рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Законодательный орган власти

Законодательный орган власти - раздел Транспорт, Транспортная стратегия. Сфера ответственности Законодательный Орган Является Постоянно Действующим Высшим И Единственным Ор...

Законодательный орган является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Федерации. Его наименование и структура устанавливаются кон­ституцией (уставом) субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций. Число депутатов представитель­ного органа власти устанавливается уставом субъекта Федерации.

Срок полномочий депутатов одного созыва устанавливается ус­тавом субъекта Федерации и не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается представительным органом государственной вла­сти субъекта Федерации самостоятельно.

Большинство законодательных органов субъектов Федерации избираются сроком на 4—5 лет. Численный состав определяется по-разному. Так, Государственный Совет Татарстана состоит из 250 депутатов; Народное Собрание Дагестана — из 121 депутата; Верховный Хурал (Парламент) Тувы — из 32 депутатов.

Представительный орган государственной власти субъекта Фе­дерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, право­вого, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

Расходы на обеспечение деятельности представительного орга­на власти утверждаются самим представительным органом госу­дарственной власти субъекта Федерации и предусматриваются от­дельной строкой в бюджете субъекта Федерации.

Представительный орган государственной власти является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания представительного органа государственной власти субъекта Федерации определяется его регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности. Заседания являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, уставом субъекта Федерации, законами субъекта Федерации, а также регламентом или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятель­ности.

Законодательный орган государственной власти субъекта Фе­дерации принимает устав (конституцию) субъекта Федерации и поправки к нему, если иное не установлено конституцией субъекта Федерации, осуществляет законодательное регулирование в пре­делах полномочий субъекта Российской Федерации:

— утверждает бюджет субъекта Федерации и отчет о его ис­полнении, представленные высшим должностным лицом субъекта Федерации, а в случае, если указанная должность не установлена, то руководителем высшего исполнительного органа государствен­ной власти;

— устанавливает в соответствии с уставом субъекта Федерации основы организации и деятельности законодательного органа государственной власти;

— устанавливается порядок проведения выборов в органы ме­стного самоуправления на территории субъекта Федерации, в пре­делах своих полномочий и определяет порядок деятельности орга­нов местного самоуправления;

— утверждает программы социально-экономического развития региона;

— устанавливает налоги и сборы, установление которых отне­сено федеральным законом к ведению региона, а также порядок их взимания;

— устанавливает порядок образования и деятельности вне­бюджетных и валютных фондов субъекта Федерации, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов;

— устанавливает порядок управления и распоряжения регио­нальной собственностью, в том числе долями (паями, акциями) субъекта Федерации в капиталах хозяйственных обществ, товари­ществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

— утверждает заключение и расторжение договоров субъекта Федерации;

— устанавливает порядок назначения и проведения референ­дума;

— устанавливает порядок проведения выборов в представи­тельный орган государственной власти, а также выборов высшего должностного лица субъекта Федерации;

— устанавливает административно-территориальное устройство региона и порядок его изменения;

— утверждает схему управления субъектом Федерации, опре­деляет структуру высшего исполнительного органа государствен­ной власти;

— регулирует иные вопросы, относящиеся в соответствии с федеральным и региональным законодательством к ведению и полномочиям субъекта Федерации.

Постановлениями законодательный орган государственной власти субъекта Федерации:

— определяет порядок своей деятельности;

— назначает на должность и освобождает от должности от­дельные должностные лица субъекта Федерации, а также оформ­ляет согласие на их назначение на должность, если такой порядок назначения предусмотрен федеральным и региональным законода­тельством;

— назначает дату выборов в законодательный орган, а также дату выборов высшего должностного лица региона;

— назначает референдум субъекта Федерации в случаях, предусмотренных региональным законодательством;

— оформляет решение о недоверии или доверии высшему должностному лицу субъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Россий­ской Федерации), а также решение о недоверии или доверии ру­ководителям органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность законодательный орган принимал участие в соответствии с уставом региона;

— утверждает соглашение об изменении границ субъектов Фе­дерации;

— назначает на должность судьи уставного (конституционно­го) суда региона;

— оформляет иные решения по вопросам, отнесенным феде­ральным и региональным законодательством к ведению законода­тельного органа государственной власти субъекта Федерации.

Право законодательной инициативы в представительном орга­не государственной власти субъекта Федерации принадлежит де­путатам, высшему должностному лицу региона, представительным органам местного самоуправления. Уставом субъекта Федерации право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного региона.

Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобожде­нии от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта Федерации, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств регионального бюджета, рассматри­ваются представительным органом власти по представлению выс­шего должностного лица субъекта Федерации (руководителя выс­шего исполнительного органа) либо при наличии заключения ука­занного лица. Данное заключение представляется в законодатель­ный орган государственной власти субъекта Федерации в срок, который устанавливается уставом субъекта Федерации и не может быть менее четырнадцати календарных дней.

Проект закона субъекта Федерации рассматривается законода­тельным органом государственной власти субъекта Федерации не менее чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется поста­новлением законодательного органа государственной власти субъ­екта Федерации.

Законы субъекта Федерации, принятые законодательным ор­ганом, направляются для обнародования высшему должностному лицу субъекта Федерации в срок, который устанавливается регио­нальным законодательством. Высшее должностное лицо обязано обнародовать закон субъекта Федерации, удостоверив обнародо­вание закона путем его подписания или издания специального ак­та, либо отклонить закон в срок, который устанавливается регио­нальным законодательством и не должен превышать четырнадцать календарных дней с момента поступления указанного закона.

В случае отклонения высшим должностным лицом субъекта Федерации представленного закона указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Закон субъекта Федерации, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен высшим должностным лицом субъекта Федерации.

Случаи и порядок досрочного прекращения полномочий законодательного органа государственной власти субъекта Федерации установлены Федеральным законом «Об общих принципах орга­низации законодательных (представительных) органов государст­венной власти субъектов Российской Федерации».

Решения представительного органа власти принимаются в коллегиальном порядке, однако разнообразие вопросов, решаемых данным органом, обычно создает необходимость выделения в его составе специализированных структурных подразделений. Среди получивших наибольшее распространение структурных единиц представительного органа следует отметить комитеты и комиссии по определенным направлениям деятельности, группы (фракции) депутатов, сформированные по территориальному или партийному признаку.

Комитеты формируются для работы по долгосрочным направ­лениям деятельности представительного органа власти региона и имеют постоянный административный аппарат. Направления ра­боты комитетов обычно не зависят от социально-политической конъюнктуры и остаются неизменными на протяжении длительно­го времени. В качестве примера можно привести бюджетный ко­митет, налоговый комитет, комитет по земельным отношениям и т.п. Комиссии обычно формируются на временной основе для ре­шения определенных вопросов (например, для подготовки законо­проекта, выработки стратегии, проведения согласительных проце­дур). Постоянный штат служащих в комиссиях не создается. По­сле выполнения задач, поставленных перед комиссией, они рас­формируются.

Территориальные группы создаются для согласованного выра­жения интересов населения отдельных территорий внутри субъек­та Федерации. Фракции представляют интересы политических объединений, от которых были избраны соответствующие депута­ты.

Отдельные вопросы оперативного управления более эффектив­но решаются на основе руководства одного лица или небольшой группы лиц, при котором конкретные сферы деятельности управ­ляются специалистами в соответствующих областях, несущих пер­сональную ответственность за результаты своей деятельности. Та­кое оперативное управление часто необходимо не только исполни­тельным органам власти, но и представительным. Депутатским комитетам, комиссиям, группам, фракциям может передаваться право самостоятельного решения определенного круга вопросов, не относящихся к исключительной компетенции представительного органа. Подобный подход позволяет организовать работу более оперативно и эффективно, так как позволяет депутатам специализироваться на тех вопросах, которыми они владеют лучше всего.

Рассмотрим в качестве примера фактически используемые структуры региональных представительных органов власти.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Транспортная стратегия. Сфера ответственности

На сайте allrefs.net читайте: "Транспортная стратегия. Сфера ответственности"

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Законодательный орган власти

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Уткин Э.А., Денисов А.Ф.
У 26 Государственное и региональное управление. ¾М.:ИКФ «ЭКМОС», 2002. ¾320 с.   ISBN 5-94687-020-3   В

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
В российской науке и практике под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В эко­номической и географиче

Государственная региональная политика
Государственная региональная политика должна являться неотъемлемой составной частью политики государства, направленной на организацию территории страны в соответствии с принятой государственной стр

Пространственно-временной подход
История формирования данного подхода насчитывает несколь­ко поколений в развитии научной мысли. Первое упоминание от­носится к XIX веку, а именно к немецкой классической школе, родоночальниками кот

Воспроизводственный подход
Данный подход основывается на рассмотрении формирования единых региональных комплексных систем, в которых взаимосвя­заны все подсистемы (внутренние элементы). Любая региональная система предполагае

Проблемный подход
Целью данного подхода является выявление проблем и поиск механизмов и путей их решения. В.И. Вернадский говорил: «мы все больше специализируемся не по наукам, а по проблемам». Для того, чт

Региональная политика
К основным направлениям региональной политики можно от­нести: — координирование взаимодействия уровней управления эко­номикой как на региональном уровне, так и на общегосударствен­ном;

Анализ уровня социально-экономического развития и размещения производительных мощностей на опреде­ленной территории.
Метод предполагает анализ экономического, социального, природно-ресурсного и научно-технического потенциалов, исследова­ние структуры экспорта и импорта региона, учет экспортного по­тенциала. Данны

Упрощенная трехсекторная модель межотраслевого хозяйства
  В Из Промыш­ленность Домашнее хозяйство Сельское хозяйство Общий объем вы­пуска Промышле

Прочие методы моделирования
Моделирование систем региональных процессов должно пока­зать весь комплекс взаимоотношений внутри и между региональ­ными системами, отразить все существующие взаимосвязи. Регио­нальные исследования

Экономическое районирование
Процесс экономического районирования территории РФ про­исходит за счет влияния различных факторов, среди которых можно выделить природно-ресурсные, производственные, соци­ально-экономические и поли

Федеральное управление регионами
Государственные органы образуют единую систему осуществ­ления государственной власти в Российской Федерации. Государ­ственное управление регионами осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собрани

Зарубежный опыт региональной политики
Первые шаги в области регулирования развития регионов бы­ли предприняты еще в середине девятнадцатого века. Основу ре­гиональной политики составляло соотношение «центр — перифе­рия». В литературе в

Региональная политика в США
Одним из важнейших принципов государственного устройства США является гарантированная конституцией республиканская форма правления штатов. При этом основной закон США содер­жит действенные механизм

Политические задачи
Для характеристики задач региональной политики необходимо разделить 15 стран ЕС на четыре большие группы: Четыре так называемые «интегрированные» страны (Ирлан­дия, Греция, Португалия и Ис

Политические принципы стран-членов ЕС
В странах ЕС выработаны следующие политические принци­пы, необходимые для достижения поставленных целей в области региональной политики: Выработка надежной законодательной базы для достиже

Структура управления
Государственное устройство страны определяет уровень децен­трализации или делегирования полномочий в области региональ­ной политики. Если рассматривать пример «интегрированных» стран, то в

Инструменты региональной политики
Существует целый ряд инструментов, которые имеют разное значение для различных стран. С точки зрения исторического развития выделяют пять больших классов политических инстру­ментов: — сред

Структурный Фонд
Программный подход Структурного Фонда внедряется с 1988 года, после реформации фондов регионального развития, которые были созданы Европейским Сообществом, для снижения различий в развитии регионов

Германская Совместная Задача для совершенствования региональных экономических структур.
В настоящее время региональная политика в Германии являет­ся неотъемлемой частью национальной экономической политики. Целью национальной экономической политики является обеспече­ние одинакового уча

Французские плановые контракты между государст­вом и регионами
Во Франции плановые контракты между государством и ре­гионами являются децентрализованным элементом национальной социально-экономической системы планирования. Национальная система получила развитие

Возможность использования программных механизмов в России
В настоящее время в России уже функционирует свой «программный» механизм в виде целевых программ развития ре­гионов. В данных программах активно принимают участие орга­низации федерального уровня и

Полномочия субъектов Федерации
В конституции Российской Федерации четко выделяются во­просы, относящиеся к исключительной компетенции Российской Федерации, и вопросы, находящиеся в совыместном ведении Феде­рации и субъектов Феде

Система региональных органов власти
Применение того или иного типа организации органов управ­ления регионом зависит от множества факторов: численности на­селения региона, его правового статуса, исторических, националь­ных, культурных

Тюменская областная Дума
На первом заседании Тюменской областной Думы избирается председатель Думы и его заместители. В соответствии с Уставом Тюменской области на этом же засе­дании на срок полномочий Думы из чис

Московская городская Дума
Численный состав Московской городской Думы — 35 депутатов. Московская городская Дума избирается сроком на четыре года. Аппарат Думы / Структурные подразделения аппарата: — организационный

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург, так же как и Москва, является городом фе­дерального значения. Законодательное Собрание является законо­дательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Депутаты законодательного органа власти
Депутаты представительных органов власти избираются граж­данами Российской Федерации, проживающими на территории ре­гиона и обладающими в соответствии с федеральным законом ак­тивным избирательным

Система органов исполнительной власти
В субъекте Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти, возглавляемым руководителем высшего исполнительного орган

Регулирование деятельности органов местного самоуправления
Из числа предметов совместного ведения Российской Федера­ции и ее субъектов, урегулированных федеральным законодатель­ством, к местному самоуправлению имеют отношение следующие предметы ведения: об

Административный контроль
Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы. Руководи­тели административного аппарата обязаны осуществлять надзор за действиями подчи

Публичный контроль
Для осуществления реального контроля необходимо, чтобы соответствующие органы и заинтересованные лица могли легко заме­тить и установить незаконные или наносящие ущерб действия ор­ганов власти. Важ

Основные характеристики
Органы власти в субъектах Федерации выполняют не только очевидные функции управления, связанные с текущей деятельно­стью и процессами на территории, но и осуществляют управление ее развитием. Несмо

Экономическая безопасность региона
Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные м

Концепция развития
Целью создания концепции развития является создание меха­низмов управления, которые должны гибко реагировать на воз­можные изменения ситуации в обществе, то есть стратегия должна адаптировать разви

Оценка возможных последствий
На данном этапе производится анализ стратегий с позиции: — достижения ранее сформулированных целей; — изменения состояния решаемых проблем территории; — возможного возник

Выбор оптимальной стратегии
Производится сопоставительный анализ всех отобранных до­пустимых стратегий. Выбор осуществляется с помощью системы критериев, отражающих: — эффективность использования ресурсов; —

Социальное развитие региона
— Изменения социально-демографической структуры и струк­туры занятости населения региона. — Повышение жизненного уровня населения. — Жилищное строительство и строительство

Общие положения
Формирование и использование региональных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции, «Бюджетным кодексом Российской федерации», а также дру­гим федеральным и регио

Расходы региональных бюджетов
Согласно Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъ­ектов Федерации: — обеспечение функционирования органов представительной и и

Бюджетные и внебюджетные фонды
Обособленной частью финансовых ресурсов региона являются бюджетные и внебюджетные фонды, которые могут быть постоян­но действующими или создаваться на определенный период вре­мени. Создание и орган

Региональное казначейство
С целью повышения эффективного управления средствами региональных бюджетов в процессе их исполнения, повышения оперативности в финансировании региональных заказов и программ, обеспе

Поддержка деловой активности
Опыт работы в период формирования рыночных отношений и начала возрождения промышленности показал необходимость кон­солидации усилий государственных институтов и субъектов про­мышленной деятельности

Ценообразование
Политика сдерживания инфляции в регионах осуществляется за счет регулирования цен на те виды продукции и услуг, которые определены правовыми актами по ценообразованию Правительства Российской Федер

Региональные государственные заказы
При грамотной организации региональные государственные заказы могут использоваться в качестве эффективной формы ре­гулирования социально-экономического развития. Субъекты Фе­дерации создают условия

Северный экономический район
(Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Мур­манская область, Республика Карелия, Вологодская область, Рес­публика Коми). Отрасли специализации: — лесная промышленность

Северо-Западный экономический район
(Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская об­ласть, Псковская область, Калининградская область). Отрасли специализации: — машиностроение (высокотехнологичное, энергетическое об

Центральный экономический район
(Москва, Московская область, Рязанская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, Орловская об­ласть, Костромская область, Калужская область, Ивановская об­ласть, Брянская об

Волго-Вятский экономический район
(Нижегородская область, Республика Марий-Эл, Кировская область, Чувашская Республика, Республика Мордовия). Отрасли специализации: — металлоемкое машиностроение (автомобилестроени

Центрально-Черноземный экономический район
(Воронежская область, Липецкая область, Белгородская об­ласть, Тамбовская область, Курская область). Отрасли специализации: — машиностроение (тяжелое металлоемкое, точное неметал­лоемкое,

Поволжский экономический район
(Республика Татарстан, Пензенская область, Ульяновская об­ласть, Самарская область, Саратовская область, Астраханская об­ласть, Волгоградская область, Республика Калмыкия). Отрасли специал

Северо-Кавказский экономический район
(Ростовская область, Кабардино-Балкарская Республика, Краснодарский край, Республика Северная Осетия, Ставрополь­ский край, Чеченская республика, Республика Адыгея, Ингушская Республика, Карачаево-

Уральский экономический район
(Пермская область, Коми-Пермяцкий автономный округ, Оренбургская область, Свердловская область, Удмуртская Рес­публика, Челябинская область, Республика Башкортостан, Кур­ганская область).

Западно-Сибирский экономический район
(Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Новосибирская область, Том­ская область, Омская область, Кемеровская область, Алтайский край, Республика Алта

Восточно-Сибирский экономический район
(Красноярский край, Таймырский автономный округ, Эвен­кийский автономный округ, Иркутская область, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Республика Хакасия, Республика Бурятия, Республика Тува

Дальневосточный экономический район
(Приморский край, Магаданская область, Чукотский автоном­ный округ, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Республика Саха, Амурская область, Сахалинская область, Кам­чатская область, Коря

Основные термины
Автономия— право руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных, установленных государством, пре­делах; административная жалоба— обраще

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги