З експертизи товарів та вимоги, що до них висуваються

Згідно з вимогами чинних нормативно-правових актів [9, 12], за результатами проведеного дослідження спеціаліст експертного підрозділу ЦМУЛДЕР готує висновок за чітко визначеною формою (додаток Ж)[3].

При оформленні висновку за результатами експертизи товарів в митній справі, особливо, за результатами класифікаційної експертизи, відомості наводяться із застосуванням термінології Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

Оригінальний екземпляр висновку з експертизи складається експертом власноруч або на друкувальному пристрої чітко, без помарок і скорочень слів (за винятком загальноприйнятих).

Висновок і додатки до нього складають у двох екземплярах, перший з яких направляють органу, що призначив експертизу, а другий залишають в експертній організації.

При проведенні комісійних або комплексних експертиз висновок складається в кількості екземплярів, достатній для напряму діяльності органу, що призначив експертизу, і кожної експертної організації (експертній установі або структурному підрозділу), що брав участь у проведенні експертизи.

Бланки актів експертиз повинні мати захисну сітку, яка зробить видимими будь-які виправлення або підробки, і захистить документ від фальсифікації (підробки).

Висновок (оригінальний екземпляр) доставляється до митного органу посадовою особою митного органу, яка отримує його в Центральному митному управлінні лабораторних досліджень та експертної роботи, з обов’язковою відміткою в реєстрі висновків, виданих на запити митних органів. Форму реєстру наведено у додатку З.

Після реєстрації висновку у чинному порядку виправлення помилок, виявлених експертом або зацікавленими сторонами, допускається лише з дозволу керівництва експертної організації. Підставою для такого дозволу є письмове повідомлення організації, що виявила помилку, або письмова заяву експерта. У цих документах повинна бути надана аргументація причин, що викликають необхідність внесення змін і доповнень. Самовільне виправлення в зареєстрованих актах не допускається.

Копія висновку може надсилатися до митного органу поштою, засобами електронного або факсимільного зв’язку або іншими засобами сучасних інформаційних технологій.

Згідно зі статтею 356 Митного кодексу України декларанти або уповноважені ними особи також повинні бути ознайомлені з результатами проведеного дослідження (аналізу, експертизи) проб та зразків товарів і отримати від митного органу, який призначив таке дослідження (аналіз, експертизу), примірники цих результатів не пізніше наступного робочого дня після проведення дослідження (аналізу, експертизи) митним органом або отримання ним примірників результатів такого дослідження (аналізу, експертизи) від інших державних органів [9].

Висновок експерта, складений за результатами офіційно проведеної експертизи, має певний правовий статус. Результати експертизи товарів, оформлені у вигляді зареєстрованого висновку експертизи, з урахуванням зазначених вище правил є остаточними для зацікавлених сторін, якщо вони згодні з висновком експерта. У разі виникнення розбіжностей між експертом і зацікавленими сторонами висновок може бути оскаржений в експертній організації, до якої належить експерт (Центральному митному управлінні лабораторних досліджень та експертної роботи).

При проведенні експертизи товарів за рішенням митних або судових органів висновок експерта служить одним з підстав для ухвалення рішення з даного питання. Висновок експерта може бути і скасовано. Підставою для відміни висновку служать:

— невірогідність, неповнота і нечіткість відомостей, зазначених в загальній і констатуючій частинах акту;

— посилання в заключній частині на думки або результати оцінки, зроблені не експертом, а іншими особами;

— доведення, що під час експертизи використовувалися несправні або неповірені засоби вимірювання;

— застосування неприйнятих методик досліджень і/або таких, що припускаються значних похибок, що може привести до отримання недостовірних відомостей;

— необ'єктивність, недовідність, сумнівність висновку експерта;

— використання під час проведення експертизи і під час складання висновку норм, викладених у скасованих документах;

— недотримання методик, зазначених у чинних нормативних документах і положеннях, що регламентують правила проведення експертизи товарів в митній справі.

Згідно зі статтею 527 Митного кодексу України у випадку недостатньої ясності або повноти висновку експерта митним органом України (посадовою особою), судом (суддею) може бути призначена додаткова експертиза для уточнення процесу дослідження і отримування висновків, а також для більше повної аргументації даного висновку. При цьому перед експертом можуть бути поставлені питання або нові, або запропоновані раніше, але не вирішені експертом у повному обсязі, які не можна вирішити шляхом допиту експерта. Повторна експертиза може бути призначена як у випадку сумнівів у правильності висновку, так і у випадку його необґрунтованості.

Експертиза нових об'єктів, які не були предметом дослідження попередньої експертизи, наприклад знову взятих зразків, призначається за загальними правилами як нова експертиза і не вважається ані додатковою, ані повторною.

При проведенні експертизи декількома експертами вони до складання висновку радяться між собою. Якщо експерти прийдуть до загального висновку, останнє підписується всіма експертами. У випадку розбіжності кожний експерт дає свій висновок окремо. Якщо з метою всебічного дослідження обставин справи потрібне залучення експертів, що спеціалізуються в різних областях знань, для формулювання загального висновку (висновків) на основі спільного узагальнення і оцінки результатів проведених ними досліджень, організується виробництво комплексної експертизи.

При проведенні в ЕО комісійної або комплексної експертизи керівник ЕО (структурного підрозділу) призначає провідного експерта, що забезпечує організацію і координацію діяльності комісії експертів.

Провідний експерт або керівник комісії (групи) експертів має ті ж процесуальні права і обов'язки, що і будь-який експерт у справа про ПМП, у карному і цивільному судочинстві, і не користується ніякими перевагами при вирішенні питань по суті. Завдання провідного експерта – організація найбільш ефективного використання досвіду і знань колективу експертів з метою науково обґрунтованого і повного рішення поставлених перед комісійною або комплексною експертизою питань.