Поддержка и стимулирование отечественного экспорта

- часть расходов на консультации и мониторинг внешних рынков, сообщать своим товаропроизводителям о будущих тендерах в других странах и прогнозируемых измене-ниях в их законодательстве ;

- проводить и оказывать содействие в их участии в специализированных выставках и ярмарках как в России, так и за рубежом;

- помочь своим экспортерам снизить себестоимость продукции, предоставляя им в этих целях льготные кредиты на производство или застраховать сделку(например от политических рисков), когда частные страховые компании могут отказаться это сделать;

- продвигать свои компании и их продукцию за рубежом на политическом и дипло-матическом уровнях, и многое другое.

В целом можно выделить следующие, накопленные мировой практикой, формы и виды гос-поддержки экспорта продукции отечественных товаропроизводителей, в т.ч. и за рубежом:

1.Правовые меры: а)участие государства в многосторонних и двухсторонних международных Конвенция и Соглашениях торгово-политического и экономического характера;

Б) национальная законодательная инициатива. В течение последнего 10 летия в РФ бы-ли приняты новые и доработаны десятки законов и множество подзаконных актов в сфере ВЭД, приведенных в соответствие с нормами ВТО, и направленные, в том числе, на поддержку отечественных компаний, работающих за рубежом.

2.Торгово-политические меры- включающие меры по государственной поддержки российских компаний и бизнес-структур выходящих или уже работающих за рубежом. Прежде всего это дипломатическая поддержка и сопровождение отечественного бизнеса за рубежом (экономическая дипломатия).

В США, наример, Координационный комитет по содействию торговле, начиная с 1994 года, периодически готовит программный документ о путях развития американс-кого экспорта. А в Германии эксперты специального органа по стимулированию экспо-рта в перспективные регионы разработали программы расширения торговли со многи-ми странами мира.

3. Информационно-консультационные и организационные меры поддержки

Одним из существенных факторов повышения конкурентоспособности является эффек-тиктивная работа по сбору информации на стадии подготовки экспортного контракта, в т.ч.: о потребностях потенциального контрагента, его надежности и платежеспособности, оценке особых условий регионального рынка и др..

К мерам организационного характера относятся вопросы выстовочно-ярморочной деятель-ности, с привлечением к участию в них отечественных товаропроизводителей.

В настоящий время у Российского бизнеса выходящего на внешние рынки существует значительный дефицит такой информации, а время прохождения информационных потоков не-допустимо велико.Эти факторы существенно снижают общую конкурентоспособность рос-сийских производитетелей экспортной продукции на мировом рынке. Особенно подвержены этим тенденциям региональные российские предприятия и сектор малого и среднего бизне-са, которые не обладают необходимыми финансовыми ресурсами на создание корпора-тивных информационных сетей и организацию собственных представительств в Моск-ве и за рубежом.

Одной из наиболее эффективных и распространенных форм в области информацион- но-консультационной поддержки национального экспорта является создание специализи-рованной информационной системы открытого доступа. Аналогичные информационные систе-мы осуществляющие государственную поддержку национального экспорта имеются сегодня во многих странах (Китай, Индия, Польша, Мексика, Р Корея и др. .).

П о решения Правительства РФ(ППР РФ от 10. 03г. «О системе мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции» МЭР РФ была разработана и введена в опытную эксплуатацию(открытый доступ в сети Интернет на русском языке) информационно-поисковая система (ИПС) «Экспортные возможности России», основные задачи которой:

1) управление комплексом информации, связанной с господдержкой экспорта и анали-зом спроса на экспортную продукцию на зарубежных рынках;

2) предоставление российским экспортерам полного объёма деловой и аналитической информации в сфере ВЭД;

А на информационном портале «Экспортные возможности России» создание гло-бальной торгово-поисковой площадки класса ‘business-to-business’. Наполнение которой осу-ществляется МЭР и МПТ РФ(через Аппарат уполномоченных представителей в регионах России), региональными властями, российскими представительствами за рубежом, са-ми бизнес-структурами и их объединениями

Система содержит следующие информационные разделы:

- адреса российских торговых представительства за рубежом;

- тендеры и электронный справочник кодов ТН ВЭД;

- обзоры международных рынков и коммерческие запросы;

Базу данных российских экспортеров.

Главными странами, предоставляющими средства финансовой поддержки экспорта (СФПЭ) для стимулирования вывоза товаров, являются основные страны-экспортеры- Гер-мания, США, Япония, Р. Корея, Франция, Великобритания). Так например средний объем ежегодной СФПЭ в странах ОЭСРсоставляет более 45 млр.СДР (почти 60 млр.$).

Следует отметить растущее влияние СФПЭ на рынке стран ЕС, на долю которых прихо-дится более 65% среди стран ОЭСР, в т.ч. на Германию- более 24; и Италию(более 8%).

Анализ показывает, что, исходя из относительно высокой платежеспособности и более низко-го уровня рисков, средства финансовой поддержки экспорта предоставляются в начале ХХI в. преимущественно для поставок товаров в наиболее развитые страны.

Таким образом широко использовавшийся в 70-80-е годы тезис, что кредиты и другие сре-дства поддержки экспорта необходимы для стимулирования экспорта в развивающиеся страны стал неверен, т. к. они (СФПЭ) предоставляются сегодня в основном для вывоза то-варов в государства с наиболее высокими темпами экономического развития - промышленно развитые страны.

В целом по промышленно развитым государствам сроки кредитов выросли с 3 - 5 лет в середине 70 гг. до 8-9 лет в 2008г, при этом сумма средств по долгосрочнм(>5 лет)кредитам с 12,5 млрд. СДР в 1998 г. До > 30 в 2008 г.(до кризиса).

Наибольший удельный вес и высокие темпы роста поддержки экспорта в странах ОЭСР занимает статья «кредитные гарантии», то есть гарантии гос. организаций или час-тных компаний по предоставлению гарантий платежа по предоставленному кредиту. За 1998-2008г. в общей сумме предоставленных СФПЭ удельный вес кредитных гарантий повы-сился с 57 до 84%, а % бонификации по кредиту снизился с 21 до 7%.

Средний показатель стоимости СФПЭ составляет около 10 млн.$.(наиболее высокие показа-тели имеют поставки оборудования для нефте- и газодобычи, энергетических объектов, цвет-ной и черной металлургии, цементной промышленности).

Осуществление госрегулирования поддержки экспорта имеет ряд особенностей:

1. Преимущественное использование СФПЭ в форме гарантирования платежей по экспор-тным кредитам против политики прямого государственного субсидирования экспорта;

Повышение роли экспортного страхования, которое смягчало для экспортеров и бан-ков проблему выяснения платежеспособности их внешнеторговых партнеров.

Т.о. в мировой практике суть финансовой поддержки экспорта заключается в формировании равных с конкурентами условий функционирования мировом рынке. При этом одна из основ-ных задач состоит в противодействии факторам, сдерживающим развитие отечественного экспорта промышленной продукции при отсутствии механизма предоставления гарантий или страхования экспортных кредитов - высоким рискам финан­совых потерь экспортеров при проведении экспортных операций и невыгод­ным условиям их кредитования, кроме того, для обеспечения конкурентоспособности товарных поставок экспортеры должны предоставлять экспортные кредиты на условиях, применяемых на мировых рынках (4-6%).

В большинстве стран финансовая поддержка осуществляется путем страхования и гарантирования экспортных кредитов и поставок, льготного кредитования,существля-емого через специализированные экспортные кредитные агентства и/или экспортно-импортные банки.

В настоящее время иностранные государства, осуществляющие поддержку экспорта в рам-ках правового поля ВТО, реализуют ее в соответствии с Соглашением по субсидиям и компенса-ционным мерам. Пункт «к» которых устанавливает, что если страна-член ВТО является стороной международной договоренности по официальным экспортным кредитам, либо если страна-член ВТО применяет положения о процентных ставках соответвующей до-говоренности, то практика экспортных кредитов, отвечающая этим положениям, не будет рас-сматриваться как запрещенная экспортная субсидия.

Финансовая(гарантированная) поддержка промышленного экспорта в РФ.

До 2005г. государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции в РФ осуществлялась, в основном, в области предоставления связанных кредитов правительствам иностранных государств и распространялась на крупные комплектные поставки, строительство объектов за рубежом и содействие в рамках военно-технического сотрудничества, при этом под государственную поддержку подпадала лишь небольшая доля общего объема промышленного экспорта.

В октябре 2003 г. распоряжением Правительства РФ была одобрена «Концепция разви-тия государственной(гарантированной) поддержки экспорта промышленной продукции в РФ», ра-зработанной с учетом опыта зарубежных экспортных кредитных агентств и экспортно-импортных банков, основной задачей которых является поддержка национальнного эк-спорта. С началом реализации которой (2004 г.) вступил в действие основной финансовый инструмент поддержки отечественного экспорта.

Механизм поддержки предполагает предоставление государственных гарантий за счет сред-ств федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции для обеспече-ния их защиты от политических и долгосрочных коммерческих рисков, возникающих при реализации экспортных контрактов.

При этом механизм гарантирования распространяться, в первую очередь, на страны, представляющие собой новые развивающиеся рынки, привлекательные для российских экспор-теров промышленной продукции. Как правило это рынки государств с нестабильной эконо-микой и социально-политической ситуацией, что предполагает повышенные риски кото-рые будут снижаться при осуществлении государственной гарантированной поддержки и тем самым стимулировать развитие отечественного промышленного экспорта.

Агентом Правительства РФ, ответственного за поддержку экспорта промышленной про-дукции определен государственный специализированный Российский экспортный банк ЗАО «Росэксимбанк»

( Подробный механизм ФГПЭ в РФ см. в приложении№1и 2 к лекции 3).

Недостатки системы:

1. Государственная финансовая поддержка экспорта промышленной продукции зат-рагивает небольшую долю общего объема промышленного экспорпорта и не распространяется на большинство российских экспортеров промышленной продукции.

К основным факторам, сдерживающим развитие отечественного экспор-та промышленной продукции, относятся высокие риски финансовых потерь экспортеров при проведении экспортных операций и невыгодные условия кредитования экспортных операций.

2. В настоящий момент российское страховое законодательство не содержит четкого пра-вового регулирования страхования экспортных кредитов. Так ст. 933 ГК РФ предусматривает возможность страхования предпринимательского риска только самого страхователя и только в его пользу, что исключает передачу третьим лицам права на получение страхового возмеще-ния. А по договору страхования экспортных кредитов такая передача допускается.

Таким образом, современное российское страховое законодательство не позво-ляет осуществлять страхование экспортных кредитов в том смысле, каком дан-ную деятельность осуществляют зарубежные экспортные кредитные агентва

Анализ мировой практики по финансовой поддержке экспорта и первые шаги России по их применению, позволяет сделать следующие выводы:

Предоставление средств финансовой поддержки является требованием времени, пос-кольку на мировом рынке большая часть обработанных товаров продается в кредит (ма-шино-технической >80%). А суть мероприятий по созданию финансовой поддержки экс-порта заключается в формировании равных конкурентами условий на мировом рынке.

Процедура предоставления кредитов является слишком громоздкой и требует значи-тельных затрат времени. Следует шире привлекать средства коммерческих банков при ус-ловии предоставления им гарантий или страховых полисов, а также рефинансирования процентных ставок по экспортным кредитам.

4. Одной из причин неблагоприятного, по сравнению с зарубежными конкурентам, положения российских экспортеров являются невыгодные ус­ловиях получения заемных средств на российском рынке. Несмотря на снижение ставки рефинансирования ЦБРФ(­10,5%) и высокие темпы экономического роста в 2000 -2008 гг., % ставки по кредитам, по сравнению с кредитами западных экспортеров(5% при сроке контракта 1 год), остаются высокими. В то время как „Конкуренция на мировых рынках обусловливает предоc-тавление покупателям все более льготных условий (увеличение гарантий под длительные кредиты – сроком бо-лее 5 лет и снижение процентных ставок по ним).‚„

5. Принятые нормативные документы оговаривают возможность кредитования экспор-та только под гарантии иностранных правительств. В связи с этим необходимо внести в них дополнение, разрешающее предоставлять кредиты не только правительствам госу-дарств, но и частным фирмам, в том числе малым и средним.

6. Россия(СССР) традиционно предоставляла государственные кредиты покупателям из развивающихся стран, однако сегодня они предоставляются в основном странам с от-носительно высоким уровнем промышленного развития, где покупатели имеют более высокую платежеспособность и не возникает необходимости прощать долги по старым контрактам в качестве условия заключения новых. Поэтому необходимо учесть эту те-нденцию, расширив предложения по товарным кредитам и в развитые страны.

В целях стимулирования экспорта целесообразно, по примеру западных стран, ши-ре использовать не выдачу государственных кредитов, а гарантий под кредиты частных банков, при условии финансирования процентных ставок по этим кредитам. При этом, по имеющемуся опыту заключения импортных контрактов, сумму финансирования процент-ной ставки включать в цену товара.

Большего внимания требует и определение номенклатуры экспорта. Учитывая факт низкого уровня производства в России товаров с высокой степенью переработки и нау-коемких товаров, целесообразно(минимум до 2020 г.) поддерживать экспорт только тех товаров, в первую очередь продукции машиностроения, которые удовлетворяют требо-вания внешних рынков по соответствию международному техническому регулированию и способные получить соответствующие сертификаты.

Таким образом банковская гарантия, по своей сути, будет сближаться со страховым поли-сом, при этом не будут нарушаться нормы законодательства и на практике будет действовать эффективная поддержка национального экспортера.

Учитывая состояние ВЭД в регионах и имеющийся там экспортный потенциал, то основ-ми формами государственной поддержки экспорта здесь должны выступать оргструкту-ры обеспечивающие реализацию мер по его поддержки на местах, в их числе: требующие формирования региональные организационно-финансовых институты по снижению издер-жек, а также создание представительств регионов в странах – стратегических партнерах, рынки которых являются приоритетными для предприятий региона, а так же государс-твенное гарантирование и страхование экспортных кредитов.

Механизмы подобной помощи давно разработаны и успешно работают во всем мире. Это, прежде всего специальные агентства по кредитованию и страхованию экспорта. Они соз-даны под эгидой государства, находятся в его собственности и избавлены от необходимости приносить своим владельцам прибыль и могут сконцентрироваться на том, чтобы обеспечить национальных экспортеров(и инвесторов) максимально выгодной финансовой помощью.

Формы организации работы этих агентств могут быть разнообразными. Это и банки развития(немецкий KfW), или отдельные страховые компании(нидерландская Atradius; венгер-ская MEHIB). Это может быть и единая структура, исполняющая все функции по консультаци-онному и финансовому сопровождению экспортных операций(в США или Австралии).

Непременным условием успешной экспортной политики является наличие на государст-венном уровне координирующего органа, как правило, в лице специализированной государст-венной организации, оказывающей широкий спектр услуг для участников ВЭД.

Поскольку совместно с информационной и политической поддержкой, помощь со сторо-ны специализированных структур по содействию экспорту оказывает значительное воздей-ствие на активизацию национального бизнеса за рубежом.

При этом, как правило, функции содействия экспорту выполняют специально учрежден-ные для этих целей государственные Агенства, имеющие разветвленный аппарат и самос-тоятельный бюджет. Эти структуры сосредотачиваются на решении задач информацион-онно-консультационного, организационного и маркетингового содействия экспортерам, при этом они тесно взаимодействуют с институтами финансового стимулирования экспорта (э/и ба-нками,с компаниями по страхованию и гарантирования экспортных кредитов).

В последние годы, в целях увеличения масштабов и повышения качества оказываемых услуг эти структуры стали выполнять и схожие функции, в их числе:

- расширение региональной и зарубежной сети представительств по поддержке экспорта;

- принятие более агрессивных мер по продвижению национального экспорта, включая и лоббированиеих интересов по дипломатическим каналам(прежде всего их участия в тен-дерах за рубежом);

- расширения ассортимента услуг и увеличения числа специальных программ для начи-нающих экспортеров малого бизнеса и создания специализированных интернет порталов содержащих необходимую первичную информацию для экспортеров и прочее.

Такие институты, являющиеся важнейшим инструментом поддержки отечественного экспор-та, созданы и работают в большинстве развитых и развивающихся стран мира, в т.ч.:

В составе ФАВЭД функционируют департаменты:по работе с общественностью, отрас-левыми организациями и зарубежной корреспондентской сетью; исследования мировых рын-ков и публикаций; информации и электронных баз данных в сфере ВЭД и его регулирования.

Агенство работает в тесном контакте с объединением немецких ТПП и их представи-тельствами за рубежом.

Во Франции - Агенство международного развития предприятий (АМРП), образованное на основе слияния в 2004 г. Французского центра внешней торговли(информацион.-кон-сультационю содействие экспорту) и ассоциации ЮБИФРАНС(продвижение экспорта) и находящегося в ведении Минэкономики, финансов и промышленности Франции и имеет более двух тысяч сотрудниковв120 странах мира.

В Великобритании- Агенство Британской международной торговли (ВМТ)(1999г.).В его составе два структурных подразделения-торговые и инвестиционные партнеры Великобри-таниии подчинено госсекретарям по торговле и промышлен. и по иностранным делам.

В Нидерландах - Государственное Агенство по международному бизнесу и сотрудничест-ву( ГАМБС), являющимся частью Минэкономики, а в 2004г. к нему было присоединено госагенство по финансированию проектов в рамках технич. содействия (СЕНТЕР). Среднегодовой бюджет «ГАМБС» составляет более 25 млн.евро , на 85% финансируется Минэкономикой, 11%-МИДом и 4% Минобразования.

Агенство имеет представительства в 55 странах и благодаря низкой плате за свои ус- луги, обслуживает около 100 тыс. фирм. -клиентов, при штате сотрудников штаб-квар-тиры в 4-х основных подразделениях - 300 чел

В США - Администрация международной торговли в составе Министерства торговли(един-ственный случай) с годовым бюджетом более 320 млн.$. В его состав входят координацион-ный комитет содействия торговле и три департамента: коммерческой службы, по доступу на рынок, и развития торговли.

Департамент американской и иностранной коммерческой службы в своем составе имеет 107 центров содействия экспорту внутри страны и более 150 зарубежных офисов и ежегодно при его участии заключается и реализуется коммерческих сделок на сумму бо-лее 23 млрд.$в год(в среднем)

В Японии - Организация внешней торговли (ДЖЕТРО), как специализированный государст-венный институт поддержки экспорта и содействия инвестициям в состав которого вхо-дит и Институт развивающихся экономик. Штат сотрудников ДЖЕТРО составляет более 1600 человек, половина из которых работают в 77 отделениях за границей.

В Венгрии- в 2003г. создано Агенство по инвестициям и развитию торговли (АИРТ) подчи-ненное Минэкономики и транспорта, и МИДу. В своем составе имеет 16 региональных быро и 9 представительств в 32 странах

Аналогичные Агенства созданы и функционируют в Польше- АИСИИ(информации и содействия иностранным инвестициям), Чехии - ЧЕХТРЕЙД (поддержки торговли), и ряде других стран бывшего соцлагеря.

Перечисленные выше структуры по поддержке национального экспорта работают в тесном контакте и финансовыми и страховыми институтами, что и приносит свои результаты.

В их числе: ЕCGD (ЕКДЖД) - в Великобритании, Экспортно-импортный банк - в США, Гос-Агентство по кредитованию и страхованию экспорта «Sinosure»(Сино-суре) - в Китае.

За последние годы их ряды пополнились кредитно-экспортными агентствами и банками развития стран Центральной, Восточной Европы и СНГ(Словакия,Хорватия, Казахстан и др.).

Основные функции агентств по кредитованию и страхованию экспорта являются:

* посредничество между государством и коммерческими банками;

* предоставление кредитов национальным экспортерам по ставкам более низким, чем рыночные;

* средне- и долгосрочное финансирование проектов развития инфраструктуры, и при-оритетных отраслей экономики;

* предоставление тендерных гарантий для участия национальных предприятий в тендерах за рубежом;

* кредитование иностранных инвестиций национального бизнеса;

Страхование экспортных кредитов.

6. Государственная поддержка Российских компаний, работающих за рубежом

Отечественные компании все активнее выходят на зарубежные рынки, поэтому возни-кает необходимость их поддержки государством. Сегодня такой поддержки добиваются, как правило, крупные компании сырьевого, топливно-энергетического и военно-промы-шленного сектора, и прежде всего имеющих в уставном капитале долю государства.

Но государственная поддержка необходима и компаниям других секторовновый файл российской эко-омики, а также среднему и малому бизнесу, работающему за границей.

Как мы бедились, механизмы государственной поддержки экспорта, особенно произ-водителей продукции с высокой долей обработки, активно применяются в мировой пра-ктике. В России же, несмотря на принимаемые меры, до сих пор подобной эффективной сис-темы поддержки не сложилось.

По мнению экспертов Российской Ассоциации менеджеров и ряда специалистов, работаю-щих в этой сфере деятельности, главные причины здесь заключаются в следующем:

Несмотря на значительные меры, предпринимаемые государственными органами, по нормативно-правовому обеспечению деятельности отечественных экспортеров, часто возни-кают сложности в осуществлении уже принятых положений ввиду недостаточной проработ-ки механизмов их реализации. Существующие и вновь принимаемые законы и подзакон-ные акты либо так и остаются на бумаге, и не реализуются, либо реализуются, но неэф-фективно. Например ФЗ «О техническом регулировании», ускоренно принятый с целью соб-людения правил приема в ВТО еще в 2002г., сегодня практически не работает- согласно ему ГОСТы и стандарты были заменены техническими регламентами, большинство из которых сегодня так и не разработаны. Просто страна к принятию такого закона оказалась не готова.

Отсутствии предусмотренного государственного финансирования разрабатываемых мер. Примером тому может служить Программа стимулирования экспорта, которая по большей части так и осталась нереализованной ввиду её постоянного недофинансирования.

Несмотря на то, что по сравнению с серединой 90-х годов, ситуация с регламента-цией ВЭД в стране значительно улучшилась, политика стимулирования экспорта реализуе-тся фрагментарно и неравномерно по отраслям экономики. Господдержку получают, в основ-ном, крупные компании бюджетообразующих отраслей с государственной долей в управ-лении. Компании же среднего и малого бизнеса, а также крупный бизнес из других секторов экономики такой поддержки практически не имеют.

Не в полной мере реализуется и потенциал взаимодействия с различными международ-ными торгово-экономическими, финансовыми, отраслевыми, и прочими организациями по лоб-бированию интересов российских компаний за рубежом. Например уже 17 лет идут перего-воры о вступлении России в ВТО, однако политика государства в части лоббирования интересов российских компаний за рубежом ведется на недостаточном уровне.

На низком уровне остаются и вопросы по координации и взаимодействию большого коли-чества госструктур с бизнес-сообществом. Сегодня вопросами поддержки отечественных экс-портеров за рубежом занимается хорошо разветвленная сеть загранаппарата, представленая Посольствами, консульствами, торгпредствами и подразделениями Росзарубежцентра и др.. Координирующая роль в этом процессе принадлежит МИД РФ.

Однако эффективность их деятельности по поддержке российского бизнеса остается на не-высоком уровне. Компании, будучи втянутыми в тот или иной конфликт за рубежом, не-редко ощущают себя один на один с возникающими сложностями, поскольку отработка запросов от бизнеса по их поддержке, зачастую не является для них приоритетной зада-чей, и во многом зависит от личности посла, консула или главы торпредства в стране.

Важным элементом, снижающим заинтересованность загранаппарата в решении вопросов отечественного бизнеса за рубежом, является отсутствие финансовой мотивировки. Поско-льку услуги, предоставляемые торгпредствами, не влияют на размер вознаграждения их сотрудников, и становятся лишь дополнительной нагрузкой на персонал.

В тоже время далеко не все загранучреждения ведут себя подобным образом, зачастую сами бизнес-структуры предвзято относятся к государственным учреждениям или попросту не могут грамотно сформулировать свой запроса по оказанию услуг.

Важнейшим, но так до конца и не решенным(с начала 90-х годов),элементом системы экономических мер поддержки экспортеров является создание доступной для бизнеса сис-темы страхования и кредитования экспорта, а так же широко применяемой практики предос-тавления «связанных» кредитов под закупки продукции национальных производителей.

Острыми остаются и проблемы упрощения процедуры возврата НДС, отсутствия амор-тизационных преференций для развития экспортно-ориентированных отраслей и другие.

Основным задачам, по мнению Ассоциации Менеджеров России, которые следует реша-ть в сфере государственной поддержки и продвижению интересов российского бизнеса за рубе-жом, являются:

- реализация уже принятых и разработка новых законодательных актов и гос. программ по поддержке отечественных бизнес-структур, работающих за рубежом;

- совершенствование системы критериев государственных гарантий отечественным экс-портерам и дальнейшее развитие системы кредитования и страхования экспорта;

- развитие информационных сетей, создание устойчивого мониторингаи прогнозирования технологических, структурных и географических тенденций мировой экономики;

- изучение и распространение мирового опыта технологических, организационных, уп-равленческих инноваций среди экспортеров(особенно в сфере малого и среднего бизнеса);

- повышение качества подготовки и уровня знаний чиновников, работающих за рубежом и создание экономических стимулов в их работе с отечественными бизнес-структурами;

- упрощение процедуры возврата НДС экспортерам;

- создание нормального диалогового режима государства с бизнесом (улучшение системы коммуникаций) через различные объединения, ассоциации отечественных экспортеров;

Использование инструментов и механизмов накопленных в мировой практике для лоббирования и защиты интересов российских бизнес-структур за рубежом от недобросовест-ной конкуренции со стороны других стран(после присоединения России к ВТО).

К сказанному выше я бы еще добавил следующее:

Практическое отсутствие большинства видов услуг отечественнымн бизнес-структу-рам по продвижению товаров на внешние рынки, и прежде всего начинающим экспор-терам и субъектам малого и среднего бизнеса.

2. Отсутствие координации деятельности многочисленных органов исполнительной власти, общественных организаций и ассоциаций деловых кругов в сфере развития и диверсифика-ции отечественного экспорта;

Недооценка значимости деятельности и роли (правовая) негосударственных структур по содействия бизнесу(ТППРФ, РСПП и других)с одной стороны, и перекладывание на них и другие коммерческие структуры функций государственных органов власти с другой.

4. «Пробуксовывание» уже принятых правовых актов в сфере поддержки отечественного экспорта по причинам финансового характера и отсутствия профессионального и хорошо ор-ганизованного аппарата, и прежде всего государственного, способного грамотно и оперативно реализовывать принятые решения в этой сфере.

В чем же причины, и каковы проблемы, с которыми приходится сталкиваться российскому бизнесу за рубежом?

С сожалением приходится констатировать, что сегодня Россия единственная из развитых стран не имеет эффективных институтов и механизмов содействия и поддержки отечественного бизнеса, хотя они предлагалиль экспертами начиная с 1996г.(история)

Последняя (2004u) реорганизация госаппарата, а затем и эконом. кризис 2008г. практически похо-ронили начатое в этом вопросе дело. Сегодня(действующая структура федер.органов исполните-льной власти)вопросами в области ВЭД, включая поддержку отечественного экспорта за-нимается множество госструктур: МИД РФ(ключевая роль) в лице дипломатических служб (экономические отделы ) и его Представительств в субъектах РФ; МЭР РФ в лице 8-ми депортаментов(4 страновых; развития и тарифного регулирования ВЭД; торговых переговоров, инвес-тиций и Торговых представительств за рубежом-55 стран); МПР РФ - в лице 3-хдепортаментов(ВЭО, ГРВЭД(не тарифное) и вооружений), Госагенства «Рособоронэкспорт» и агенства содействия торговле и инвестициям «Информвэс», а та же его Управлений (18) и Представительств в субъектах РФ (80 из 83).

Кроме этого в каждом отраслевом Министерстве имеются департаменты ВЭД, да еще + ана-логичные депортаменты(управления, службы и пр.) в субьектах РФ.Получается, что в России сегодня имеется огромный госаппарат работающий в сфере ВЭД(численностью более 4-5 тыч.)

- содействие в проведении выставок и ярмарок, деловых встреч и коммерческих презента-ции и иных промоушных мероприятий за рубежом;

- помощь российским бизнес-структурам в преодолении административных и иных торго-вых барьеров; в подготовке тендерной документации и лоббировании их интересов за рубе-жом; участие в работе межправительственных комиссий и иных мероприятий по торгово-эко-номическому и инвестиционному сотрудничеству, и других вопросов.

Проблемы диверсификации российского экспорта и интеграции её экономики в ми-ровое хозяйство могут быть решены только путем проведения и реализации активной государственной политики в сфере поддержки отечественного экспорта.