Бюджетный процесс. Бюджетный год в Японии продолжается с 1 апреля по 31 марта.
Доходы и расходы бюджета имеют определенную группировку, включающую разделы, статьи и параграфы. Доходы подразделяются на 7 разделов, 11 статей и 43 параграфа, расходы - на 13 разделов, 41 статью и 242 параграфа. 11 с.332 Подготовка проекта бюджета осуществляется министерством финансов и его департаментами. Другие министерства и ведомства готовят предложения относительно объема и структуры своих бюджетов, а также по некоторым другим финансовым вопросам и не позднее 31 августа направляют соответствующие документы в бюджетный департамент министерства финансов.
С сентября по декабрь бюджетный департамент рассматривает поступившие материалы и на их основе разрабатывает проект бюджета. Проект направляется для согласования в Управление экономического планирования, а затем - на рассмотрение кабинета министров. После внесения поправок, в январе правительство представляет проект бюджета на рассмотрение парламента. После обсуждения в бюджетной комиссии парламент утверждает бюджет в виде закона.
Согласно Конституции Японии парламенту принадлежит исключительное право распоряжаться государственными финансами. Исполнение бюджета осуществляется министерством финансов и иными министерствами и ведомствами. Кассовое обслуживание бюджета производят Японский банк и его отделения. Министерства и ведомства в пределах установленных им расходов представляют в Министерство финансов свои платежные сметы, которые министерством рассматриваются и утверждаются.
Далее копии смет направляются в Японский банк и последний осуществляет соответствующие операции. Контроль за расходованием утвержденных ассигнований проводится поквартально в форме отчетов министерств и ведомств. Контролеры министерства финансов изучают полученные отчеты, проверяют данные и составляют общий отчет об исполнении бюджета по доходам и расходам. Общий отчет представляется правительству, которое, в свою очередь, отправляет его на рассмотрение ревизионного бюро. После того. как ревизионное бюро даст заключение, отчет утверждается правительством и передается на рассмотрение и утверждение в парламент. 2.ДОХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА Доходная часть бюджета Японии состоит из налоговых и неналоговых поступлений.
По сравнению с другими странами доля неналоговых поступлений в Японии достаточно высока. Сюда входят доходы от арендной платы, продажи земельных участков и другой недвижимости, пени. штрафы, доходы от лотерей, займы и т.п. Таблица 1 Доходы государственного бюджета Японии в 1960-1991 г.г 196061197071197879199091Налоги90,191,464 ,683,8Неналоговые поступления9,98,635,416,2в т.ч. доходы от государственных предприятий и имуществ 2,0 0,2 0,1займы-4,632,0прочие доходы7,93,83,3ИТОГО100,0100,0100,0100,0 Рассчитано по Черник Д.Г. Налоги Японии Финансы 1992 12 С.56 Налоговая система Японии характеризуется множественностью налогов. Их имеет право взимать каждый орган территориального управления.
Но все налоги страны зафиксированы в законодательных актах.
Всего государственных налогов в Японии двадцать пять. Таблица 2 Структура налогов в Японии в 1960-1998г.г Налоги Прямые54,366,069,273,763,8в т.ч подоходный налог21,731,235,6налог на юридических лиц 31,8 33,0 32,0 29,3 24,3Косвенные45,734,030,826,336,2в т.ч. налог на потребление7,416,5ИТОГО100,0100,0100,010 0,0100,0 Финансы капиталистических государств Учебник Под ред. Болдырева Б.Г 3-е изд перераб. и доп М. Финансы, 1980 С.328 Динкевич А.И. Экономическое развитие современной Японии Деньги и кредит 1998 10 С.69 Налоги взимаются прямые и косвенные. Основу бюджета составляют прямые налоги.
В 199798 бюджетном году доля прямых налогов в общей сумме налоговых поступлений по сравнению с 199091 годом уменьшилась с 73,7 до 63,8 см. табл.2. На это повлияло увеличение доли косвенных налогов.
К прямым налогам относятся подоходный налог с юридических и физических лиц, налог на имущество, на наследство, на доходы от операций с ценными бумагами и некоторые другие. Крупные корпорации в 198990 году уплачивали налог на прибыль в размере 40 от суммы прибыли, с 199091 года по настоящее время ставка составляет 37,5 2 с.8. С 1 апреля 1999 года предусматривается снижение ставки до 34,5 9 с.4. Мелкие и средние корпорации в 198990 году уплачивали налог по ставке 29, в 199091 году - 28 2 с.9. Ставка для государственных корпораций составляет 27 суммы прибыли.
Физические лица уплачивают государственный подоходный налог по прогрессивной шкале, имеющей пять ставок - 10, 20, 30, 40 и 50 от суммы дохода. При определении необлагаемого минимума учитывается семейное положение налогоплательщика. Кроме того, от уплаты налога освобождаются средства, затраченные на лечение. У среднестатистического японца может освобождаться от подоходного налога более 30 его доходов.12 с.57 Налог на имущество уплачивают и юридические, и физические лица по ставке 1,4 от стоимости имущества.
Переоценка имущества производится один раз в три года. В объект налогообложения входят все недвижимое имущество, земля, проценты по банковским депозитам.12 с.57 При приобретении или продаже имущества, то есть в момент перехода собственности от одного владельца к другому, также уплачиваются налоги. Среди косвенных налогов Японии основным выступает налог на потребление, который взимается по ставке 3. В 1997 году налог на потребление повышен с 3 до 5 с целью пополнения доходов государственного бюджета 8 с.44. Этот шаг правительства повлиял на увеличение удельного веса налога на потребление в 199798 финансовом году по сравнению с 199091 годом с 7,4 до 16,5 см. табл.2. К косвенным налогам также относятся акцизы на спиртное, табачные изделия, нефть, газ, бензин акцизы за услуги за проживание в гостинице, питание в ресторанах.
К этой же группе относятся таможенные пошлины.
В последние годы в Японии была провозглашена политика снижения налогового бремени. Бремя государственных и местных налогов уменьшилось с 21,9 ВВП в 199091 году до 18,0 в 199697 году 1 с.69. В ходе реформы структуры финансов, которая началась в Японии с 1997 года, должен пройти пересмотр налогообложения, чтобы снизить бремя работающего поколения и разделить его со всеми членами общества. Правительство обещает при этом принять необходимые меры. чтобы не допустить большого воздействия налоговой реформы на лиц с низкими доходами в возрасте старше 65 лет.8 с.44 1.3.