Основными целями государственного регулирования в сфере туризма Республики Беларусь являются:
- обеспечение прав физических лиц на отдых, свободу передвижения и иных прав, реализуемых в сфере туризма;
- формирование представления о Республике Беларусь как о стране привлекательной для туристов;
- обеспечение доступности туризма;
- рациональное использование туристических ресурсов; создание необходимых условий для обмена товарами, работами и услугами в сфере туризма в соответствии с международными договорами Республики Беларусь с учетом интересов всех участников и субъектов туристической индустрии;
- развитие туристических зон;
- развитие международных контактов.
Основными принципами государственного регулирования в сфере туризма Республики Беларусь являются:
- защита прав и законных интересов физических лиц, в том числе обеспечение их безопасности в сфере туризма;
- развитие туризма и туристической индустрии;
- поддержка малого предпринимательства в сфере туризма;
- развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности на рынке туристических услуг;
- гласность и открытость разработки, принятия и применения мер государственного регулирования в сфере туризма.
Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их полномочий в соответствии с законодательством.
Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в сфере туризма.
Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере туризма.
Порядок оказания туристических услуг определяется Правительством Республики Беларусь.
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь проводит государственную политику в сфере туризма, осуществляет координацию деятельности в сфере туризма других республиканских органов государственного управления.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения в сфере туризма.
Департамент по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь с правами юридического лица является структурным подразделением центрального аппарата Министерства и осуществляет организационно-управленческие функции в сфере туризма.
Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, иными актами законодательства Республики Беларусь, Положением о Министерстве спорта и туризма Республики Беларусь, а также Положением о Департаменте Министерства спорта и туризма Республики Беларусь.
Департамент имеет самостоятельный баланс, счет в банке, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь со своим наименованием и наименованием Министерства, а также печати и штампы.
Наименование Департамента: полное – Департамент по туризму Министерства спорта и туризма Республики Беларусь; сокращенное –Департамент по туризму.
Его основными задачами являются:
- обеспечение всесторонней государственной поддержки развития туризма;
- формирование и реализация туризма в республике;
- организация работы по созданию благоприятных условий и формированию факторов для эффективной деятельности региональных органов управления сферой туризма, государственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма, находящихся в подчинении Министерства спорта и туризма Республики Беларусь;
- осуществление эффективного взаимодействия с общественными организациями в сфере туризма;
- обеспечение развития международного сотрудничества в сфере туризма.
Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму при Совете Министров Республики Беларусь создается в целях совершенствования взаимодействия государственных органов, общественных объединений, участников туристической деятельности и субъектов туристической индустрии по вопросам создания благоприятных условий для устойчивого развития туризма в Республике Беларусь, повышения его экономической эффективности, формирования конкурентной среды, защиты внутреннего рынка туристических услуг, а также для выработки рекомендаций по:
- проведению государственной политики в сфере туризма и развитию конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов, мероприятий;
- реализации международных договоров Республики Беларусь и международных программ по вопросам поддержки и развития туризма;
- обеспечению и защите интересов участников туристической деятельности и субъектов туристической индустрии в сфере туризма.
Совет Министров Республики Беларусь утверждает состав и Положение о Межведомственном экспертно-координационном совете по туризму.
Для развития инфраструктуры туризма Республики Беларусь требуется:
- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций путем совершенствования законодательной базы, в том числе внесения изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 371 и № 372:
Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 371 «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь» предусматривает: освобождение от НДС услуги по организации въездного, внутреннего туризма и экскурсионной деятельности; освобождение от налога на прибыль в течение 3 лет с начала осуществления деятельности туристических объектов; защита инвестиций в индустрию гостеприимства от национализации;
Проект Указа Президента Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. №372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» распространяет действия Указа на организации, осуществляющие производство и переработку сельскохозяйственной продукции; увеличивает количество сдаваемых комнат до 10; продляет срок действия Указа на 10 лет; определяет ОАО «Белагропромбанк» банком, предоставляющим льготные кредиты субъектам агроэкотуризма;
- упрощение процедуры предоставления земельных участков и согласования их проектно-сметной документации для строительства гостиниц в г.Минске и областных центрах, гостиниц среднего экономического класса в малых и средних городах, крупных населенных пунктах республики, мотелей и небольших гостиниц на трассах международного и республиканского значения и наиболее востребованных туристических маршрутах;
- обеспечение доступности кредитных ресурсов субъектам туристической индустрии;
- развитие региональной кооперации с соседними государствами; привлечение крупных зарубежных фирм, имеющих известные торговые марки, к развитию гостиничного комплекса страны;
- обеспечение доступности инвестиционных предложений через публикации в местных и республиканских средствах массовой информации и размещение в соответствующих разделах сайтов, издание буклетов и проспектов, проведение бизнес-мероприятий с потенциальными инвесторами, участие в международных инвестиционных мероприятиях и другие;
- разработка и утверждение генеральных схем развития туристических зон с учетом имеющихся объектов и вновь создаваемых объектов туристической индустрии на территории этих зон. Перспективным является Проект Указа Президента Республики Беларусь «О создании свободной экономической зоны «ГродноТурИнвест» и внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь № 262 от 9 июня 2005 г.», который предусматривает освобождение резидентов СЭЗ «ГродноТурИнвест» от:
налога на прибыль в течение пяти лет с даты объявления ими прибыли, в части прибыли, полученной от реализации продукции (работ, услуг) собственного производства на территории СЭЗ «ГродноТурИнвест»;
налога на недвижимость по зданиям и сооружениям, расположенным на территории СЭЗ «ГродноТурИнвест», независимо от направления их использования;
налога на добавленную стоимость с оборотов по реализации продукции (работ, услуг) собственного производства;
уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, взимаемых при ввозе товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (за исключением уплаты налога на добавленную стоимость взимаемого при ввозе товаров с территории стран, с которыми отсутствует таможенный контроль и таможенное оформление) материалов, оборудования и комплектующих к нему.