Сущность туризма и основные понятия организации и управления в сфере туризма

Сущность туризма и основные понятия организации и управления в сфере туризма. Человечеству на протяжении всей его многовековой истории было свойственно стремление к путешествиям с целью развития торговли, завое-вания и освоения новых земель, поиска ресурсов и т. п. Туризм (фр. tourisme, от tour – прогулка, поездка) – явление, с одной стороны, относительно молодое, ставшее массовым только после Второй ми-ровой войны, с другой – имеющее глубокие исторические корни [8, с. 7]. Туризм в первоначальном смысле понимался как передвижение и вре-менное пребывание людей вне постоянного места жительства.

Однако в про-цессе исторического развития содержание и смысл данного понятия посто-янно претерпевали изменения и дополнения.

В 1993 г. Статистическая комиссия ООН приняла определение, одоб-ренное Всемирной туристской организацией (ВТО) и широко используемое в международной практике. В соответствии с ним туризм охватывает деятель-ность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, на-ходящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превы-шающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями [8, с.11]. Современная экономическая наука рассматривает туризм как систем-ный объект изучения, что позволяет, с одной стороны, выявить его структуру с многообразием внутренних связей, а с другой – определить характер взаи-модействия с внешней средой.

В соответствии с определением, разработанным Международной ассо-циацией научных экспертов в области туризма, туризм как социально-экономическая система есть совокупность отношений, связей и явлений, воз-никающих во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и не связанных с их трудовой деятельно-стью [8, с.15]. В основе системы туризма, по мнению швейцарского исследователя К. Каспара, лежат две субсистемы: - субъект туризма, т. е. турист – потребитель туристских услуг со всем многообразием его потребностей и мотивов поведения; - объект туризма, состоящий из трех элементов: туристского региона, туристского предприятия и туристских организаций. Экономическая эффективность функционирования туризма во многом определяется его формой, предполагающей соответствующий набор услуг, удовлетворяющих потребности туристов.

Выделяют две формы туризма: внутренний и международный туризм.

Внутренний туризм – путешествия внутри своей страны лиц, постоян-но проживающих в пределах границ своего государства, без занятия оплачи-ваемой деятельностью в месте временного пребывания. На долю внутреннего туризма в мире приходится 80-90% поездок.

Рас-ходы на него в 5-10 раз превышают расходы на международный туризм. Международный туризм – это туризм в другую страну с туристскими целями без занятия оплачиваемой деятельностью в месте временного пребы-вания. В среднем около 65% всех международных туристских поездок прихо-дится на Европу, около 20% - на Америку и около 15% - на остальные регио-ны [7, с. 40]. В последнее время наметилась тенденция сближения внутреннего и международного туризма.

Это обусловлено упрощением туристских фор-мальностей (например, Шенгенское соглашение в объединенной Европе). Вид туризма связан со спецификой отражения финансовых результатов в бюджете страны или ее региона. По данному признаку в формах туризма выделяют два вида туризма: активный и пассивный. Приезд иностранных туристов в страну или отечественных туристов в данный регион страны является активным туризмом.

Активный туризм слу-жит фактором ввоза денег в страну или данный регион. Путешествие граждан одной страны в другие государства и выезд ту-ристов из данного региона страны является пассивным туризмом. Пассивный туризм служит фактором вывоза денег в страну или данный регион [1, с. 22]. Туризм по наиболее существенным признакам делится на отдельные разновидности. Таковыми признаками являются: цель путешествия, способ передвижения, интенсивность туристского потока, продолжительность пу-тешествия, характер организации путешествия и т.п. В зависимости от цели поездки выделяют следующие разновидности туризма: рекреационный, познавательный, оздоровительный, научный, дело-вой, спортивный отдых, шоп-туры, приключенческий, паломнический, экзо-тический, экотуризм и т.п. Рекреационный туризм характеризуется длительностью путешествия, небольшим количеством городов, входящих в маршрут, широким использо-ванием авиационного транспорта. Познавательный туризм выполняет функ-ции расширения кругозора и интеллекта.

Оздоровительный отдых в зависи-мости от средств воздействия на человека подразделяется на климато море грязелечение и т.д. Деловой туризм (поездки бизнесменов с деловыми целя-ми) представляет собой наиболее динамичный и доходный вид туризма.

По-этому многие государства стремятся к проведению у себя международных форумов и конференций. Сравнительно новым в международном бизнесе яв-ляется научный туризм. Образовательные поездки за границу стали одним из установившихся сегментов российского турбизнеса.

По способу передвижения туристов различают: пешеходный, авиаци-онный, морской, речной, автотуризм, железнодорожный, велосипедный и смешанный. По интенсивности туристских потоков различают постоянный и сезонный туризм. По продолжительности туристов в путешествии выделяют кратковременный и продолжительный туризм. По характеру организации пу-тешествия выделяют индивидуальный, групповой, организованный и само- деятельный (неорганизованный) и т.п. Существуют факторы, которые определяют развитие туризма и форми-руют направленность туристских потоков.

Благоприятные факторы приводят регион или страну к лидерству в мировом туризме, неблагоприятные - сни-жают туристский поток. Такие факторы нужно устанавливать как можно бо-лее полно для каждого конкретного сегмента рынка. Внешние обстоятельства эффективности туризма включают статисти-ческие (неизменные во времени) и динамические факторы.

В статистическую группу входят природно-климатические, географи-ческие, культурно-исторические факторы. Привлекательность мест отдыха определяют в первую очередь именно эти условия. Не случайно южные регионы с теплым климатом имеют поло-жительное сальдо по статье «туризм», в то время как во всех северных стра-нах, будь то Россия или Скандинавские страны, сальдо – отрицательное. Ис-торико-культурные ресурсы приобретают все большее значение с ростом уровня образования и познавательной потребности людей.

К динамическим факторам относятся: социальные и демографические изменения, финансовое и экономическое развитие, политическая обстановка в стране и материально-технические факторы. Демографические и социальные изменения ведут к тому, что все боль-ше людей будут иметь время и доход, позволяющие им путешествовать. К этим изменениям относятся следующие показатели: • увеличение продолжительности жизни; • формирование подвижного стереотипа жизни населения; • возрастание доли одиноких пожилых людей; • увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска; • понижение возраста выхода на пенсию; • увеличение дохода на члена семьи • тенденция к вступлению в брак в более позднем возрасте; • возрастание числа бездетных пар. В экономическом и финансовом развитии наблюдается тенденция уве-личения производства услуг по сравнению с производством товаров, следст-вием чего является увеличение доли потребления услуг (в том числе услуг туризма) в общем потреблении населения. К данному фактору относятся сле-дующие показатели: • экономическая ситуация в стране; • финансовая стабильность; • уровень доходов населения; • ускорение НТП в отрасли туризма; • цены на товары.

Политическая обстановка в стране влияет, по существу, на все дина-мичные факторы.

Активно способствуют расширению международных тури-стских связей следующие показатели: • внутриполитическая стабильность страны; • мирные, дружественные отношения между государствами; • соглашения по сотрудничеству в сфере экономики, торговли, культуры, туризма на государственном и правительственном уровнях [7, с. 41]. Организация и управление в сфере туризма тесно связаны с такими по-нятиями, как «туристская индустрия» и «туристская политика». Туристская индустрия - это совокупность средств размещения; транс-портных средств; объектов питания, развлекательного, познавательного, де-лового, оздоровительного, спортивного и иного назначения; организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также ор-ганизаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков [5, с. 18]. Туристская индустрия располагает солидной материально-технической базой, обеспечивает занятость большого числа людей и взаимодействует со всеми отраслями экономического комплекса.

Эффективное функционирование системы туризма невозможно без планирования, регулирования, координации и контроля со стороны структур, ответственных за его развитие. Это обуславливает необходимость разработки и реализации туристской политики.

Туристская политика – это система методов, мер и мероприятий соци-ально-экономического, правового, внешнеполитического, культурного и ино-го характера, которая осуществляется парламентами, правительственными, государственными и частными организациями, ассоциациями и учреждения-ми в целях создания условий для развития туристской индустрии, рацио-нального использования туристских ресурсов, повышения эффективности функционирования системы туризма.

Для реализации национальной туристской политики и координации усилий по достижению общественно значимых целей государство создает органы управления туризмом – национальные туристские администрации (НТА) [8, с. 99]. Таким образом, туризм – это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обыч-ной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с це-лью отдыха, деловыми и прочими целями. В производственно-обслуживающем процессе туризма выделяют фор-мы, виды и разновидности туризма.

Являясь сложной социально-экономической системой, туризм подвер-жен влиянию со стороны многочисленных факторов, роль которых в каждый момент может быть различна.

На эффективное функционирование системы туризма оказывают влия-ние развитие туристской индустрии и разработка туристской политики. 2.