Цели и методы государственного регулирования экономической деятельности предприятия

Развитие экономики любой страны обусловлено соотношением стихийности и планомерности. В этом смысле в экономической теории противопоставляются термины “рынок” и “иерархия”. В современных условиях речь может идти не о чисто рыночном, а о регулируемом рыночном хозяйстве. Правда, этот термин очень неохотно применяется в экономической литературе. Дело в том, что выражение “регулируемая рыночная экономика” носит двусмысленный характер. За этим может скрываться, как рыночная экономика со вспомогательным государственным регулированием, а может подразумеваться государственное регулирование с использованием элементов рынка.

В первом случае рынок выступает как регулятор народохозяйственных пропорций. Государство может эти пропорции менять, но для этого оно должно действовать рыночным способом, выступать как продавец или покупатель, экономически поощрять или наказывать участников рынка. Государственное воздействие при этом не ломает механизм действия рынка, а как бы встраивает в него.

Во втором случае, напротив, государство планирует основные пропорции народного хозяйства и административным путем добивается их соблюдения. Рынок же становится формальным придатком, ибо государством предопределены цены и ассортимент товаров, а порой и распределение их по потребностям. Очевидно, что здесь рынок играет роль декорации.

Рыночная экономика по замыслу и по опыту раннего капитализма представляет собой саморегулирующийся механизм, который не требует государственного вмешательства. Но “идеальная рыночная экономика “ практически невозможна, т.к. рынок часто оказывается несостоятельным (в частности, при решении экологических проблем или проблем обороноспособности страны.). Государство должно вмешиваться в экономику там, где рынок оказывается неспособным эффективно и справедливо распределять ресурсы.

В практике также невозможна “идеальная командная экономика”, где весь процесс общественного производства и распределения подчинен единому центру. Элементы стихийности появляются в командной экономике в силу ряда причин:

– в связи с относительной неуправляемостью экономических субъектов;

– в связи с использованием товарно-денежных отношений;

– вследствие действия закона непредвиденных последствий (целевые воздействия на экономику или на отдельные группы субъектов приносят не только запланированные результаты. но и непредвиденные в силу сложности экономических взаимосвязей).

Способы государственного вмешательства в экономику существенно различаются в условиях полной централизации управления и в условиях рыночной либерализации. В первом случае используются инструменты прямого государственного воздействия:

– твёрдые (фиксированные) розничные и оптовые цены;

– централизованное распределение товарных ресурсов (фондирование);

– стопроцентный государственный заказ;

– планы-приказы;

– практически полное изъятие прибыли у предприятий.

Во втором случае те же цели достигаются с использованием инструментов косвенного экономического воздействия:

– государственные кредиты и субсидии;

– дифференцированное налогообложение;

– антимонопольное законодательство;

– добровольный госзаказ;

– гибкая ценовая политика.

Следовательно, необходимо строго различать способы государственного регулирования. Конечно, действие государства различными методами не исключает вовсе и элементов принуждения для решения отдельных задач, а при административном управлении могут применяться и экономические стимулы. Однако это не меняет принципиального различия - действия через рыночные рычаги или действия помимо рынка с чисто формальными рыночными отношениями.

Цели государственного регулирования и методы достижения этих целей схематично представлены на рисунке 8.