Бюджеты местных органов власти. В Японии всего насчитывается 47 префектур, объединяющих 3045 городов, поселков, районов, каждый из которых имеет самостоятельный бюджет. 10 с.56 Доходная часть местных бюджетов состоит из налоговых и неналоговых поступлений см. рис.1. В 1990 году общие доходы местных органов управления составили 80,41 трлн иен. Из них собственные налоговые поступления составили 33,45 трлн иен, или 41,6 доходной части местных бюджетов 14,33 трлн иен, или 17,8, дали отчисления от общегосударственных налогов 10,65 трлн иен, или 13,2, составили дотации государства на осуществление общенациональных мероприятий остальные 21,98 трлн иен, или 27,3 доходов местных бюджетов это неналоговые поступления, включая займы. 12 с.58 Рис. 1 Структура доходов местных органов власти Японии в 1990 году Данная диаграмма свидетельствует о том. что в Японии местные налоги не доминируют в местных бюджетах, составляя меньше половины их доходной части.
Это отличает японскую налоговую систему от северо-американской, где местные налоги превышают 23 бюджета муниципалитетов.7 с.296 Закон о местных налогах определяет их виды и предельные ставки, в остальном управление ведется местными органами власти.
Всего в стране 30 местных налогов.
В местных налогах решающая роль принадлежит прямым налогам в 1978 году на них приходилось 79 9 с.334 в 1990 году - 87,5 7 с.297 Юридические лица уплачивают префектурный подоходный налог в размере 12.3 от государственного, что дает ставку 1,67 от прибыли и городской поселковый, районный подоходный налог в размере 12,3 от государственного, или 4.12 от прибыли.
Кроме того, прибыль служит источником выплаты налога на предпринимательскую деятельность, поступающего в распоряжение префектур его ставка 10,71. 12 с.57 Физические лица уплачивают подоходный префектурный налог по ставкам 5, 10, 15 в зависимости от суммы дохода.
Кроме этого существуют местные подоходные налоги. Сверх этого каждый гражданин Японии независимо от величины дохода уплачивает налог на жителя в сумме 3200 иен в год. 12 с.57 К прямым налогам относятся и некоторые местные имущественные налоги.
Из местных косвенных налогов следует отметить налог на табак, бензин, на рестораны и бары, на потребление электричества и газа. За счет средств местных органов власти в Японии финансируется развитие производственной инфраструктуры, мероприятия, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий. Кроме того, через местные бюджеты проводятся расходы на подготовку рабочей силы, выплату различных пособий, пенсий.
Значительная часть бюджетных средств расходуется на СОДЕРЖАНИЕ местных органов власти, в том числе полиции, органов суда и прокуратуры. Таблица 6 Доходы и расходы местных органов власти Японии в 1978-1990 г.г трлн иен 10 с.59 1978г1980г1983г1985г1988г1990гДоходы39,1 346,8053,4657,4768,0180,41в т.ч. за счет местных налогов12,2415,8919,8423,3230,1233,45Рас ходы38,3545,7852,3156,2966,4078,47Баланс доходы минус расходы0,781,021,151,181,611,94Остаток от предыдущего года0,350,410,350,320,560,82Реальный баланс данного года0,430,610,800,861,051,12 Данные таблицы 6 свидетельствуют о постоянном росте и доходной, и расходной части местных бюджетов Японии, причем рост доходов опережает рост расходов.
Местные бюджеты в Японии сводятся без дефицита. Кроме общего баланса года учитывается реальный баланс, который рассчитывается путем исключения из общего баланса остатка финансовых ресурсов предыдущего года. Таблица 7 Удельный вес государственных расходов Японии в ВНП в 1966-1991 г.г, 10 с.204-205 1966г1971г1976г1981г1986г1991гРасходы центрального правительства 6,2 5,9 8,2 10,5 9,9 9,3Расходы местных органов власти 13,0 14,4 16,9 18,9 17,2 15,4 Изучая расходы местных органов власти, необходимо отметить, что их удельный вес в ВНП значительно больше удельного веса в ВНП расходов центрального правительства см. табл. 7. 3.