| Показатели | Удельный вес учреждений, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, % | |||||
| 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | Показатель по РФ по итогам 2008г. | |
| Освещенность | 8,2 | 6,3 | 6,9 | 14,4 | 11,2 | 18,9 |
| Микроклимат | 5,3 | 12,8 | 7,2 | 8,1 | 10,7 | 11,2 |
| Мебель | 18,7 | 6,6 | 9,1 | 1,9 | 8,4 | … |
| ТСО | 7,1 | 3,2 | 3,5 | 3,3 | 5,5 | … |
| ЭМП | 7,9 | 16,3 | 7,5 | 15,1 | 20,8 | 17,6 |
Как видно из таблицы, отмечается увеличение удельного веса объектов, неудовлетворительных по показателям освещенности, микроклимата, ЭМП по сравнению с 2008 годом.
Всего в различных учреждениях образования области функционирует 757 кабинетов информатики и вычислительной техники, оборудованных 6718 персональными компьютерами.
Все кабинеты обследованы с применением лабораторно-инструментальных методов надзора, из них 95% имеют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии рабочих мест санитарным правилам.
Не отвечают гигиеническим требованиям 358 рабочих мест, оборудованных персональными компьютерами по замерам ЭМП и освещенности.
Несмотря на оснащение образовательных учреждений современной компьютерной техникой, неправильная расстановка и отсутствие заземления по-прежнему являются ведущими причинами высоких уровней электромагнитных излучений в кабинетах информатики.
Не менее важным компонентом формирования условий обучения является оборудование образовательных учреждений мебелью, соответствующей росто-возрастным характеристикам обучающихся. Несоответствие мебели росто-возрастным особенностям детей является серьезным фактором риска в развитии патологии костно-мышечной системы у детей.
В среднем по области 8,4% (в 2007 году - 1,9%) учреждений не отвечали санитарным правилам и 5,5% (в прошлом году 3,3%) учреждений не соответствовали стандартам при проведении исследований технических средств обучения.
Большое внимание уделяется работе по использованию здоровьесберегающих технологий в учреждениях образования, однако для рационального и эффективного применения данных методик необходим контроль со стороны медицинских работников.
Только в 31% школ и 73% дошкольных учреждений имеются медицинские блоки. В остальных учреждениях (начальные и неполные средние малокомплектные школы и детские сады в сельской местности) медицинское обслуживание осуществляется фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов.
Крайне остро на сегодняшний день стоит проблема медицинского обеспечения детей и подростков в условиях учебно-воспитательных учреждений – существующее медицинское обслуживание воспитанников и учащихся не в полной мере обеспечивает эффективного решения задач по улучшению уровня здоровья и снижению заболеваемости детей из-за недостаточной оснащенности медицинских кабинетов и отсутствия кадров.
Данная проблема постепенно находит свое решение – осуществляется реконструкция и переоснащение медицинских блоков детских садов и школ.
Так, практически все медицинские блоки детских садов доведены до гигиенических требований (набор и площади помещений, подводка горячей и холодной воды, наличие полного комплекта медицинского оборудования и пр.).
В общеобразовательных школах также проводятся работы по оптимизации медобслуживания учеников – выделены в необходимом объеме помещения, проводятся ремонты и закупается оборудование, но трудно решается вопрос обеспечения медицинскими кадрами.
В Пензенской области функционируют 65 отделений профилактики и реабилитации на базе образовательных учреждений, детям проводятся в комплексе физиотерапевтическое лечение, лечебная физкультура, массаж, медикаментозная терапия.
Ежегодно в отделениях профилактики и реабилитации образовательных учреждений получают лечение более 36000 детей, а так же проводятся профилактические мероприятия детям из групп риска по развитию патологии органов и систем.
Эффективность оздоровления в 2009 году составила 94, 1 %.
В результате проводимой оздоровительной работы наметились положительные тенденции в состоянии здоровья детей области: уровень общей заболеваемости детей до 14 лет в 2009 году уменьшился на 0,3% и составил 229057,6 на 100 000 детей, снизились темпы роста общей заболеваемости в группе подростков 15 – 17 лет – 8,9% (14,7% за период 2003-2005 годов). В последние 3 года отмечается снижение заболеваемости болезнями крови на 0,1 %, эндокринной системы на 5,3 %, нервной системы на 16,2 %, глаз на 2,6%, системы кровообращения на 3,5%, хроническими болезнями миндалин и аденоидов на 2%.
В результате оздоровительных мероприятий в 2009 году уменьшилось число детей с 3 группой здоровья с 16,5% до 16,1.
Крайне важным представляется создание должных условий для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
На контроле Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в 2009 году состояло всего 39 учреждений различных типов с круглосуточным пребыванием детей (дома-ребенка, детские дома, общеобразовательные школы-интернаты, коррекционные интернаты, круглосуточные приюты, интернаты для детей инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних).
Также, разнообразную помощь и услуги семьям, детям и подросткам осуществляли 45 учреждений социального обслуживания, в том числе 8 учреждений оказывают помощь детям-инвалидам в условиях стационарного и дневного пребывания. В течение 2009 года в различных учреждениях социального обслуживания социальную помощь и поддержку семьям с детьми оказывали 21 стационарное отделение, 20 отделений дневного пребывания, 33 отделения профилактики безнадзорности, 5 кризисных отделений для женщин.
В настоящее время в области работают 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 3 социальных приюта для детей и подростков, 6 центров социальной помощи семье и детям, 3 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями
Одно из основных направлений деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей - профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.
С целью обеспечения более полного выявления и учёта несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и организации индивидуальной профилактической работы с ними, Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области разработана Программа и технология создания единой областной системы учёта безнадзорных и находящихся в социально опасном положении несовершеннолетних (ДЕСОП). По состоянию на 01.01.2009г. на учёте состоит – 3 066 детей, проживающих в 2 064 семьях.
Ведущее учреждение профилактики детской беспризорности и безнадзорности – областной социальный приют для детей и подростков, созданный в 2000 году. Приют рассчитан на одновременное помещение 35 несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет.
За 2009 год в областной социальный приют поступило 105 детей, оставшихся без надзора и попечения родителей, самовольно покинувших семью или интернатные учреждения.
Большое внимание уделяется оказанию социальной помощи и организация реабилитации детей-инвалидов, проживающих в семьях.
В настоящее время действуют 8 учреждений, занимающихся проблемами реабилитации детей с ограниченными возможностями. В Пензенской области в органах и учреждениях социальной защиты населения состоит на учете 3514 семей, воспитывающих 3576 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.
ГУ ССЗН «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» - главное учреждение в Пензенской области, оказывающее комплексную реабилитацию детей с ограниченными возможностями.
В 2009 году работа центра была организована в стационарном режиме на 85 мест. В течение года реабилитационные, оздоровительные процедуры прошли 1268 детей.
В Пензенской области действует долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий на 2009-2011 годы». Ее реализация (2004 -2009 годы) позволила улучшить жилищные условия 928 многодетным семьям с несовершеннолетними детьми, 106 из них приобрели жилые дома на вторичном рынке, 822 семьи – отремонтировали имеющееся жилье.
В 2009 году на реализацию программы было направлено 5,0 млн. рублей за счет средств бюджета Пензенской области, 146 многодетных семей улучшили свои жилищные условия путем проведения капитального ремонта и реконструкции жилых помещений, 6 многодетных семей приобрели вторичное жилье.
В 2009 году 9597 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнули и оздоровлены в загородных лагерях, лагерях с дневным пребыванием при центрах социального обслуживания населения, пришкольных и палаточных лагерях (2008 году - 9992 ребенка).
Всего в 2009 году на организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из федерального и областного бюджетов направлено 46705,7 тыс. рублей (в 2008 году - 41102,5 тыс. рублей), из них:
- 16290,0 тыс. рублей из федерального бюджета (2008 год – 16290,0 тыс. рублей) на приобретение 2042 путевок в загородные оздоровительные лагеря и 230 путевок в пансионат «Приморский»;
- 25068,3 тыс. рублей из бюджета Пензенской области (2008 год - 24812,5 тыс. рублей) на приобретение 3458 путевок в загородные оздоровительные лагеря и 208 путевок в пансионат «Приморский»;
- 5347,40 тыс. рублей (в 2008 году - 4933,0 тыс. рублей) на организацию лагерей при учреждениях социального обслуживания населения, палаточных и пришкольных лагерей.
ООО «Детский оздоровительный лагерь «Заря» в 2009 году выделил Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области 530 путёвок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приобретённых по федеральной целевой программе «Дети России».
В 2009 году органы и учреждения социального обслуживания населения продолжили работу по развитию малозатратных форм организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В бюджеты муниципальных районов и городских округов направлено 5347,4 тыс. рублей (2008 год - 4933,0 тыс. руб.) на частичную оплату отдыха и оздоровления детей при учреждениях социального обслуживания населения, на оплату питания детей в палаточных и пришкольных лагерях.
В течение лета 2009 года в 25 районах области, городах Кузнецке и Заречном работали: 28 лагерей, организованных при учреждениях социального обслуживания (СРЦН, КЦСОН, ЦСПСиД), 8 лагерей при лечебно-профилактических учреждениях, 14 пришкольных, 6 палаточных лагерей. В летний период в них было оздоровлено 3129 детей (2008 год – 3240 детей), из них: в лагерях дневного пребывания при учреждениях социального обслуживания населения, лечебно-профилактических учреждениях – 1500 чел., пришкольных – 1298 чел., палаточных – 331 чел.
Во всех учреждениях по мере поступления денежных средств проводятся ремонтно-восстановительные работы, в ряде учреждений решены вопросы капитального ремонта систем водоснабжения, канализации, отопления, обновления мягкого и твердого инвентаря, оснащения пищеблоков новым холодильным и технологическим оборудованием, рабочим инвентарем.
В целом, состояние материально-технической базы большинства учреждений для детей и подростков удовлетворительное.
Однако два приюта требуют капитального ремонта, ряд учреждений расположены в приспособленных зданиях, что ограничивает набор и площади жилых, учебных, вспомогательных, в некоторых учреждениях требуется замена холодильного и технологического оборудования, рабочего инвентаря на пищеблоке, дооборудование медицинских пунктов, ремонт помещений.
Питание в интернатах для инвалидов 4-5 разовое, разнообразное, калорийное, в отдельные периоды было преобладание углеводистых блюд, но в целом физиологические нормы выполняются.
Питание в приютах, специализированных учреждениях для детей, нуждающихся в социальной реабилитации несколько хуже. Выделяемая на питание сумма не позволяет выполнить физиологические нормы потребления пищевых продуктов. Отмечается не выполнение норм потребления овощей, фруктов, творога, рыбы, кисломолочных продуктов.
В течение 2009 года проведено 32 комплексных мероприятий по контролю за указанными учреждениями с применением необходимого объема лабораторно-инструментальных обследований и проверки совместно с представителями территориальных прокуратур.
В ходе надзорных мероприятий устанавливались следующие нарушения требований санитарного законодательства:
- не полный набор помещений (в основном, медицинских помещений - отсутствует приемное отделение, изолятор, самостоятельный санитарный узел), недостаточность площадей и оснащения медицинских пунктов учреждений, необходимость проведения ремонта медицинского блока;
- недостаточное количество игрового оборудования;
- требуется обновление мебели и мягкого инвентаря;
-необходимость проведения ремонтных работ, обновление инженерно-коммуникационных систем, ввиду сильной степени изношенности, ремонт некоторых учебных классов, спальных комнат, помещений хозяйственно-бытового назначения, пищеблоков;
- нарушения в организации питания детей и подростков: нарушения технологии приготовления блюд; не выполняются нормы потребления по фруктам, овощам, творогу, рыбе, нарушения санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоках.
За выявленные нарушения санитарного законодательства по результатам мероприятий по контролю было наложено 23 штрафа на сумму 45800 рублей, 3 дела передано на рассмотрение в суд и принято 3 решения о привлечении к административной ответственности.