Хозяйствующие субъекты социального туризма. В процессе развития социального туризма участвовать имеют право граждане любой сферы деятельности, а также организации, которые не ограничивают себя единственной целью максимального получения прибыли, а стремятся обеспечить массовую доступность путешествий.
Это положение было определено в Монреальской декларации «К гуманному и социальному ведению туризма» . К числу таких организаций могут относиться субъекты туристской индустрии и социальной защиты населения, профсоюзы и общественные организации инвалидов, а также различные ассоциации, федерации, фонды, общества взаимопомощи и другие компании.
При этом необходимо учитывать, что детско-юношеский туризм, который занимает определенную часть обширного сегмента социального туризма, регулируется Федеральным Законом «Об образовании», а путешествия, например, для лиц с ограниченной физической способностью, равно как и для всех российских туристов и субъектов туриндустрии - Федеральным законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» . Несмотря на широкий круг возможных участников движения развития социального туризма, ответственность за формирование социально ориентированного турпродукта лежит на туроператоре.
И, хотя в действующем законодательстве не прописаны требования к туроператору конкретно в этом направлении его работы, организация социальных туров, особенно для инвалидов и людей пожилого возраста всё же имеет ряд своих особенностей, которые будут рассмотрены во втором разделе настоящего пособия.
В любом случае, в том числе в сфере социального туризма, туроператор всегда отвечает за качество туруслуг, основные требования к которым определены государственными стандартами, утвержденными Госстандартом России (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) и лежащие в основе сертификации туристских услуг В сфере туризма Российской Федерации действуют следующие государственные стандарты:  ГОСТ 28681.0-90 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.
Основные положения»;  ГОСТ Р 50644-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов»;  ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги.
Общие требования». ГОСТ Р 50690-2000 «Туристские услуги. Общие требования», введенный в действие с 1 июля 2001 г восполнил некоторые пробелы в правовом обеспечении туристской деятельности. Например, в нем приведены определения, отсутствующие в Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»: «экскурсант», «экскурсионная услуга» и «туристская услуга»; «маршрут путешествия», «направляющая сторона» и «принимающая сторона»; «договор с туристом», «аннуляция» и др. ГОСТ Р 50690-2000 дает классификацию туристских услуг, а также видов туров (оздоровительные, познавательные, профессионально-деловые, спортивные, религиозные, с другими целями). Стандарт также определил требования к информации о туре, содержание памятки для туриста, требования к офису туроператора (турагента), оказывавшего туристские услуги.
Стандарт также определяет условия для договоров о выездном туризме в части ответственности принимающей стороны – иностранной туристской организации и перевозчика:  для договоров между туроператором и турагентом в части ответственности друг перед другом;  для договоров между туроператором (турагентом) и туристом в части ответственности туроператора (турагента). Сегодня качество любых услуг и любых товаров является главным приоритетом конкурентоспособности хозяйствующих субъектов.
Приведем три основных понятия качества в сфере туризма, которыми хозяйствующие субъекты должны руководствоваться в своей деятельности.
Качество туристского продукта - это совокупность свойств туристских услуг и процессов обслуживания по удовлетворению обусловленных или предполагаемых потребностей туристов. Качество туристского обслуживания характеризуется качеством услуг и культурой обслуживания. Качество туруслуги характеризуется точностью и своевременностью исполнения, эргономичностью, эстетичностью и другими показателями потребительских свойств услуги. Культура обслуживания - характеристика условий обслуживания туристов, выражающихся в этике общения обслуживающего персонала с потребителями услуг, комфортности и эстетичности среды обслуживания.
В мировой практике отношения участников социального туризма с государством выстраиваются как партнерские, а не как зависимые с прямым бюрократическим подчинением, сковывающим рыночную инициативу. Хозяйствующий субъект социального туризма по определению сам достигает необходимых уровней эффективности конкурентоспособного профессионализма в этой сфере деятельности и сам их регулирует, порой предвидя самостоятельно назревающие проблемы отрасли.
Такой механизм взаимодействия государства и частного бизнеса позволяет вырабатывать собственные конкурентоспособные стандарты обслуживания и, соответственно, определять и регламентировать деятельность хозяйствующих субъектов социального туризма. В современной России спрос на услуги в сфере социального туризма, как туризма доступного для широких слоев населения, сегодня является отправной точкой для освоения новой ниши на внутреннем туристском рынке.
Приоритетность социального туризма на государственном уровне - это не только дополнительные конкурентные преимущества, но и гарантированные формы господдержки. 2.