В 2004 - 2009 гг.

 

Показатели 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
Всего >ПДК % Всего >ПДК % Всего >ПДК % Всего >ПДК % Всего >ПДК %
Паразитологические 2238 3,9 2388 6,4 2684 3,6 1747 1,3 1744 2,0
Микробиологические 354 1,7 611 2,8 986 1,9 870 3,6 596 4,2
Сан-химические: тяжелые металлы пестициды 65 40 - - 230 140 - - 655 162 - - 488 249 - - 521 408 149 2,1 - -

 

В области решен вопрос размещения и утилизации токсичных промышленных отходов на специализированных предприятиях: отработанных люминесцентных ламп (первый класс опасности), отходов нефтепродуктов второго и третьего класса опасности, отходов металлов, промотходов 3 и 4 класса опасности, аккумуляторов, отходов гальванического производства, одноразовых шприцов, автошин. Эти организации имеют лицензии на осуществление данного вида деятельности. Решены вопросы сбора отработанных ртутных ламп.

За истекший год проведено 328 мероприятий по надзору, в том числе 125 по обращениям граждан.

За неудовлетворительное санитарное содержание территорий населенных мест в 2009 году наложено 208 штрафов на сумму 702,6 тыс. руб. Меры принимались как в отношении должностных лиц предприятий и организаций, а так же глав администраций органов местного самоуправления (174 штрафа на сумму 474,8 тыс. руб.).

Основными причинами и условиями, способствующими нарушению санитарного законодательства в части обращения отходов производства и потребления, остаются:

- в большинстве городских и сельских поселений области санитарная очистка и уборка территорий населенных мест, удаление бытовых отходов осуществляется с нарушением требований законодательства. Отсутствует генеральная схема очистки территорий населенных пунктов, утверждаемая органами местного самоуправления;

- по-прежнему органами местного самоуправления не определен порядок сбора отходов, с разделением на виды (пищевые отходы, текстиль, пластик, стекло, бумага и другие), предусмотренный п. 3. ст. 13. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- в ряде муниципальных образований отсутствуют специально отведенные места для размещения и утилизации отходов производства и потребления, сдерживается строительство новых и реконструкция существующих.

На территории области существует только 14 оборудованных полигонов для складирования ТБО из них, 4 полигона с коэффициентом заполнения более 90%, 10 полигонов с коэффициентом заполнения более 50-90%, 2 организованные свалки, а также 377районных и поселковых свалок.

Так, например: в Н. Ломове отведен участок под строительство нового полигона, согласована документация, строительство не начато; в р.п. Мокшан, в результате не завершенного строительства, на полигоне отсутствуют скважины для контроля качества грунтовых вод, подъездные пути с твердым основанием, нагорная канава для отвода паводковых и ливневых вод, металлическое ограждение, площадка для мойки кузовов и ванны для обработки ходовой части машин; в г. Каменка не завершено строительство полигона (отсутствует освещение, не дооборудованы скважины для контроля грунтовых вод, складирование отходов осуществляется без промежуточной изоляции); не завершено строительство полигонов в р.п. Пачелма, Лунинском, Иссинском районах.

- существующие полигоны, места накопления отходов эксплуатируются с нарушением требований СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО».

На полигонах отходы складируются беспорядочно, без изоляционных слоев, отсутствует освещение полигонов, не функционирует ванна для мойки и дезинфекции ходовой части автомобилей, не оборудованы наблюдательные скважины для контроля грунтовых вод, требуется ремонт хозяйственных построек (например, в Белинском, Башмаковском, Н. Ломовском, Каменском, Шемышейском районах).

- недостаточная обеспеченность организаций ЖКХ области специализированным автотранспортом, особенно в сельских администрациях (например, в Бессоновском, Иссинском, Пензенском, Неверкинском, Камешкирском, Каменском, Пачелмском районах). Так, в ЖКХ с. Кондоль имеется 2 единицы автотранспорта для откачки и вывоза сточных вод, износ которых составляет 90%, специальный транспорт для вывоза ТБО отсутствует; в МУП ЖКХ «Камешкирский» - один мусоровоз, в МУП «Грабовское ЖКХ» одна единица ассенизационного транспорта, которая эксплуатируется более 20 лет. Оснащенность МУП «Каменского ЖКХ» специализированным транспортом составляет 50%, в МУП ЖКХ «Пачелмский» имеются только два мусоровоза.

- низкая обеспеченность контейнерами. Контейнерные площадки имеются, в основном, только в городах и район­ных центрах. В сельских населенных пунктах контейнерные площадки практически отсутствуют, имеются от­дельные контейнеры у ДДУ, школ, ФАП.

- до настоящего времени не решен вопрос полноценной организации сбора и вывоза бытовых отходов от частного жилого сектора поселков городского типа, а также с территорий сельских администраций.

Таким образом, как показывают результаты проверок, органами местного самоуправления не обеспечивается должный уровень благоустройства, утилизации и переработки бытовых отходов в рамках выполнения Федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Серьезной проблемой в области соблюдение требований при обращении с медицинскими отходами.

Учреждениями здравоохранения области планомерно проводится определенная работа по данному вопросу.

Практически всеми учреждениями здравоохранения согласована организационно - распорядительная документация (приказы, инструкции, схемы сбора и транспортировки отходов).

Улучшилась обеспеченность одноразовыми пакетами для утилизации отходов различных классов, многоразовыми емкостями.

В дополнение к приобретенным в 2008 году деструкторам шприцев установки «Nulife Dots» (производитель Индия), совмещающие в себе деструктор для игл и обеспечивающие их сжигание, в 2009 году заказано дополнительно еще 3 аналогичных установки.

Большинством лечебных учреждений области заключены договора на утилизацию медицинских отходов с ООО «МедПром», которым получена лицензия и введена в действие инсинераторная установка ИН -50.02К, предназначенная для высокотемпературного обезвреживания (уничтожения) промышленных, бытовых, медицинских, биологических и других видов отходов.

В 2009 году введен в действие утилизатор термического обеззараживания медицинских отходов класса Б и В «NEWSTER-10» с автоматическим упаковщиком «NEWSTER AUTOPAR-10» на территории ГУЗ «Областной онкологический диспансер», готовится к вводу в эксплуатацию инсинератор «Мюллер» модели СР -50М, предназначенный для сжигания любого типа отходов на территории ГУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 4».

Собственные термические установки имеет незначительное количество лечебных учреждений (ГУЗ «Центр по борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями», МУЗ «Башмаковская ЦРБ», Знаменская амбулатория в Башмаковском районе.)

Профессиональных заболеваний медицинского персонала, связанных с обращением медицинских отходов, на территории области не зарегистрировано.

В 2009г. проучено по программе обращения с отходами с получением свидетельства (сертификата) установленного образца на право организации работ по обращению с отходами 35 специалистов.

В течение 2009 года из учреждений здравоохранения области утилизировано 11126,8 тонн отходов.

Однако в учреждениях здравоохранения остаются вопросы, которые требуют решения в рамках соблюдения законодательства по обращению медицинских отходов. Среди них:

- недостаточное финансирование для обеспечения аппаратами по деструкции и утилизации игл для каждого подразделения, установками по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов;

- недостаточность площадей в учреждениях здравоохранения для организации отдельного помещения, оборудованного в соответствии с гигиеническими требованиями для хранения медицинских отходов класса «Г» (например, «Спасская ЦРБ», «Каменская ЦРБ», «Белинская ЦРБ», «Мокшанская ЦРБ»);

- до настоящего момента не имеют проекты нормативов отходов и лимитов на их размещение «Кондольская ЦРБ», «Пачелмская ЦРБ», «Вадинская ЦРБ»;

- недостаток емкостей для сбора обеззараженных игл (например, ФАПы «Кондольской РБ», «Бессоновская ЦРБ», «Шемышейская ЦРБ»);

- недостаточно твердой герметической тары для утилизации использованных игл (например, «Бековская ЦРБ», «Кондольская ЦРБ», «Бессоновская ЦРБ», «Шемышейская ЦРБ», «Пензенская ЦРБ»);

- недостаточно деструкторов для шприцев с гильотиной для сжигания игл и отрезания канюли (как в лечебных учреждениях г. Пензы, так и в районных больницах);

- как в лечебных учреждениях города Пензы, так и в районах для утилизации отходов класса Б, в основном, используются контейнеры без крышек.

По итогам проведенных контрольно-надзорных мероприятий в учреждениях здравоохранения области за нарушения законодательства в сфере обращения отходов применено 27 мер административного воздействия.

Материалы проверок по вопросам деятельности в области обращения с медицинскими отходами направлялись в правоохранительные органы Городищенского, Бековского, Тамалинского и Никольского районов.

Учитывая значимость вышеперечисленных проблем, с целью ликвидации вредного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот, необходимо решить следующие задачи:

 интенсификация строительства полигонов твердых бытовых отходов, решение комплекса проблем Пензенской городской свалки и формирование системы утилизации и обезвреживания приоритетных видов отходов;

- организация системы раздельного сбора проблемных отходов у населения: не определен порядок сбора отходов, с разделением на виды (пищевые отходы, текстиль, пластик, стекло, бумага и другие), предусмотренный п. 3. ст. 13. Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

- строительство полигонов твердых бытовых отходов для городов и райцентров области.

 

Глава 3. Условия труда на предприятиях и в организациях области