Что сделано и что делается в борьбе с наркоманией в России. Позитивным нужно признать то, что в течение последнего года наметился определенный перелом в отношении проблем борьбы с наркоманией со стороны высших эшелонов власти.
Во многом это связано с возросшим осознанием того ущерба, который наркомания наносит обществу, и с тем, что отказ от активных действий в отношении наркомафии в России с неизбежностью вызовет самую негативную реакцию в мировом сообществе.
Выступая на встрече шанхайской пятерки в Бишкеке в августе 1999 г Б.Н. Ельцин призвал лидеров этих государств откуда идет основной поток наркозелья в Россию активизировать усилия по борьбе с наркобизнесом и незаконным оборотом наркотиков и реализовывать принцип тесной координации и сотрудничества в этой области. В июне 1999 г. состоялось заседание Совета Безопасности Российской Федерации О наркоситуации в Российской Федерации и мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими. Вопросы борьбы с наркоманией также были рассмотрены на заседании правительства Российской Федерации в конце августа 1999 г. Ключевым фактом в решении многих проблем, связанных с борьбой с наркоманией, явилось принятие в 1998 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации Федерального закона О наркотических средствах и психотропных веществах.
Он позволил обеспечить более адекватную правовую основу для деятельности как правоохранительных органов, так и органов здравоохранения.
Рост числа заболеваний ВИЧ-инфекций среди наркоманов заставляет во многом власти и медицинские службы по-новому взглянуть на эту проблему. Возможно, нужно будет начинать программу в общефедеральном масштабе по бесплатному обмену одноразовых шприцев для наркоманов в анонимных пунктах и организации на их базе широкой разъяснительной работы. Первый такой пункт был открыт в Калининграде где зарегистрировано самое большое число заболевших 2461 человек, и его деятельность, по оценке и медиков, и правоохранительных органов, дает определенные обнадеживающие результаты.
Однако общее состояние системы наркологической помощи остается крайне неудовлетворительным, прежде всего в результате недофинансирования. В 1998 г. в целом по стране ее потребности были удовлетворены лишь на 18, а в некоторых регионах даже меньше, чем на 10. В 1998 г. зафиксирован рост числа различного рода центров и клиник частного характера по лечению больных наркоманией.
Однако следует отметить, что этот процесс сопровождается появлением откровенно непрофессиональных структур, которые не в состоянии оказать наркоманам реальную помощь и однозначно ориентированы лишь на выкачивание средств из их родственников. За последние полтора года значительно активизировались средства массовой информации страны. В общефедеральной и региональной прессе было опубликовано более 3000 материалов на эту тему, включая выступления авторитетных медиков и специалистов, музыкантов и спортсменов.
В частности, можно особо отметить акцию Комсомольской правды под девизом Слезь с иглы. Очень позитивную роль сыграло появление рекламных роликов против наркотиков на ведущих телеканалах страны, прежде всего на канале НТВ. По оценкам многих специалистов, прямое публичное обращение к данной теме с телеэкрана как через такую рекламу, так и через специальные передачи прежде всего нужно выделить программы Сумерки и Суд идет на том же канале, позволило стимулировать работу по противодействию наркомании в учебных заведениях, заставило многих родителей со всей серьезностью взглянуть на эту проблему.
К сожалению, в связи с финансовым кризисом августа 1998 г. количество передач подобной направленности в последние месяцы начало сокращаться. Важной силой в борьбе с наркоманией становятся родители юношей и девушек, страдающих наркоманией. В Москве, Волгограде, Санкт-Петербурге, Хабаровске и многих других городах действует общественное движение Матери против наркотиков.
За последний год членами этого движения прочитано более 10 тыс. лекций в школах и вузах, в воинских частях и летних лагерях. В Москве почти в 200 школах реализуется целевая программа по профилактике наркомании. Нужно отметить, что в обществе начинает формироваться более жесткое отношение к распространителям наркотиков. В частности, губернатор Омской области Л. Полежаев, выступая в марте 1999 г. в Совете Федерации, предложил, основываясь на требованиях жителей области, провести в России референдум по вопросу об ужесточении уголовного законодательства за незаконное производство и распространение наркотиков.
В Омской области за введение смертной казни для наркодилеров высказались 443 тыс. из 500 тыс. опрошенных граждан. Важное значение для борьбы с наркоманией имело усиление в последние полтора года взаимодействия правоохранительных и таможенных органов Российской Федерации. В 1998 г. был создан Центр межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России.
В 1998 г. в целях расширения координации взаимодействия с соответствующими службами Белоруссии, Казахстана, Киргизии в представительствах таможенной службы России в этих государствах были назначены офицеры связи по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Одними из основных форм взаимодействия ГТК России с таможенными службами и правоохранительными органами зарубежных государств являются организация и проведение контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ как наиболее эффективной формы правоохранительной деятельности по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков, а также изобличению основных ее участников.
Так, в первой половине 1999 г. проведено 7 контролируемых поставок.