Система мероприятий по продвижению туристского продукта Сахалинской области на российском и международном рынках предусматривает:
3.1. Участие Сахалинской области в региональных, российских и зарубежных туристских выставках и инвестиционных форумах, содействующих созданию положительного имиджа островного региона, а также организация туристских выставочных мероприятий на территории области.
В последние годы Сахалинская область активно представляет свой туристский потенциал, как в России, так и за рубежом тем самым обеспечивая поддержку турпотока. Присутствие на выставках представителей международных туристских организаций, СМИ, ведущих туроператоров, региональных туристских администраций, профессиональных ассоциаций, гостиниц, а также крупных транспортных компаний содействует развитию внутреннего и въездного туризма в России и установлению прямых деловых контактов между российскими участниками и зарубежными экспонентами.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 15 400 тыс.рублей, в том числе 13 800 тыс.рублей из областного бюджета, 1 600 тыс.рублей из внебюджетных источников (средства туристических компаний – участников мероприятий).
Состав участников специализированных выставок определяется в соответствии с порядком, утвержденным приказом агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области от 15.01.2010 № 3-УС.
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителем мероприятия являются ОАУ «СТК «Горный воздух», Минспорттуризм области.
3.2. Выполнение работ по разработке туристского бренда Сахалинской области.
В целях создания яркого элемента узнаваемости региона в многообразии туристских дестинаций, будет проведен конкурс по разработке туристского бренда Сахалинской области. Туристский бренд предполагает наименование (слоган) и символику, отражающие специфику региона в сфере туризма.
В целях привлечения населения к участию в конкурсе, номинантам трех призовых мест будут учреждены денежные призы, акция сопровождается рекламой в прессе и на телевидении.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014 году 150 тыс.рублей из областного бюджета.
Положение о конкурсе утверждается приказом Минспорттуризма области.
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителем мероприятия являются ОАУ «СТК «Горный воздух», Минспорттуризм области.
3.3. Проведение рекламно-информационной кампании через публикации и репортажи в печатных и электронных средствах массовой информации.
Реализация мероприятий данного направления предполагает формирование маркетинговой стратегии поддержки и продвижения на внутреннем и внешнем рынках регионального турпродукта Сахалинской области, включающей подготовку и публикацию в популярных средствах массовой информации серии статей, очерков, репортажей о туризме в Сахалинской области в целях некоммерческой рекламы.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 2 800 тыс.рублей, в том числе 2 500 тыс.рублей из областного бюджета, 300 тыс.рублей из внебюджетных источников (средства туристических компаний).
Отбор средств массовой информации для проведения рекламно-информационной компании осуществляется на основе критериев, утвержденных приказом агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области от 11.02.2010 № 41-УС.
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителем мероприятия являются ОАУ «СТК «Горный воздух», Минспорттуризм области.
3.4. Разработка и издание информационных материалов о туристско-рекреационном потенциале Сахалинской области на электронных и печатных носителях.
Особенность туристического продукта заключаются в том, что услуга в туризме не может быть выставлена и рассмотрена в пункте продажи, как потребительские или производственные товары. Ее обычно покупают заранее и вдали от места потребления. Таким образом, туризм на рынке почти полностью зависит от изображений, описаний, средств коммуникаций и передачи информации.
Необходимым условием успешного проведения выставочных, презентационных мероприятий является наличие большого количества разнообразного раздаточного материала рекламно-имиджевого характера: буклеты, справочники, проспекты, путеводители, туристские презентационные карты, CD и DVD с использованием соответствующей символики и элементов бренд-бука Сахалинской области.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2013-2018 годах 3 100 тыс.рублей, в том числе 2 500 тыс.рублей из областного бюджета, 600 тыс.рублей из внебюджетных источников (средства туристических компаний).
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителем мероприятия являются ОАУ «СТК «Горный воздух», Минспорттуризм области.
3.5. Подготовка и проведение рекламно-информационных и пресс-туров для отечественных и зарубежных представителей туриндустрии и средств массовой информации.
Одним из наиболее успешных методов привлечения внимания к региону в сфере туризма, укрепления положительного имиджа региона, привлечения интереса крупных туроператорских компаний к региональным турпродуктам, является организация рекламных туров для представителей отечественных и зарубежных туроператоров и центральных СМИ. Организация рекламных туров по Сахалинской области успешно проводилась в предыдущие годы, и станет эффективным продолжением популяризации туристского потенциала области.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 2 100 тыс.рублей из областного бюджета.
Определение целевой аудитории участников рекламных туров осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным приказом агентства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области от 07.09.2010 № 329-УС.
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителем мероприятия являются ОАУ «СТК «Горный воздух», Минспорттуризм области.
3.6. Поддержка туристского портала Сахалинской области в сети Интернет
Всемирная компьютерная сеть Internet развивается столь стремительно, что ежегодно число ее подписчиков и объем информационных ресурсов практически удваиваются. Созданный в 2010 году единый туристский портал Сахалинской области www.ostrova65.ru, аккумулирующий основные ресурсы туриндустрии области, должен соответствовать современным требованиям потребителей туруслуг и их ожиданиям от информационных технологий. Планируется на постоянной основе обновление информации, создание панорамных туров и 3D-экскурсий, проведение соцопросов, подборка полезных ссылок, а также ежегодная техническая поддержка работы сайта.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 1 360 тыс.рублей из областного бюджета.
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителем мероприятия являются ОАУ «СТК «Горный воздух», Минспорттуризм области.
3.7. Создание областного бюджетного учреждения (ОБУ) «Сахалинский туристско-спортивный центр».
Одним из мероприятий, призванным решить целый ряд задач в сфере туризма и стать эффективным инструментом реализации настоящей Программы – это создание ОБУ «Сахалинский туристско-спортивный центр» (СТСЦ) в г. Южно-Сахалинске.
Основные цели СТСЦ:
- восстановление системы дополнительного образования туристско-спортивной направленности детей и подростков;
- аккумулирование ресурсов Сахалинской туриндустрии, в том числе общественных организаций в единой сети, и концентрация их на базе одного помещения по типу многофункционального центра;
- создание системы «шефства» над общественными организациями с вовлечением их с процесс развития туризма и спорта.
Создание областного учреждения позволит развивать различные виды туризма на более высоком уровне, создать систему подготовки и повышения квалификации туристско-спортивных кадров. Даст возможность проводить областные и дальневосточные соревнования и готовить команды для участия в соответствующих российских мероприятиях и существенно расширить перечень туристско-спортивных мероприятий. На базе учреждения будет создана областная маршрутно-квалификационная комиссия (МКК) для экспертной оценки туристских маршрутов, присваивания спортивных званий и разрядов по туризму. Существование областной МКК позволит отслеживать выполнение группами контрольных сроков походов, улучшить безопасность маршрутов, даст возможность повышать туристскую квалификацию большему количеству человек, так как в настоящее время сахалинцам приходится обращаться в МКК, действующую при краевом Центре туризма, краеведения и спорта г. Хабаровска.
На базе областного учреждения будет создан туристско-информационный центр (ТИЦ), как средство продвижения туристского продукта нашего региона.
Основная задача ТИЦ - распространение информации о туристическом потенциале области и объектах показа, субъектах туриндустрии, оказывающих услуги в этой сфере посредством всех имеющихся средств коммуникаций на бесплатной основе. Основные виды деятельности ТИЦ - постоянное обновление и пополнение банка данных обо всех туристских ресурсах, практическое обучение сахалинских студентов специальности «Туризм», разработка новых форм рекламно-имиджевой продукции, проведение туристских слетов, фестивалей, праздников и соревнований, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, оказание экскурсионных услуг, организация семинаров и тренингов для работников туриндустрии, разработка и внедрение стандартов качества услуг, и многое другое.
Все эти задачи успешно решают Туристско-информационные центры, количество которых в Российской Федерации насчитывается более 40.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 100 000 тыс.рублей из областного бюджета.
Исполнение мероприятия потребует принятие распоряжения Правительства области, отраженное в пункте 5 Приложения № 4 к настоящей Программе.
Исполнителем мероприятия определен Минспорттуризм области.
3.8. Выполнение работ по подготовке, организации и проведению событийных мероприятий, способствующих формированию туристского потока.
Одним из мероприятий, направленных на формирование туристского потока, а также вовлечение местного населения и гостей области в туристские события региона, станет проведение различных туристских фестивалей (праздников), презентаций.
По каждому из мероприятий планируется разработка Концепции, в которой отражается место и дата проведения, состав участников, приглашенных, основные виды работ и услуг, необходимые для проведения мероприятия, сметные расчеты и прочее.
Органом исполнительной власти Сахалинской области, ответственным за реализацию данного направления Программы, является министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области.
На реализацию мероприятия планируется направить в 2014-2018 годах 7 550 тыс.рублей из областного бюджета.
Средства областного бюджета расходуются в порядке, установленном федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Исполнителем мероприятия являются ОАУ «СТК «Горный воздух», Минспорттуризм области.
Выводы по системе программных мероприятий.
Основным элементом туристической привлекательности Сахалинской области являются природные ресурсы, уникальные и разнообразные. Экологический туризм так же, как и другие виды туризма должен иметь цивилизованный характер. В рамках этого раздела сформированы мероприятия по обустройству 39-ти самых известных и посещаемых туристами маршрутов. Особое внимание будет уделено тому, что большая часть природных объектов расположены на особо охраняемых природных территориях, и это тем более накладывает ответственность к правильному подходу их обустройства в рамках действующего законодательства.
Впервые будут проведены работы по обустройству пляжных территорий. Пилотными проектами Программы станут пляжи в границах муниципальных образований Холмска, Анивы, Долинска и Корсакова.
Данные участки пляжей будут приведены в цивилизованный вид для полноценного отдыха туристов и жителей Сахалинской области. Море – это рекреация, а ухоженные пляжи станут стимулом для активного отдыха многих тысяч людей. С обустройством пляжных территорий активизируется бизнес в части возведения развлекательной инфраструктуры и предоставления разнообразных сопутствующих услуг.
В рамках Программы будут созданы условия для развития трех новых, не используемых ранее видов туризма – конный, яхтенный и сельский. Это расширит спектр предложений для туристов и создаст предпосылки для активизации бизнес структур, особенно на юге Сахалина. Полученный при реализации данных проектов опыт в последующем возможно применять на других территориях области.
Взаимосвязь историко-культурного наследия и туристской деятельности очевидна. Ни один тур не обходится без экскурсионной программы, в основе которой лежит знакомство с историей и культурой Сахалинской области. Тем не менее, не смотря на наличие большого количества исторических памятников, особенно связанных с российско-японскими отношениями, объектов туристского показа практически не существует. Связано это с тем, что исторические памятники в муниципальных образованиях области зачастую имеют непрезентабельный вид. Программой предусмотрены мероприятия по благоустройству территорий 26 исторических памятников, что увеличит количество объектов для посещения туристами.
Программой предлагается создание четырех разноплановых туристских зон: «Место силы Весточка», «Лебяжье озеро», «50-я параллель», «Дагинская». Территории, на которых будут созданы данные зоны, обладают целым набором туристских ресурсов, которые будут объединены в рамках единой концепции.
В отличие от южной части Сахалина, обустроенной сетью гостиниц, ресторанов, развлекательных заведений, центральная и северная части объедены низким уровнем туристской инфраструктуры. В настоящее время туристов, посещающих отдаленные от столицы области районы, влечет суровая природа, которая имеет свою красоту, прекрасные возможности для рыбалки и охоты. Совершенно не учтен этнический аспект, свойственный для этих территорий. В Программу включены проекты по созданию в Поронайском и Охинском районах этно-культурных комплексов – музеев под открытым небом, что позволит расширить спектр предложений на туристском рынке и в совокупности с комплексом мер долгосрочной целевой программы «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сахалинской области на 2012 – 2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 01.11.2011 г. № 440 решит ряд задач по повышению качества жизни коренных народов Сахалинской области.
Лечебно-оздоровительный или рекреационный туризм представлен проектами в Ногликском, Южно-Курильском и Курильском районах области.
В рамках Программы планируется реализация 5-ти проектов по принципу государственно-частного партнерства. Средства областного бюджета по мероприятиям Программы являются государственной поддержкой в части создания туристской инфраструктуры. Привлеченные средства будут направлены коммерческими структурами на строительство туристских комплексов, причалов и иных объектов.
Мероприятия разделов 3.2. и 3.3. органично дополняют проекты раздела 3.1. и будут способствовать созданию условий для перехода на качественно новый уровень системного развития туристской сферы.
Отбор проектов Программы производился по критериям значимости и приоритетности, быстрой окупаемости и эффективности, а также с учетом ограниченных ресурсных возможностей бюджета Сахалинской области.
Мероприятия Программы сформированы таким образом, чтобы охватить все перспективные виды туризма для создания комплексного туристского предложения практически в каждом муниципальном образовании Сахалинской области. Разработка программных мероприятий проводилась в тесном взаимодействии с общественными организациями, некоммерческими партнерствами, туристическими компаниями и иными бизнес структурами, вовлеченными в туристскую сферу деятельности.
Для реализации мероприятий Программы необходима разработка и принятие нормативно-правовых актов Сахалинской области (Приложение № 4).