Региональное казначейство - раздел Транспорт, Транспортная стратегия. Сфера ответственности С Целью Повышения Эффективного Управления Средствами Регионал...
С целью повышения эффективного управления средствами региональных бюджетов в процессе их исполнения, повышения оперативности в финансировании региональных заказов и программ, обеспечения оперативного контроля за своевременным зачислением доходов бюджета и целевым использованием государственных средств многие регионы создают службы казначейства.
Региональное казначейство является системой финансовых органов субъекта Федерации, имеющих исключительные полномочия по исполнению регионального бюджета по доходам и расходам, управлению счетами бюджета и бюджетными средствами. Обычно казначейство входит в состав Департамента финансов субъекта Федерации на правах структурного подразделения и состоит из функциональных подразделений и подчиненных ему территориальных подразделений. Содержание казначейства осуществляется за счет средств регионального бюджета.
Основными задачами регионального казначейства являются:
— организация исполнения и исполнение регионального бюджета по доходам и расходам, управление средствами бюджета на банковских счетах, исходя из принципа единства кассы;
— осуществление краткосрочного прогнозирования доходов и расходов бюджета и объема финансовых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий период расходов, разработка текущих графиков финансирования и установление лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств;
— организация учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, контроль за их соответствием установленному объему расходов бюджета и целевым использованием государственных средств;
— сбор, обработка и анализ оперативной информации о состоянии бюджетной системы региона, подготовка отчетности об исполнении бюджета;
— подготовка предложений по совершенствованию системы бюджетного планирования и исполнения бюджета с целью повышения эффективности использования государственных средств.
В соответствии с возлагаемыми на казначейство задачами обычно осуществляются следующие функции:
— организация исполнения и исполнение регионального бюджета по доходам и расходам;
— ведение сводного реестра распорядителей и получателей бюджетных средств региона;
— организация и осуществление краткосрочного прогнозирования и кассовое планирование средств регионального бюджета с учетом ожидаемых доходов и принятых бюджетных обязательств;
— оперативное управление средствами на счетах бюджета с целью обеспечения финансовыми ресурсами плановых и неотложных расходов в соответствии с бюджетной росписью и принятыми бюджетными обязательствами как в рублях, так и в иностранной валюте;
— учет доходов регионального бюджета и целевых бюджетных фондов в разрезе статей бюджетной классификации и представляет налоговым и другим органам, осуществляющим учет поступления доходов в разрезе плательщиков, информацию по установленной форме;
— осуществление возврата из регионального бюджета излишне взысканных и уплаченных налогов и других платежей;
— осуществление финансирования расходов бюджета по распоряжениям (поручениям) главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств с отражением операций на их лицевых счетах;
— финансирование расходов по предоставлению бюджетных кредитов и обслуживанию регионального государственного долга в соответствии с решениями, принятыми в установленном порядке;
— осуществление предварительного контроля за целевым направлением бюджетных средств и соответствием расходов установленным объемам при выполнении распоряжений (поручений) главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
— оформление в процессе исполнения бюджета взаимных расчетов между федеральным и региональным бюджетом, а также между участниками бюджетного процесса;
— организация и сводный учет операций по исполнению регионального бюджета;
— подготовка в установленном порядке отчетности и оперативной информации об исполнении бюджета;
— рассмотрение заявлений, предложений, жалоб граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, и жалобы на действия должностных лиц казначейства;
— разработка методических и инструктивных документов по вопросам казначейского метода исполнения бюджета, относящимся к компетенции казначейства, обязательных для органов управления, предприятий, учреждений и организаций, получающих бюджетные средства;
— участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции казначейства;
— участие в разработке и внедрении автоматизированных технологий управления государственными финансовыми ресурсами и формировании единой системы информационного обеспечения бюджетного процесса.
Для исполнения своих функций региональное казначейство наделяется правом:
— открывать рублевые и валютные счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, уполномоченных банках и в иных кредитных учреждениях для совершения операций со средствами регионального бюджета в соответствии с законодательством;
— получать от банков и иных кредитных учреждений первичную информацию и справки об операциях, совершенных со средствами регионального бюджета, и состоянии бюджетных счетов организаций и учреждений, финансируемых из бюджета;
— вести лицевые счета организаций и учреждений, финансируемых из регионального бюджета, с отражением в установленном порядке операций по расходованию государственных средств;
— взаимодействовать с территориальным управлением Центрального банка, Управлением Федерального казначейства, Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, коммерческими банками по вопросам, входящим в компетенцию казначейства;
— получать от налоговых и других органов, осуществляющих учет доходов бюджета, информацию об обязательствах плательщиков по объему и срокам расчетов, а также о задолженности плательщиков перед региональным бюджетом;
— получать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств сметы расходов и планы финансирования региональных заказов и программ, договоры (контракты) на поставку товаров и выполнение работ (услуг) и другие документы, касающиеся финансирования расходов бюджета;
— приостанавливать распоряжения организаций и учреждений о расходовании бюджетных средств в случае превышения лимита бюджетных обязательств или выявления фактов нецелевого их использования, а также по иным основаниям с уведомлением получателей бюджетных средств;
— оформлять материалы для обращения с исками к организациям, предприятиям и учреждениям, допускающим невыполнение поручений и распоряжений об использовании бюджетных средств;
— сокращать объем финансирования расходов из бюджета получателям бюджетных средств на основании предписаний органов, уполномоченных осуществлять контроль за расходованием средств бюджета, в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств, а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами.
Стимулирование экономического развития региона
Все темы данного раздела:
Уткин Э.А., Денисов А.Ф.
У 26 Государственное и региональное управление. ¾М.:ИКФ «ЭКМОС», 2002. ¾320 с.
ISBN 5-94687-020-3
В
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
В российской науке и практике под регионом понимается часть территории, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. В экономической и географиче
Государственная региональная политика
Государственная региональная политика должна являться неотъемлемой составной частью политики государства, направленной на организацию территории страны в соответствии с принятой государственной стр
Пространственно-временной подход
История формирования данного подхода насчитывает несколько поколений в развитии научной мысли. Первое упоминание относится к XIX веку, а именно к немецкой классической школе, родоночальниками кот
Воспроизводственный подход
Данный подход основывается на рассмотрении формирования единых региональных комплексных систем, в которых взаимосвязаны все подсистемы (внутренние элементы). Любая региональная система предполагае
Проблемный подход
Целью данного подхода является выявление проблем и поиск механизмов и путей их решения. В.И. Вернадский говорил: «мы все больше специализируемся не по наукам, а по проблемам».
Для того, чт
Региональная политика
К основным направлениям региональной политики можно отнести:
— координирование взаимодействия уровней управления экономикой как на региональном уровне, так и на общегосударственном;
Анализ уровня социально-экономического развития и размещения производительных мощностей на определенной территории.
Метод предполагает анализ экономического, социального, природно-ресурсного и научно-технического потенциалов, исследование структуры экспорта и импорта региона, учет экспортного потенциала. Данны
Упрощенная трехсекторная модель межотраслевого хозяйства
В
Из
Промышленность
Домашнее хозяйство
Сельское хозяйство
Общий объем выпуска
Промышле
Прочие методы моделирования
Моделирование систем региональных процессов должно показать весь комплекс взаимоотношений внутри и между региональными системами, отразить все существующие взаимосвязи. Региональные исследования
Экономическое районирование
Процесс экономического районирования территории РФ происходит за счет влияния различных факторов, среди которых можно выделить природно-ресурсные, производственные, социально-экономические и поли
Федеральное управление регионами
Государственные органы образуют единую систему осуществления государственной власти в Российской Федерации. Государственное управление регионами осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собрани
Зарубежный опыт региональной политики
Первые шаги в области регулирования развития регионов были предприняты еще в середине девятнадцатого века. Основу региональной политики составляло соотношение «центр — периферия». В литературе в
Региональная политика в США
Одним из важнейших принципов государственного устройства США является гарантированная конституцией республиканская форма правления штатов. При этом основной закон США содержит действенные механизм
Политические задачи
Для характеристики задач региональной политики необходимо разделить 15 стран ЕС на четыре большие группы:
Четыре так называемые «интегрированные» страны (Ирландия, Греция, Португалия и Ис
Политические принципы стран-членов ЕС
В странах ЕС выработаны следующие политические принципы, необходимые для достижения поставленных целей в области региональной политики:
Выработка надежной законодательной базы для достиже
Структура управления
Государственное устройство страны определяет уровень децентрализации или делегирования полномочий в области региональной политики.
Если рассматривать пример «интегрированных» стран, то в
Инструменты региональной политики
Существует целый ряд инструментов, которые имеют разное значение для различных стран. С точки зрения исторического развития выделяют пять больших классов политических инструментов:
— сред
Структурный Фонд
Программный подход Структурного Фонда внедряется с 1988 года, после реформации фондов регионального развития, которые были созданы Европейским Сообществом, для снижения различий в развитии регионов
Германская Совместная Задача для совершенствования региональных экономических структур.
В настоящее время региональная политика в Германии является неотъемлемой частью национальной экономической политики. Целью национальной экономической политики является обеспечение одинакового уча
Французские плановые контракты между государством и регионами
Во Франции плановые контракты между государством и регионами являются децентрализованным элементом национальной социально-экономической системы планирования. Национальная система получила развитие
Возможность использования программных механизмов в России
В настоящее время в России уже функционирует свой «программный» механизм в виде целевых программ развития регионов. В данных программах активно принимают участие организации федерального уровня и
Полномочия субъектов Федерации
В конституции Российской Федерации четко выделяются вопросы, относящиеся к исключительной компетенции Российской Федерации, и вопросы, находящиеся в совыместном ведении Федерации и субъектов Феде
Система региональных органов власти
Применение того или иного типа организации органов управления регионом зависит от множества факторов: численности населения региона, его правового статуса, исторических, национальных, культурных
Законодательный орган власти
Законодательный орган является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Федерации. Его наименование и структура устанавливаются конституцией (уставом) су
Тюменская областная Дума
На первом заседании Тюменской областной Думы избирается председатель Думы и его заместители.
В соответствии с Уставом Тюменской области на этом же заседании на срок полномочий Думы из чис
Московская городская Дума
Численный состав Московской городской Думы — 35 депутатов. Московская городская Дума избирается сроком на четыре года. Аппарат Думы / Структурные подразделения аппарата:
— организационный
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург, так же как и Москва, является городом федерального значения. Законодательное Собрание является законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Депутаты законодательного органа власти
Депутаты представительных органов власти избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории региона и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным
Система органов исполнительной власти
В субъекте Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти, возглавляемым руководителем высшего исполнительного орган
Регулирование деятельности органов местного самоуправления
Из числа предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, урегулированных федеральным законодательством, к местному самоуправлению имеют отношение следующие предметы ведения: об
Административный контроль
Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы. Руководители административного аппарата обязаны осуществлять надзор за действиями подчи
Публичный контроль
Для осуществления реального контроля необходимо, чтобы соответствующие органы и заинтересованные лица могли легко заметить и установить незаконные или наносящие ущерб действия органов власти. Важ
Основные характеристики
Органы власти в субъектах Федерации выполняют не только очевидные функции управления, связанные с текущей деятельностью и процессами на территории, но и осуществляют управление ее развитием. Несмо
Экономическая безопасность региона
Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные м
Концепция развития
Целью создания концепции развития является создание механизмов управления, которые должны гибко реагировать на возможные изменения ситуации в обществе, то есть стратегия должна адаптировать разви
Оценка возможных последствий
На данном этапе производится анализ стратегий с позиции:
— достижения ранее сформулированных целей;
— изменения состояния решаемых проблем территории;
— возможного возник
Выбор оптимальной стратегии
Производится сопоставительный анализ всех отобранных допустимых стратегий. Выбор осуществляется с помощью системы критериев, отражающих:
— эффективность использования ресурсов;
—
Социальное развитие региона
— Изменения социально-демографической структуры и структуры занятости населения региона.
— Повышение жизненного уровня населения.
— Жилищное строительство и строительство
Общие положения
Формирование и использование региональных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, «Бюджетным кодексом Российской федерации», а также другим федеральным и регио
Расходы региональных бюджетов
Согласно Бюджетному кодексу следующие функциональные виды расходов финансируются исключительно из бюджетов субъектов Федерации:
— обеспечение функционирования органов представительной и и
Бюджетные и внебюджетные фонды
Обособленной частью финансовых ресурсов региона являются бюджетные и внебюджетные фонды, которые могут быть постоянно действующими или создаваться на определенный период времени. Создание и орган
Поддержка деловой активности
Опыт работы в период формирования рыночных отношений и начала возрождения промышленности показал необходимость консолидации усилий государственных институтов и субъектов промышленной деятельности
Ценообразование
Политика сдерживания инфляции в регионах осуществляется за счет регулирования цен на те виды продукции и услуг, которые определены правовыми актами по ценообразованию Правительства Российской Федер
Региональные государственные заказы
При грамотной организации региональные государственные заказы могут использоваться в качестве эффективной формы регулирования социально-экономического развития. Субъекты Федерации создают условия
Северный экономический район
(Архангельская область, Ненецкий автономный округ, Мурманская область, Республика Карелия, Вологодская область, Республика Коми).
Отрасли специализации:
— лесная промышленность
Северо-Западный экономический район
(Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Калининградская область). Отрасли специализации:
— машиностроение (высокотехнологичное, энергетическое об
Центральный экономический район
(Москва, Московская область, Рязанская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область, Орловская область, Костромская область, Калужская область, Ивановская область, Брянская об
Волго-Вятский экономический район
(Нижегородская область, Республика Марий-Эл, Кировская область, Чувашская Республика, Республика Мордовия).
Отрасли специализации:
— металлоемкое машиностроение (автомобилестроени
Центрально-Черноземный экономический район
(Воронежская область, Липецкая область, Белгородская область, Тамбовская область, Курская область). Отрасли специализации:
— машиностроение (тяжелое металлоемкое, точное неметаллоемкое,
Поволжский экономический район
(Республика Татарстан, Пензенская область, Ульяновская область, Самарская область, Саратовская область, Астраханская область, Волгоградская область, Республика Калмыкия).
Отрасли специал
Северо-Кавказский экономический район
(Ростовская область, Кабардино-Балкарская Республика, Краснодарский край, Республика Северная Осетия, Ставропольский край, Чеченская республика, Республика Адыгея, Ингушская Республика, Карачаево-
Уральский экономический район
(Пермская область, Коми-Пермяцкий автономный округ, Оренбургская область, Свердловская область, Удмуртская Республика, Челябинская область, Республика Башкортостан, Курганская область).
Западно-Сибирский экономический район
(Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Новосибирская область, Томская область, Омская область, Кемеровская область, Алтайский край, Республика Алта
Восточно-Сибирский экономический район
(Красноярский край, Таймырский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Иркутская область, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Республика Хакасия, Республика Бурятия, Республика Тува
Дальневосточный экономический район
(Приморский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Хабаровский край, Еврейская автономная область, Республика Саха, Амурская область, Сахалинская область, Камчатская область, Коря
Основные термины
Автономия— право руководствоваться собственными нормами и правилами в определенных, установленных государством, пределах;
административная жалоба— обраще
Новости и инфо для студентов