеря уже будет происходить в отличных пространственно-временных координатах. Следовательно, движение - это всегда преобразование, и дело лишь в идентификации и придании смысловой нагрузки понятиям «высшее» и «низшее». Новое качество - это более высокое состояние объекта, явления, сущности, имеющее не только дополнительные свойств, но и другие пространственно-временные характеристики (рис. 1). 48 149 1 Принцип единства устойчивости и изменчивости.

Важнейшими характеристиками экономического роста как движения являются устойчивость и изменчивость. Для того чтобы определить степень устойчивости или изменчивости экономического роста, необходимо наличие внешнего воздействия, при котором каждый объект меняет свое состояние.

Если по прекращении воздействия темп и уровень экономического роста возвращаются в исходное состояние, то следует говорить, что такой рост устойчив, если этого не происходит, то он называется изменчивым. При этом между устойчивостью и изменчивостью существует сложная противоречивая взаимосвязь. Если нет изменения, то устойчивости тоже нет, поскольку сущность заключается в таких изменениях, которые позволяют погасить вновь возникшие, новые, непривычные колебания. Следует четко разделить понятия «изменения» и «колебания»: изменение несет в себе переход в новое количественное или качественное состояние объекта или явления; колебания возникают в рамках старого состояния, но при наличии сильных колебаний возможны определенные изменения.

Экономический рост является единством изменчивости и устойчивости. Он не может быть абсолютно устойчивым (как и экономическая система в целом), являясь системой элементов изменчивости. Экономический рост - это конечная иерархия взаимопереходов устойчивости в изменчивость, и наоборот.

Экономический рост пронизан внутренней пульсацией, переходящей во внешнее состояние и проявляющейся в изменении уровня и темпа. Все доселе известные классификации экономического роста (интенсивный и экстенсивный, сбалансированный и несбалансированный, потенциальный и реальный и т.д.) можно дополнить разделением экономического роста по формам движения: экономический рост на микро мезо макро мегауровнях. Принцип единства возможности и действительности.

Важнейшими характеристиками экономического роста как движения являются его возможность и действительность. Аристотель отмечал, что есть два вида существования: «сущее в возможности и сущее в действительности» [11]. Экономический рост как движение сначала выступает как возможность. Но по мере принятия ею определенной формы, она становится действительной. Возможность - это в большей степени абстракция, идеал, идея, а действительность - это материальное выражение, представление, бытие.

Действительный (реальный) экономический рост - это конкретный процесс, имеющий свои действительные параметры и историческую обусловленность. Возможный (потенциальный) экономический рост - это допустимое в определенном временном диапазоне экономическое изменение, выражающееся в приросте национального конечного продукта, но не существующее на данный момент. Между действительностью и возможностью также существует сложная диалектическая взаимосвязь. По мере перехода возможности в действительность первая приобретает массу различных форм и детализаций: реальная, формальная, абстрактная, конкретная, обратимая, необратимая, сосуществующая, исключающая.

В экономической теории используется понятие «потенциал», замещающее философское понятие «возможность». Под потенциалом вообще понимаются возможности, способности, скрытые нереализованные резервы изучаемого объекта, которые при изменении окружающих условий могут перейти из возможности в действительность. Наличие потенциала у какого-либо объекта обязательно предполагает множество вариантов использования этого потенциала.

Сам по себе потенциал, без определения цели его использования, существовать не может, поскольку, говоря о каком-либо потенциале, имеется в виду то, для чего собственно и требуются резервы и возможности, а именно достижение некоторого конечного результата. Так, например, производственный потенциал и его ограничение от остальных видов системы экономических потенциалов определяются спецификой цели его использования, то есть формирования материальной базы производства, которая участвует в создании продуктов производства.

В экономической литературе один и тот же потенциал нередко имеет целый ряд различных определений. Каждый автор стремится по-своему классифицировать потенциалы, их взаимосвязанность и взаимообусловленность. В результате понятия многих потенциалов формулируются на обыденном уровне, не употребимом в научном обороте. (Например, некоторые исследователи включают в производственный потенциал природные ресурсы и рабочую силу, что, по крайней мере, спорно). Построение системы взаимосвязей потенциалов затруднено в силу абстрактности исследуемого предмета.

В первую очередь это связано с тем, что потенциалы не только пересекаются друг с другом, но и взаимопоглощаются. Так, например, природный потенциал включает климатический, водный, земельный и другие более конкретные потенциалы, различающиеся также целями своего использования. При анализе потенциала необходимо учитывать следующие основные аспекты анализа в рамках системного подхода: 1. Элементный аспект - выявление структуры потенциала; виды потенциалов; дифференцированные характеристики потенциалов; общность и мощность потенциалов. 2. Структурный аспект - установление структурных характеристик системы потенциалов: типы связей, количественные и качественные взаимозависимости. 3. Функциональный аспект - выявление функций потенциалов в системе территориального развития; сравнение функций с целью определения сходств и отличий; выявление функциональной структуры территориального потенциала. 4. Интегративный аспект - выяснение противоречий в системе потенциалов, путей и способов разрешения найденных противоречий; определение иерархии потенциалов в зависимости от их значимости для устойчивого развития территории. 5. Коммуникативный аспект - построение субординационных и координационных связей системы потенциалов с внешней по отношению к территории средой; определение тесноты данных связей. 6. Исторический аспект - рассмотрение потенциалов территории сквозь призму их исторического развития; выявление этапов в формировании и развитии потенциалов; сравнение выявленных тенденций с общероссийскими особенностями развития.

Чтобы показать неразрывную связь потенциала с конечным результатом его исследования, необходимо разграничить понятие потенциала и ресурсов, которые очень часто смешиваются, что приводит в конечном итоге к их отождествлению, а следовательно, и неправильному определению характеристик конкретного потенциала.

Ресурсы представляют собой имеющиеся, уже использующиеся возможности. Понятие ресурсов введено, прежде всего, для того, чтобы сопоставить их с другой категорией, существующей в настоящем времени - конечным результатом использования ресурсов.

Таким образом, возникает понятие эффективности использования ресурсов, которое будет адекватно действительности, если цепочка «потенциал - ресурсы - результат» является логически верной.

Представленная на рисунке 2 модель исследования отражает следующий важный момент. Управляющая подсистема, в качестве которой выступают различные органы, принимающие управленческие решения, воздействует на ресурсы, способствуя их преобразованию в некоторый конечный результат.

При этом на входе в систему ресурсов поступают потенциальные возможности территории, а на выходе определяется конечный результат использования ресурсов. Другими словами, управляющая подсистема на основе имеющегося потенциала формирует ресурсы, преобразовывает их и отслеживает результат такого преобразования. На рисунке 2 представлена динамическая модель преобразования потенциала, которая акцентирует внимание на развитии процесса, во времени.

В первую очередь следует отметить факт постоянного изменения потенциала во времени как вследствие саморазвития, так и под воздействием результатов собственного преобразования. Под саморазвитием потенциала понимаются те изменения развития потенциала, которые нельзя (или невозможно на данном уровне знаний) объяснить воздействием на него со стороны различных факторов. Механизм изменения характеристик потенциала в ходе собственного преобразования можно представить следующим образом.

Используемые ресурсы, одновременно являясь составной частью потенциала, преобразуются в определенный результат, изменяясь и приобретая новые качественные и количественные характеристики. При этом какая-то часть преобразованных ресурсов уже не может по определению быть составной частью потенциала, из которого она была изъята.

Таким образом, начальные характеристики потенциала отличаются от его же характеристик после завершения преобразований настолько, насколько глубоким было данное преобразование. Вектор развития 48 149 1 Рис. 2. Динамическая модель преобразования потенциала (источник: авторский) Сложность изучения экономического роста как процесса, как результата обусловлена тем, что целое связано с существованием внутренних изменений и внутреннего взаимодействия между его частями.

Элементы при этом могут быть непрерывными по отношению к одной системе и дискретными по отношению к другой. В системе наблюдается сложнейшее перемещение причинных цепей, самопроизвольное изменение элементов, возникающее при внутренних взаимодействиях, конструирующих процессы внутри системы. Характер экономического роста может изменяться вследствие сложной системы внутренних причинных целей, которые сами могут подразделяться не только на зависимые и независимые, но и на активные, пассивные и реактивные.

По мере воздействия одного элемента (объекта, субъекта, процесса) на другой возникает причинная реакция, которая, в свою очередь, порождает еще одну реакцию и т.д. В этот момент причинность перерастает во взаимодействие. В процессе пространственно-временного изменения переплетение причинных целей становится намного сложнее в связи с появлением новых воздействий. Познание внутреннего взаимодействия в объекте позволяет объяснить все детали явления, его особенности, его качественную и количественную изменчивость. Но при определенном характере внутреннего взаимодействия в системе качественные изменения перестают совершать заданный мерой цикл, и в процессе появляется нечто новое.

Вопрос внутреннего взаимодействия переходит в вопрос развития. Но при этом следует определиться с характером, особенностями и сущностью развивающегося явления, объекта, процесса в пространстве и во времени. Познание экономического роста как движения, познание его сущностного ядра (третий уровень познания) усложняется тем, что непрерывное изменение его внутренних элементов, причинных цепей не позволяет зафиксировать, заморозить на каком-либо этапе процесс внутреннего взаимодействия и развития, и анализ всех возникших внутренних и внешних взаимодействий возможен только в отношении прошлого.

Поэтому полное и точное предсказание всех будущих состояний экономической системы и результата экономического роста не возможно. Прогнозы будущих темпов экономического роста не больше чем популистский, идеологический маневр, подкрепленный, как правило, экспертными заключениями, основывающимися на интуиции или экстраполяции старых (на данный момент не пригодных) эмпирических данных, либо сложнейших для восприятия и внутренне противоречивых математических моделей.

Не отрицая актуальность и возможность института экономического прогнозирования, следует отметить, что сегодня необходимо переосмысление экономического роста как сложнейшего внешне упрощенного, но внутренне противоречивого процесса с точки зрения его поведения и характера.

Всестороннее и детальное рассмотрение нового качества экономического роста требует определения места последнего в дереве целей экономического развития государств. Общество движется по траектории, заданной целевыми переменными. Формулировка целей происходит по-разному: одни цели формулируются явно, другие - неявно (имплицитно); одни с применением математических инструментов, другие с помощью ориентировочных действий.

Но в любом случае целеполагание является необходимым и неизбежным процессом в жизнедеятельности общества. Цель экономического развития - это тот количественный и качественный результат, которого желает достичь общество в своей хозяйственной деятельности за определенный период. В обществе однородном (например, социалистическом) цели определяются исходя из однородных интересов всего общества. В обществе с неоднородными экономическими интересами цели определяются регулирующим органом в интересах господствующих классов и групп.

Выбор целей, характеризующих стратегию экономического развития общества сложная, комплексная задача, от решения которой зависит социально-экономическое и политическое развитие. От того, насколько правильно сформулированы те или иные цели, зависит их успешное выполнение. Начальным этапом (и самым главным) в построении дерева целей является выдвижение (фиксация) главной цели экономического развития (ГЦЭР). В данном случае это одна из целей экономического развития, наиболее полно отражающая суть процесса экономического развития.

Она является ориентиром вырабатываемых стратегий и принятия взаимоувязанных экономических решений в области динамики народнохозяйственных результатов. Цель экономической политики - достижение устойчивых темпов экономического роста нового качества через социализацию экономических институтов, позволяющих обеспечить реальные, достойные человека материально-технические, экономические, политические и культурные качественные условия его жизнедеятельности, которые позволяют ему самому определять меру количественного удовлетворения своих потребностей.

Сущность социализации экономических институтов как содержания НКЭР - совокупность объективных и субъективных отношений к человеку как высшей общественной ценности, основным проявлением которого является: свободная общественно-полезная деятельность, в том числе наемный труд. Подобный подход позволяет построить концептуальное дерево целей общественного развития.

Но для достижения поставленной главной цели необходимо достичь подцели экономического развития, количественное значение которых выражается через целевые переменные, решаемые с помощью целевых инструментов. Выбор подцелей общественного развития также является сложной задачей. Ими должны выступать «безопасное экономическое развитие», «безопасное человеческое развитие» и «безопасное экологическое развитие». Триада «общество - экономика (хозяйство) - природа» является ключевой для устойчивого развития национальной экономики.

В совокупности, подцели представляют собой ни что иное, как реализацию нового качества экономических процессов, то есть переход всех экономических процессов на новый качественный уровень. Новое качество экономического роста не может быть основной целью экономического развития, хотя несет в себе высокую социальную значимость, поскольку само имеет перед собой цель - реализацию принципов практического гуманизма.

Новое качество экономического роста неразрывно связано с теми подцелями, которые экономическое развитие несет внутри себя. Экономический рост, являясь одной из целевых переменных экономического развития, выступает проводником ГЦЭР. А новое качество экономического роста сочетает в себе подцели экономического развития, обеспечивает их гармоничное бесконфликтное взаимодействие. Одной из подцелей выступает оптимальный экономический рост. Но для того чтобы определиться с оптимальными количественными параметрами экономического роста, необходимо ответить на вопрос: какое место в иерархии целей занимает доход индивидуума? Ответ на данный вопрос является отнюдь не однозначным. Проблема выбора показателей, отражающих степень достижения поставленной цели, состоит в отборе наиболее подходящих показателей из множества возможных.

Можно выделить ряд критериев, например, они должны быть научно оформлены, понятны, чувствительны к изменениям того, что они намерены измерять, измеряемы и регулярно дополняемы.

Существует несколько показателей благосостояния в качестве альтернативы валовому внутреннему продукту (ВВП). Примерами могут служить индекс стабильного экономического благополучия и индекс человеческого развития. Оценка качества экономического уклада предполагает выделение основных составляющих и субъектов, которые формируют связи внутри уклада и являются творцами горизонтальных и вертикальных мотиваций. Внутри уклада важно выявить условия, позволяющие реализоваться всем без исключения ячейкам и определить господствующие целевые установки.

Центральная идея концепции нового качества экономического роста заключается в построении таких установок, основанных не на первичном удовлетворении потребностей, а в представлении индивидууму и обществу возможности делать свой выбор в сторону многостороннего развития личности. Согласно данной концепции, экономический рост позволяет обществу реализовать три группы возможностей: 1) расширенное воспроизводство человеческого ресурса; 2) концентрация интеллектуального капитала; 3) сохранение экологического многообразия.

Коренное отличие концепции нового качества от предшествующих концепций экономического роста, его специфическая черта заключается в том, что экономический рост рассматривается не как цель экономического развития, а как средство реализации социально-экономического потенциала и превращения, согласно теории О.В. Иншакова, условий в ресурс, а ресурса в фактор. При этом концепция нового качества экономического роста расставляет следующие ключевые акценты: – опора на реальные возможности общества и индивидуума, учет не только устоявшейся институциональной среды, но и степень преемственности и наличия традиций; – учет интересов будущих поколений, накопление наряду с индустриальным, инновационного, культурного потенциала. 2.