Клещевой вирусный энцефалит

Случаев заболеваний клещевым вирусным энцефалитом (КВЭ) в области не зарегистрировано. Вакцинация и ревакцинация против КВЭ проводилась в 8 территориях области (Башмаковском, Кондольском, Кузнецком, Лунинском, Никольском, Сосновоборском районах, г. Кузнецке и г. Пензе); вакцинированы 72 человека, ревакцинированы 67.

С целью мониторинга за инфекциями, передающимися через укус клеща, в отделении исследований на вирусные, особо опасные и природно-очаговые инфекции ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» в ИФА на наличие антигена вируса КВЭ исследованы 100 проб (100 экземпляров) клещей I. riсinus и D. pictus, снятых с людей; антигены вируса КВЭ не обнаружены.

Основными задачами по профилактике паразитарных заболеваний на 2010 год являются:

1. Контроль за выполнением действующей нормативной документации по разделу «Паразитология» на объектах надзора.

2. Контроль за полнотой, своевременностью и качеством гельминтологического обследования населения; ежегодный анализ объемов, полноты обследования и перечня групп риска заражения, охваченных обследованием.

3. Проведение санитарно-паразитологического мониторинга в полном объеме.

4. Проведение в полном объеме санитарно-ветеринарных мероприятий в очагах биогельминтозов.

5. Проведение информационно-просветительной работы по профилактике паразитарных заболеваний с населением, обучение детей организованных коллективов здоровому образу жизни.

 

Глава 10. Лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний

На начало 2009 года охват лицензированием составлял 63,6% (75 объекта из 118). К концу 2009 года он составил 67,2% (82 объекта из 122). По отдельным лабораторным подразделениям: наконец 2009 года 131 лаборатория из 191 (68,6%) соответствуют требованиям санитарных правил (наконец 2008 года – 120 лабораторий – 64,9%).

В целях приведения лабораторной базы области в соответствие с лицензионными требованиями была выполнена 21 экспертиза лабораторий по заявлению на лицензирование, выдано 20 санитарно-эпидемиологических заключений и 22 лицензии.

В текущем режиме проводилась аналитическая работа, корректировка баз данных, передача информации в Роспотребнадзор, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, налоговые органы.

В течение года планировалось 40 проверок по вопросам деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Выполнено за год 50 проверок, из них плановый контроль соблюдения лицензионных требований на 23 объектах, внеплановый контроль – на 27, т.е. 125,0% от годового плана. По результатам проверок составлено 22 предписания по устранению нарушений, 8 протоколов (5 штрафов на общую сумму 14500 рублей, 3- приостановление деятельности).

Наконец 2009 года не имеют лицензий ни на одну из лабораторий 10 муниципальных учреждений здравоохранения: Спасская, Иссинская, Кузнецкая, Наровчатская, Неверкинская, Никольская и Пачелмская центральные районные больницы, Кондольская районная больница, МСЧ № 1 и городская больница № 4, санаторий «Берёзовая роща». Кроме того не имеют лицензий 18 из 22 ветеринарных лабораторий, 9 предприятий пищевой промышленности: ООО ПТЦ «НАСЛ», завод СОМ Пензенский, завод шампанских вин, пивзавод «Самко», ОАО «Маслозавод Башмаковский», ОАО «Надежда» - Мокшанский маслозавод, ОАО «Никольский маслозавод», ОАО «Мечта» - Сердобский маслозавод, ОАО «Молоко» - Тамалинский маслозавод; Каменское МПУ ВКХ, в/ч 29205.

Результаты проверок показывают, что материальная база лабораторной службы области в целом улучшается: проводятся реконструкции зданий и капитальные ремонты, приобретается современное оборудование и материалы, повышается квалификация работающих. Усиление требований по данному разделу работы благотворно сказывается на выполнении режима биологической безопасности.

В 2010 году планируется проведение лицензирования ряда ветеринарных лабораторий (почти половина от всех нелицензированных объектов в области), часть из которых устранила большинство выявленных ранее нарушений. Аналогичная работа планируется по муниципальным ЛПУ и прочим объектам, в т.ч. вновь построенным. Проведение надзорных мероприятий за объектами, использующими данный вид деятельности, с использованием мер административной практики.

Раздел 4. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Сеть, структура, штаты, кадры

 

Функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка осуществляет Управление Роспотребнадзора по Пензенской области. Управление Роспотребнадзора по Пензенской области осуществляет свою деятельность на территории области непосредственно и через территориальные отделы, которые обслуживают ряд административных территорий по межрайонному принципу. В составе Управления Роспотребнадзора по Пензенской области 12 отделов, 5 из которых территориальные. В единую федеральную централизованную систему органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, с целью обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, входит: Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Пензенская дезинфекционная станция, г. Пенза». В состав ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» входит 5 филиалов, которые также осуществляют свою деятельность на административных территориях Пензенской области.

Численность служащих в Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области составляет 185 штатных единиц. В 2009 году на государственную гражданскую службу в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области были приняты и назначены на должности 10 человек. Из них 6 человек назначены на должности по конкурсу, 4 человека приняты по срочному служебному контракту на время отпуска по уходу за ребенком служащих, уволено 6 государственных гражданских служащих (по инициативе государственного гражданского служащего).

На 31.12.2009 г. укомплектованность кадрами Управления Роспотребнадзора по Пензенской области 179 человек, что составляет 96,8 % , в том числе категории руководители – 40 человек, помощники – 1 человек, специалисты – 101 человек, обеспечивающие специалисты 37 человек.

В Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области надзорную функцию выполняют 64,4% служащих. Из общего числа государственных гражданских служащих высшее профессиональное образование имеют 83 %, среднее профессиональное образование -17%.

Служащие Управления Роспотребнадзора по Пензенской области повышают свой профессиональный уровень, так настоящее время в высших учебных учреждениях обучаются 11 обеспечивающих специалистов Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, 3 служащих получают 2-е высшее образование.

В течение 2009 года из общей численности служащих, замещающих должности государственной гражданской службы прошли аттестацию - 16 человек, в том числе признаны соответствующими замещаемой должности 16 человек.

В 2009 году 104 служащих сдавали квалификационный экзамен в результате, которого 48 служащим присвоен очередной классный чин и 4 служащим присвоен классный чин впервые. На 31.12.2009 г. 177 служащих Управления Роспотребнадзора по Пензенской области имеют классный чин, что составляет 98,9% от общей численности.

В отчетном году 33 человека категории специалисты повысили свою квалификацию. В течение года комиссией по служебным проверкам было проведено 24 заседания, по результатам которых было вынесено 16 дисциплинарных взысканий.

В Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области также проводилась работа комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2009 году было проведено 2 заседания комиссии, в решении которой было указано служащим на исполнение должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне, а начальнику соответствующего отдела провести мероприятия по разъяснению гражданским служащим о необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

Укомплектованность кадрами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» составляет 95,5 % (428 занятых должностей на 448 штатную должность), в ФГУЗ «Пензенская дезинфекционная станция, г. Пенза» - 100 % .

В Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области и учреждениях Роспотребнадзора Пензенской области удалось сохранить основное звено высококвалифицированных специалистов. Из общего числа специалистов с высшим медицинским образованием (145) чел. - 52 чел. (36 %) имеют квалификационные категории и 65 чел. (45 %) имеют сертификат специалиста. Из общего числа специалистов со средним медицинским образованием (249 чел.) - 146 чел. (59%) имеют квалификационные категории и 170 (68 %) имеют сертификат специалиста.

В Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области и учреждениях Роспотребнадзора Пензенской области работает 1 доктор медицинских наук, 6 кандидатов медицинских наук, 3 врача имеют почетное звание «Заслуженный врач Российской Федерации».

 

Глава 2. Разработка и реализация региональных целевых программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Пензенской области

 

В 2009 году в Пензенской области проводилась работа по реализации мероприятий 184 региональных целевых программ, что на 3 меньше, чем в 2008 году.

Рост общего числа целевых программ произошел, в основном, за счет следующих программ: «Борьба с туберкулезом» (+2), «Прочие» (+2), «Вакцинопрофилактика» (+1), «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (+1).

Уменьшилось число программ: «Йодопрофилактика» (-5), «Анти-СПИД» (-3), «Дети Пензенской области» (-1).

От общего числа принятых программ финансировались 157, что составляет 85,3% (88,2 % в 2008г.). Количество финансируемых программ в 2009 году уменьшилось по сравнению с 2008г. на 8.

Наибольший удельный вес среди действующих утвержденных программ занимали: «Прочие» -36,4% (34,8% в 2008г.), «Борьба с туберкулезом» - 15,2% (14,4% в 2008г.), «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» - 1,6% (1,1% в 2008г.).

Низкий удельный вес среди утвержденных программ занимала: «Анти-СПИД» - 13,0 % (14,4% в 2008г.), «Дети России» - 9,2% (9,6% в 2008г.), «Йодопрофилактика» 3,8% (6,4% в 2008г.)

Стабильный удельный вес среди утвержденных программ занимали следующие программы: «Вакцинопрофилактика» - 14,4% (14,4% в 2008г.), «Борьба с вензаболеваниями» -2,7% (2,7% в 2008г.), «Концепция здорового питания» 2,1% (2,1% в 2008г.).

Наибольший удельный вес среди профинансированных программ занимали: «Прочие» 40,8% (35,8% в 2008г.), «Концепция здорового питания» 2,6% (1,8% в 2008г.), «Вакцинопрофилактика» - 15,9% (16,4 % в 2008г.), «Анти-СПИД» - 12,1% (15,2 % в 2008г.), «Дети Пензенской области» - 9,5 % (10,3% в 2008г.), «Борьба с туберкулезом» - 14,6% (15,2% в 2008г.).

Среди профинансированных программ низкий удельный вес занимали: «Йодопрофилактика» -1,9% (2,4% в 2008г.), «Борьба с вензаболеваниями» 1,9% (2,4% в 2008г.), «Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» 0,6% (0,6% в 2008г.).

На реализацию мероприятий всех программ в 2009 году затрачено 119078,3 тыс. руб., Управлению Роспотребнадзора по Пензенской области средства на освоение программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Пензенской области не выделялись.

 

Глава 3. Организация проведения социально-гигиенического мониторинга

В 2009 году проведена определенная организационно-методическая и аналитическая работа по выполнению положений приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по выполнению ведомственной целевой программы «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга в Пензенской области на 2008-2010гг.».

Становление и развитие социально-гигиенического мониторинга в области осуществляется с 1994 года. В последующие годы проведены организационные и практические мероприятия, направленные на создание целостной системы социально-гигиенического мониторинга.

За этот период

- разработана нормативно-правовая база службы,

- создан отдел социально-гигиенического мониторинга в Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Пензенской области»,

- определены пути развития системы социально-гигиенического мониторинга в территориальных отделах Управления Роспотребнадзора по Пензенской области,

- продолжено планомерное обучение кадров отделов,

- в основном решены вопросы материально-технического обеспечения службы и программно-технического оснащения отделов социально-гигиенического мониторинга.

Отдел социально-гигиенического мониторинга располагает автоматизированными системами «СГМ» НПО «Криста»: блоками «Окружающая среда», «Форма №12 – Сведения о числе заболеваний, зарегистрированных у больных, проживающих в районе обслуживания лечебного учреждения», «Демография», «Острые отравления химической этиологии», «Врожденные пороки развития».

Картографическая информация о территории представлена в виде электронной карты Пензенской области, к которой имеется свободный доступ. Масштабный базовый ряд ограничен районами области. Для работы с электронной картой используется программа iMap. Разработчиком её является ООО «Гис-Проект», который производит обновление по запросу Управления Роспотребнадзора.

Проведение социально-гигиенического мониторинга является межведомственной задачей и осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» и приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 17.11.2006г. № 367 «О Порядке проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими».

Информационное взаимодействие с заинтересованными федеральными и региональными учреждениями, организациями и ведомствами осуществляется как на основании соглашений (Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области, ГУ «Пензенский областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»), так и в соответствии с Положением о проведении социально-гигиенического мониторинга, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006г. № 60 (ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области», ГУЗ «Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр», Минздравсоцразвития Пензенской области и другими).

Специалистами отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области был, осуществляется отчет по утвержденным отчетным формам № 10-06 «Сведения о проведении социально-гигиенического мониторинга» и форме №12-07 «Сведения о результатах токсикологического мониторинга».

Осуществляется отчетность по выполнению ведомственной целевой программы «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга (соцгигмониторинг) в Пензенской области» на 2008 - 2010 годы, целью которой является развитие гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье населения в системе соцгигмониторинга.

Проводится работа по предоставлению данных социально-гигиенического мониторинга, предусмотренных приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.12.2005г. № 810 «О Перечне показателей и данных для формирования Федерального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга» и от 21.12.2009г. №749 «О сборе показателей и данных социально-гигиенического мониторинга» по блокам: «Атмосферный воздух населенных мест», «Питьевая вода систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», «Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест», «Контаминация продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами», «Медико-демографические показатели», «Здоровье населения», «Сведения о социально-экономическом состоянии территории», «Условия труда и профессиональная заболеваемость», «Показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей». Предоставляются отчеты для формирования государственного водного реестра.

Проводимая работа по токсикологическому мониторингу и мониторингу врожденных пороков развития позволяет выявить динамику ситуации в области по острым отравлениям алкоголем населения и по врожденным порокам развития детей. По данным направлениям обмен информацией ведется во исполнение приказа Минздрава России от 10.09.1998г. № 268 «О мониторинге врожденных пороков развития у детей», соглашения об информационном взаимодействии с УВД по Пензенской области по вопросам токсикологического мониторинга. Ведутся соответствующие персонифицированные компьютерные базы данных. Ежеквартальные отчеты по результатам токсикологического мониторинга и мониторинга врожденных пороков развития предоставляются и в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, по результатам токсикологического мониторинга - картографическая информация в УВД Пензенской области.

В связи с тем, что Пензенская область относится к регионам хранения и уничтожения химического оружия, одной из проблем соцгигмониторинга является изучение состояния здоровья и среды обитания населения, проживающего в зоне объекта по хранению и уничтожению химического оружия.

Эффективное ведение социально-гигиенического мониторинга невозможно без системного качественного лабораторного контроля. В этих целях проведена оптимизация объема лабораторного контроля за факторами среды обитания. Приказами руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области утвержден перечень мониторинговых точек по Пензенской области и периодичность осуществления лабораторного контроля ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области». Приказы уточняются и переиздаются ежегодно. Мониторинговые точки в количестве 49 точек для контроля показателей питьевой воды (по 11 показателям), атмосферного воздуха населенных мест (по 5 показателям), загрязнения почвы (по 9 показателям), размещались на территориях ДОУ и средних общеобразовательных школ с учетом наибольшей восприимчивости детского населения. Для контроля показателей воды открытых водоемов определено 8 точек, 12 точек на крупных автомагистралях для контроля атмосферного воздуха. Контроль качества радиационной безопасности осуществляется по отдельному приказу руководителя Управления (от 17.01.2008 № 9). Определение мониторинговых точек проводилось с использованием GPS- приемника.

В 2009 году Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области продолжено комплексное статистическое исследование показателей первичной заболеваемости различных возрастных групп населения Пензенской области. На основании накопленной многолетней статистики установлены основные закономерности динамики заболеваемости, определены основные приоритеты для изучения вероятных причин установленных закономерностей.

На основании выявленных закономерностей и в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.12.2006г. № 383 «Об утверждении Порядка информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга», осуществляется информирование органов исполнительной власти о результатах ведения социально-гигиенического мониторинга. Подготовлены главы «Здоровье человека и среда обитания» для Государственного доклада о санитарно-эпидемиологической обстановке в Пензенской области, Государственного доклада о санитарно-эпидемиологической обстановке в городе Пенза. В Правительство Пензенской области и администрацию г. Пенза направлены информационные бюллетени: «Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения Пензенской области», «Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения города Пенза», «Анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем со смертельным исходом», «Анализ динамики наркоманией, хронического алкоголизма и алкогольных психозов». Информационные бюллетени, как правило, состоят из текстовой и графической информации показателей здоровья населения, таких как медико-демографические показатели, общая и первичная заболеваемости, медико-генетические показатели. Графическая часть оценки влияния факторов среды обитания на здоровье населения Пензенской области показывает медико-демографические показатели в динамике, по структуре и ранжированию территорий. Анализ среды обитания дается с отражением доли атмосферных выбросов в сравнении с показателями Приволжского федерального округа.

Перспективы развития работы отдела СГМ изложены в ведомственной целевой программе «Организация и проведение социально-гигиенического мониторинга (соцгигмониторинг) в Пензенской области на 2008-2010гг.».

 

Глава 4. Деятельность по осуществлению госсанэпиднадзора, применению мер административного воздействия, гигиеническому обучению и воспитанию населения, информационному обеспечению

4.1. Организация деятельности по осуществлению Госсанэпиднадзора

В 2009 году в целях стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки в Пензенской области получило дальнейшее развитие взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти Пензенской области.

В Пензенской области в 2009г. при участии специалистов Управления Роспотребнадзора по Пензенской области приняты следующие правовые акты:

1. Постановление Правительства Пензенской области от 15 июня 2009 г.
N 485-пП "Об утверждении Программы реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Пензенской области в 2009 году".

2. Постановление Правительства Пензенской области от 3 марта 2009 г. N 163-пП "О подготовке к пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков 2009 года".

3. Постановление Правительства Пензенской области от 10 февраля 2009 г.
N 102-пП "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2009 году".

4. Постановление Правительства Пензенской области от 2 октября 2009 г.
N 759-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Чистая вода" на 2010-2015 годы".

5. Постановление Правительства Пензенской области от 27 марта 2009 г.
N 215-пП "О межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по вопросам сохранения и улучшения качества воды в водных объектах, расположенных на территории Пензенской области, в том числе в Пензенском водохранилище на реке Сура".

6. Постановление администрации г. Пензы от 3 апреля 2009г. N 483
"Об организации торгового обслуживания на территории города Пензы в весенне-летний период 2009 года".

7. Постановление Главы администрации г. Пензы от 23 марта 2009 г. N 442
"О проведении месячника по благоустройству и санитарной очистке территории города".

8. Постановление Главы администрации г. Пензы от 6 марта 2009 г.
N 345 "О мерах по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2009 году".

9. Постановление администрации г. Пензы от 21 октября 2009 г. N 1294
"О проведении месячника и субботника по осенней санитарной уборке и благоустройству территории города".

10. Постановление администрации г. Пензы от 27 августа 2009 г. N 1075
"О приостановлении использования питьевой воды в п. Лесной".

11. Постановление администрации г. Пензы от 15 мая 2009 г. N 662/2"Об установлении санитарно-защитной зоны для площадки N 1 (административный корпус, производственный корпус) по ул. К. Маркса, 16 и для площадки N 2 (газетный корпус, гаражи) по ул. Куйбышева, 23".

12. Постановление администрации г. Пензы от 15 мая 2009 г. N 662/1 "Об установлении санитарно-защитной зоны для газонаполнительной станции ООО "Газсервис" по ул. Чаадаева, 155А в городе Пензе".

13. Постановление администрации г. Пензы от 15 мая 2009 г. N 662 "Об установлении санитарно-защитной зоны для АЗК по проспекту Строителей в городе Пензе".

14. Постановление администрации г. Пензы от 3 апреля 2009 г. N 483 "Об организации торгового обслуживания на территории города Пензы в весенне-летний период 2009 года".

15. Постановление администрации г. Пензы от 15 апреля 2009 г. N 535"О внесении изменений в постановление главы администрации города Пензы от 23.12.2008 г. N 2174 "Об утверждении Порядка организации бесплатного и льготного питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы в 2009 году".

 

распоряжения:

1. Распоряжение Правительства Пензенской области от 11 июня 2009 г.
N 152-рП "О межведомственной противоэпизоотической комиссии при Правительстве Пензенской области".

2. Распоряжение Правительства Пензенской области от 20 мая 2009 г.
N 114-рП "О мерах по обеспечению готовности к борьбе с пандемией гриппа на территории Пензенской области, вызванной высокопатогенным штаммом вируса гриппа A (H1N1)".

3. Распоряжение Правительства Пензенской области от 3 февраля 2009 г.
N 17-рП" Об организационных мероприятиях по подготовке к проведению финальных соревнований IV летней Спартакиады учащихся России 2009 года в г. Пензе".

4. Распоряжение Правительства Пензенской области от 17 сентября 2009 г.
N 323-рП "О создании межведомственной комиссии при Правительстве Пензенской области по проведению мониторинга цен на общественно значимые продукты питания и алкогольного рынка на территории Пензенской области".

5. Распоряжение Правительства Пензенской области от 11 июня 2009 г.
N 152-рП" О межведомственной противоэпизоотической комиссии при Правительстве Пензенской области".

6. Распоряжение Главы администрации г. Пензы от 17 февраля 2009г.
N 37р "О работе ярмарок на территории города Пензы".

7. Распоряжение администрации г. Пензы от 20 октября 2009 г. N 350р "Об организации торгового обслуживания в новогодние и рождественские праздники".

В 2009 году было приняты постановления главного государственного санитарного врача по Пензенской области по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия:

1. от 05.02.2009г. № 1 «О временном установлении норматива содержания железа в питьевой воде подаваемой населению г. Кузнецка»,

2. от 20.05.2009г. № 2 «О внесении изменений и дополнений в постановление главного государственного санитарного врача по Пензенской области от 17.04. 2006г. №5»,

3. от 22.06.2009г. № 3 «Об усилении мероприятий по предупреждению паразитарных заболеваний в Пензенской области»,

4. от 24.06.2009г. № 4 «О мероприятиях по профилактике сальмонеллеза в Пензенской области»,

5. от 29.06.2009г. № 5 «О мероприятиях по организации предсезонной профилактики гриппа и РВИ в 2009 году»,

6. от 29.06.2009г. № 6«О приостановлении использования питьевой воды населению, проживающим в жилых домах по ул. Молодогвардейская в г. Пенза»,

7. от 01.07.2009г. № 7 «О временном установлении норматива железа в питьевой воде, подаваемой населению г. Кузнецка»,

8. от 06.07.2009г. № 8 «О совершенствовании мероприятий по профилактике сибирской язвы в Пензенской области»,

9. от 06.07.2009г. № 9 «Об отмене постановлений главного государственного санитарного врача по Пензенской области»,

10. от 31.12.2009г. № 10 «О временном установлении норматива содержания железа в питьевой воде, подаваемой населению г. Кузнецка».

Издано 173 приказа Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по основной деятельности, из них:

1. от 11.01.2009г. № 1 «О Положении о деятельности Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по оформлению и выдаче санитарно-эпидемиологических заключений»;

2. от 18.02.2009г. № 11 «Об утверждении Положения об отделе социально-гигиенического мониторинга»;

3. от 02.03.2009г. № 14 «О мерах по повышению эффективности надзора за учреждениями здравоохранения»;

4. от 18.02.2009г. № 12 « О преемственности в работе организаций Роспотребнадзора Пензенской области по ведению социально-гигиенического мониторинга»;

5. от 02.03.2009г. № 15 «О гигиеническом сертификате на молоко и молочную продукцию»;

6. от 04.03.2009г. №18 "Об организации деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора Пензенской области по формированию здорового образа жизни»;

7. от 04.03.2009г. № 19 «Об усилении госсанэпиднадзора в период паводка на территории Пензенской области»;

8. от 20.03.2009г.№ 25 «Об утверждении форм отчета о деятельности в соответствии с планом работы по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей»;

9. от 06.04.2009г. № 29 «О БАД к пище «Супер Сжигатель Жира»»;

10. от 15.04.2009г. № 34 «О благоустройстве и санитарной очистке населенных пунктов»;

11. от 15.04.2009г. № 37 «О проведении внеплановых мероприятий по надзору за спиртсодержащей косметической продукцией»;

12. от 30.04.2009г. № 45 «Об обеспечении эффективного отдыха и оздоровления детей и подростков в период летней оздоровительной кампании 2009 года»;

13. от 05.05.2009г. №48 «Об усилении мероприятий по реализации Программы по ликвидации кори к 2010 году»;

14. от 07.05.2009г. № 49 «Об утверждении временного Положения о кадровом резерве федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Пензенской области»;

15. от 12.05.2009г. № 52 «Об организации работы «горячей линии» в Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области»;

16. от 13.05.2009г. № 55 «Об утверждении инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения»;

17. от 18.05.2009г. № 57 «Об усилении госсанэпиднадзора в период проведения IV летней Спартакиады учащихся России 2009 года»;

18. от 01.06.2009г. № 63 «О мониторинге врожденных пороков развития у детей Пензенской области»;

19. от 03.06.2009г. № 67 «Об утверждении Положения об организации работы с персональными данными государственного гражданского служащего Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области»;

20. от 10.06.2009г. № 71 «О надзоре за молочной продукцией производства Республики Беларусь»;

21. от 27.07.2009г. № 87 «О порядке представления сведений по государственному статистическому наблюдению по форме №21 за 2009год»;

22. от 29.07.2009г. № 88 «Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применению дисциплинарных взысканий в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области»;

23. от 14.08.2009г. № 93 «О мерах по организации приема уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;

24. от 01.09.2009г. № 95 «О комиссии Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по соблюдению требований к служебному поведению»;

25. от 25.09.2009г. № 112 «О надзоре за биологическими добавками к пище (БАД)»;

26. от 23.10.2009г. № 129 «Об усилении надзора за реализацией курительных смесей»;

27. от 05.11.2009г. № 137 «Об образовании совета Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего бизнеса»;

28. от 08.12.2009г. № 158 «Об утверждении Регламента работы аттестационной комиссии Управления Роспотребнадзора по Пензенской области»;

29. от 08.12.2009г. № 159 «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, сроков и порядка работы конкурсной комиссии».

Из них совместный приказ Управления Роспотребнадзора по Пензенской области с Управлением федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области от 29.05.2009г. № 62/29- Пр/09 «Об отмене приказа от 12.01.07 №3 «О мониторинге врожденных пороков развития у детей Пензенской области».

Несмотря на принимаемые меры, в адрес Управления Роспотребнадзора по Пензенской области и его территориальные отделы поступают жалобы и заявления граждан.

В 2009 году в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области и его территориальные отделы поступило 2100 обращений и заявлений граждан, из них 1353 письменных, 747 устных.

Все обращения, поступившие в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области в 2009 году, рассмотрены всесторонне, полно, в соответствии со сроками, установленными в обращениях (из органов власти) и сроками, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В 2008 году количество поступивших обращений составило 1874, что на 10,6% меньше текущего года. Число устных обращений в 2008 году составило 494, число письменных – 1149 обращений. Таким образом, отмечается увеличение числа устных обращений граждан на 33,8%, и письменных обращений на 15,1%.

Это связано с востребованностью функций надзорного органа, а также с расширением открытого доступа граждан к электронным ресурсам Управления Роспотребнадзора по Пензенской области (электронная почта, сайт, горячая линия).

В структуре обращений 796 обращений (37%), касается вопросов санитарного законодательства, 1163 обращения (55%) – по вопросам нарушения законодательства о защите прав потребителей, 53 обращения (8%) - прочие общие вопросы.

Среди поступивших в 2009 году обращений по Пензенской области, порядка 25% обращений и заявлений касаются нарушений санитарного законодательства и прав потребителей субъектами малого бизнеса.

Это связано как с правовой неграмотностью предпринимателей и работающего персонала, так и с нежеланием соблюдения обязательных норм и требований.

При этом порядка 60-65% обращений в отношении субъектов малого бизнеса касается нарушения законодательства о защите прав потребителей. Это вопросы, связанные с отказом при обмене и возврате товара, отсутствием жалобной книги, отсутствия достоверной информации о товарах и услугах, обмане потребителей, невыполнении условий договора.

Обращения в отношении нарушения субъектами малого бизнеса санитарного законодательства касается, прежде всего, предприятий пищевой промышленности и торговли. Это продажа некачественной пищевой продукции, вопросы по условиям проживания в жилых помещениях в связи с повышенным уровнем шума, изменением показателей микроклимата в результате перепланировки жилых зданий предприятиями малого бизнеса.

Результаты рассмотрения поступивших обращений таковы. 163 обращения (7,8%) было направлено по принадлежности в государственную жилищную инспекцию, администрацию и прочие инстанции, поскольку затронутые в них вопросы не регламентируются действующим законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

На 1220 обращений (58%) было дано разъяснение по существу поставленных вопросов.

По результатам рассмотрения 706 (33,7%) обращений были приняты меры, т.е. проведены лабораторные исследования по существу обращения, проведены контрольно-надзорные мероприятия, в результате которых было дано предписание, составлен протокол об административном правонарушении.

Показатель эффективности надзорных мероприятий по обращениям граждан составил порядка 34%, т.е. в каждом третьем случае было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении указанного в обращении хозяйствующего субъекта или лица.

В целом по Пензенской области Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области за 2009г выдано 4081 санитарно-эпидемиологическое заключение, что на 8% меньше, чем в 2008 году (4418). Из них: на проектную документацию - 1294 (1368 в 2008г.) санитарно-эпидемиологических заключения; на производство (заявленный вид деятельности, работ, услуг) - 1989 (2207 в 2008г.) санитарно-эпидемиологических заключений; на продукцию – 798 (843 в 2008 г.) санитарно-эпидемиологических заключений.

Собственно Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области за 2009 год выдано всего 2621 санитарно-эпидемиологическое заключение, в 2008 году выдано 2814, снижение произошло на 7%.

На проектную документацию 891 (686 в 2008г.) санитарно-эпидемиологическое заключение;

На производство (заявленный вид деятельности, работ, услуг)-932 (1285 в 2008г.) санитарно-эпидемиологическое заключение;

На продукцию - 798 (843 в 2008 г.) санитарно-эпидемиологических заключений.

Лицензий Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области выдано в 2009г. всего - 35 (45 в 2008 г.) из них:

- на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4- групп патогенности– 22 (30 в 2008 г.);

- на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения – 13 (15 в 2008 г.).

Свидетельств о государственной регистрации продукции выдано 5 (7 в 2008 г.).

Имеется в целом снижение по оформлению санитарно-эпидемиологических заключений и в территориальных отделах Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, так за 2009 год выдано 1460 санитарно-эпидемиологических заключений, что на 9% меньше по сравнению с 2008 годом (1604). Из них:

- на проектную документацию уменьшение составило 279 санитарно-эпидемиологических заключений - 403 (682 в 2008 г.);

- увеличение выданных санитарно-эпидемиологических заключений на производство (заявленный вид деятельности, работ, услуг) на 135 санитарно-эпидемиологических заключений – 1057 (922 в 2008г.).

За 2009 год в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило 96 уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, из них зарегистрировано 66 уведомлений.

На 30 уведомлений было отказано в регистрации, из них:

- 16 уведомлений было отказано в регистрации в связи с предоставлением для регистрации неполного пакета документов и неверным заполнением установленной формы. Было рекомендовано предоставить уведомление повторно с разъяснением правил подачи уведомления. При повторном обращении 7 уведомлений было зарегистрировано.

- 7 уведомлений было отказано в регистрации в связи с несоответствием заявленного вида деятельности перечню работ и услуг, подлежащих регистрации.

- 4 уведомления было рекомендовано обратиться в Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области.

- 3 уведомления рекомендовано обратиться в орган Роспотребнадзора того субъекта Федерации, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В числе 66 зарегистрированных уведомлений по организационно правовой форме: индивидуальных предпринимателей 52, юридических лиц 14, в т.ч. обществ с ограниченной ответственностью 10, потребительских кооперативов 4.

В структуре зарегистрированных уведомлений по видам экономической деятельности:

- розничная торговля 29, в т.ч. розничная торговля в палатках и на рынках 8;оптовая торговля 2;

- предоставление услуг общественного питания 16;

- предоставление бытовых услуг в т. ч. парикмахерские и салоны красоты 18;

- техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей 1;

- издательская и полиграфическая деятельность 1;

- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий 2;

- предоставление гостиничных услуг 1.

 

4.2. Меры административного воздействия к нарушителям санитарного
законодательства

 

В 2009 году при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении лиц, привлекаемых к ответственности за нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в Управлении Роспотребнадзора по Пензенской области и его территориальных отделах вынесено 2376 постановлений об административном правонарушении, что составляет 62% от общего количества административных мер.

Таблица 4.1