Совет Европейского Союза

С принятием Договора о ЕС Совет Министров, являющийся исполнительным органом, стал именоваться Советом Европейского Союза (или Европейским Советом). Он состоит из представителей министерского уровня государств — членив Союза, кото-рые полу­чают полномочия от своих правительств. Каждый член Совета об­ладает только одним голосом. Президент Совета сменяется каждые 6 месяцев, обеспечивая тем самым представительство каждого го­сударства. Европейский Совет проводит регулярные встре-чи на выс­шем уровне глав государств и министров иностранных дел госу­дарств-членов. Такие встречи в соответствии со ст. D2 Договора о ЕС должны проводиться не реже двух раз в год. На этих встречах могут присутствовать Президент Комиссии или ее члены.

Основной задачей Совета является обеспечение выполнения задач, указанных в Договоре о ЕС (ст. 145 Договора). В связи с этим Совет обеспечивает координацию об-щих установок экономической политики государств-членов. Он обладает правом при-нятия реше­ния. Хотя Совет и является политическим органом Союза, который отражает преимущественно национальные интересы государств-членов в области законодатель-ной деятельности, он может принять предложение Комиссии. По многим вопросам Совет осуществляет консультации с Парламентом и Социально-экономическим комите­том. Совету предоставлено право с помощью единогласного голосо­вания отвергнуть предложения Парламента, которые рассматри­ваются им в соответствии с процедурами совместного действия и совместного принятия решения. Единогласие требуется также при принятии Советом предложений Комиссии (ст. 149 Договора). При­нятие окончатель-ного решения по законодательным предложениям остается за Советом, если только Парламент не воспользуется сво­им правом вето.

В связи с тем, что члены Совета имеют различный статус (по­стоянные и непостоянные члены), то основная работа в Совете ло­жится на Комитет постоянных представителей, который является постоянным органом, состоящим из представите-лей государств-чле­нов. В его функции входит рассмотрение предложений Комиссии перед принятием окончательного решения Советом.

Статья 148 Договора о ЕС устанавливает процедуру голосова­ния в Совете при принятии поправок. При внесении поправок Со­вет может проголосовать, приняв их:

а) простым большинством, либо

б) квалифицированным большинством, либо

в) единогласно.

Голосование квалифицированным большинством голосов осно­вано на системе средневзвешенных голосов. Франция, Германия, Великобритания и Италия имеют по 10 голосов каждая, Испа­ния — 8, Бельгия, Греция, Нидерланды и Португалия — по 5, Фин­ляндия, Дания и Ирландия — по 3, Люксембург — 2 голоса. Для голосо-вания квалифицированным большинством необходимо мини­мум 62 голоса.

В соответствии с Римским договором по вопросам в наиболее важных обла-стях деятельности принятие решения возможно было только на основании едино-гласия. Договором предусматривался постепенный переход к процедуре принятия решения квалифици­рованным большинством голосов к концу переходного перио-да (31 декабря 1965 г.). Однако разразившийся политический кризис не позволил этого сделать. В результате в 1966 г. были выработаны Люксембургские соглашения, которые не обладали юридической силой, но принимались во внимание. В соответст-вии с этими согла­шениями можно было настаивать на процедуре единодушного го­лосования, если рассматриваемый вопрос имел жизненно важное значение для госу-дарства-члена. Эти соглашения остаются в силе на неопределенное время после полной интеграции в Договор о Ев­ропейском Союзе.