В соответствии с требованиями, установленными Минэкономразвития России, гарантийный фонд – юридическое лицо, одним из учредителей которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам.
Поручительства (гарантии) предоставляются коммерческим банкам, страховым компаниям, лизингодателям, заключившим с региональным гарантийным фондом соглашение о сотрудничестве. Отбор таких организаций осуществляется на конкурсной основе.
Объем ответственности регионального гарантийного фонда по заключенным договорам предоставления гарантии (поручительства) не должен превышать 70% от объема обязательств малого и среднего предприятия и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией.
Региональные гарантийные фонды к настоящему моменту созданы в 79 субъектах Российской Федерации (кроме Ненецкого АО, Чукотского АО, Республики Тыва и Еврейской АО). Всего на 1 июля 2012 года в России ведут деятельность 84 региональных гарантийных фонда, созданных по программе Минэкономразвития России. Увеличение количества гарантийных фондов по сравнению с предыдущим кварталом (83 на 1 апреля 2012 г.) обусловлено реорганизацией фондов из автономных учреждений.
В 2011 году признаны победителями заявки от 37 регионов на сумму более 3,4 млрд. рублей. В 2012 году на развитие системы гарантийных фондов из федерального бюджета выделено 3,19 млрд. рублей.
На 1 июля 2012 г. общая капитализация гарантийных фондов составляет более 32 млрд. рублей.
За все время реализации Программы (с 2006 года) гарантийными фондами было выдано 28,1 тыс. гарантийных обязательств на общую сумму более 72,5 млрд. рублей. Данный объем поручительств позволил привлечь субъектам МСП за время реализации Программы кредитные средства на сумму более 150,3 млрд. рублей.
За первое полугодие 2012 г. субъектам МСП было выдано 3549 поручительств на общую сумму более 12,8 млрд. рублей, что позволило привлечь им кредитные средства на сумму более 27,8 млрд. рублей (0,87% от общего объема выданных кредитов субъектам МСП в Российской Федерации в первом полугодии 2012 г. – 3 180,4 млрд. рублей).
Остаток кредитной задолженности по кредитам, выданным под поручительства гарантийных фондов на 1 июля 2012 г., составил 82,2 млрд. рублей (1,95% от общего остатка кредитной задолженности по субъектам МСП в Российской Федерации на 1 июля 2012 г. – 4226 млрд. рублей).
На 1 июля 2012 г. региональными гарантийными фондами заключено более 1200 соглашений о сотрудничестве с кредитными организациями (банки-партнеры вместе с филиалами и дополнительными отделениями).
В соответствии с отчетностью региональных гарантийных фондов на 1 июля 2012 г. более 50% кредитов, привлеченных субъектами МСП под гарантии региональных фондов поручительств, приходятся на неторговый сектор, из них: 19,5% задействуются в сфере производства и инноваций; 5,45% в сельском хозяйстве; 7,1% в сфере строительства; 4,07% в сфере предоставления бытовых услуг; 5,1% в сфере транспорта и услуг по перевозкам; более 8 % в недвижимости и других сферах.
По сумме наибольшую долю составляют кредиты свыше 20 млн. рублей – 33,1%, на втором месте кредиты от 5 до 10 млн. рублей – 19,2%, наименьшую долю занимают кредиты до 1 млн. рублей – 2,3 процента.
По длительности наибольшую долю занимают кредиты от 1 до 2 лет – 37,2%, на втором месте кредиты сроком от 2 до 3 лет – 20,6%, наименьшую долю занимают кредиты 5 лет и выше – 10,5 процента.