Минэкономразвития России осуществляет реализацию государственной финансовой программы поддержки малого и среднего предпринимательства с 2005 года.
Порядок предоставления средств федерального бюджета на конкурсной основе в виде субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее – Постановление № 178).
В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными Постановлением № 178, субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки в данном субъекте Российской Федерации в соответствии с утвержденной им программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках государственной финансовой программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства выработаны универсальные инструменты поддержки предпринимательства, востребованные в различных сферах.
Важным условием реализации указанной программы является право субъекта Российской Федерации подать заявку на любые наиболее приоритетные и востребованные мероприятия, утвержденные региональной программой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе и на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
Востребованность мер государственной поддержки сектора малых и средних компаний подтверждается запросами на софинансирование мероприятий, представляемыми субъектами Российской Федерации.
В 2011 году государственная программа поддержки предпринимательства включала в себя широкий спектр направлений и механизмов поддержки: содействие малому инновационному предпринимательству, поддержка малых компаний, заключивших договоры лизинга оборудования и осуществляющих поставки продукции на экспорт, при этом сохранены наиболее востребованные направления: грантовая поддержка, поддержка микрофинансирования, обучающие программы.
С 2012 года действуют также новые меры поддержки. Главный приоритет программы – обеспечение доступа к финансовым ресурсам малых компаний с численностью занятых свыше 50 человек, являющихся лидерами региональных экономик.
Для них разработаны меры, направленные в первую очередь на поддержку модернизации производства: субсидирование процентных ставок по кредитам; компенсация расходов на приобретение оборудования; субсидирование расходов по лизингу оборудования.
При этом для компаний с численностью свыше 50 человек, занятых в инновационной сфере, увеличены предельные объемы поддержки с 5 млн. рублей до 15 млн. рублей.
Кроме того, значимым новшеством Программы стало формирование в 2012 году инструментов государственно-частного партнерства в части создания объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Учитывая разный уровень экономического развития регионов, а также различные отраслевые приоритеты, программа позволяет каждому субъекту Российской Федерации выбрать наиболее оптимальные и необходимые инструменты поддержки.
В 2012 году на конкурс Минэкономразвития России субъекты Российской Федерации представили 806 заявок на сумму более 25,3 млрд. рублей.
За счет средств, предусмотренных на Программу, поддержаны 695 различных мероприятий региональных программ на общую сумму 19 млрд. рублей (прямые субсидии предпринимателям, объекты финансовой и инновационной инфраструктуры).
Кроме того, поддержаны 22 проекта на сумму более 1,48 млрд. рублей по созданию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляющие на льготных условия помещения в аренду (бизнес-инкубаторы, промышленные парки и технопарки).
Распределение средств федерального бюджета на реализацию Программы в 2012 году
| № | Наименование мероприятия | Выделено, млрд. руб. | % от общего лимита | Количество регионов, участвующих в программе |
| I. | Субсидии регионам на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства | 19,00 | 91,3 | |
| 1. | Поддержка малых инновационных компаний, мероприятия по развитию инноваций | 1,98 | 9,5 | |
| 2. | Развитие лизинга и модернизация производства | 4,64 | 22,3 | |
| 3. | Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП | 0,39 | 1,9 | |
| 4. | Гранты начинающим на создание собственного бизнеса | 2,12 | 10,2 | |
| 5. | Поддержка монопрофильных муниципальных образований (моногорода) | 0,49 | 2,4 | |
| 6. | Развитие микрофинансирования | 2,09 | 10,0 | |
| 7. | Развитие гарантийных фондов | 3,19 | 15,3 | |
| 8. | Содействие развитию молодежного предпринимательства, в том числе создание центров молодежного инновационного творчества | 0,65 | 3,1 | |
| 9. | Поддержка муниципальных программ | 1,87 | 9,0 | |
| 10. | Мероприятия по энергоэффективности производства | 0,32 | 1,5 | |
| 11. | Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства | 0,45 | 2,2 | |
| 12. | Иное | 0,81 | 3,9 | - |
| II. | Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторы, промпарки, технопарки) | 1,8 | 8,7 | |
| ВСЕГО | 20,8 | 100,0 |
Федеральным законом от 30 ноября 2011 № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, выделено: в 2013 году – 20,04 млрд. рублей; 2014 году – 21,14 млрд. рублей