Государственные финансы Кореи. Система государственного регулирования остается решающим фактором становления и развития финансовой системы страны.
Она является основным регулятором экспортной стратегии осуществляется путем разработки пятилетних планов, разработки ценовой, кредитной и налоговой политики.
На первоначальном этапе индустриализации наиболее мощным рычагом развития был именно государственный сектор, сформировавшийся на базе бывшей японской собственности. Весомость государственного сектора в экономике страны определяется не только размерами государственных предприятий, но и тем, что в руках государства находится основная часть национального дохода, распределяемая через государственный бюджет.
В основе формирования средств государственного бюджета лежит 5-летний план развития экономики страны в целом. В связи с кризисом в финансовой системе Кореи в конце 1992 года и следуя разработанному 100-дневному плану внедрения новой экономики в июне 1993 г. корейское правительство официально объявило свой первый 5-летний план. Это план предусматривал достижение баланса платежей и экономическую стабильность с ежегодным увеличением роста средних потребительских цен на 3 . После медленного снижения в 1991-1993 гг. ряда основных макроэкономических показателей, это позволило финансовой системе Кореи достичь определенной стабилизации.
Финансовая система Кореи может быть разбита на 2 основных сектора государственные финансы и финансы предприятий. Государственные финансы подразделяются на национальные финансы и финансы местных органов власти. Национальные финансы состоят из государственного бюджета, 21 специальных бюджетов и 35 правительственных производственных фондов.
Местные финансы включают в себя общие и местные бюджеты города Сеула, 5 бюджетов других городов, 9 провинций, а также бюджеты городов и территорий, находящихся под юрисдикцией местных органов власти. Государственный бюджет страны включает в себя все расходы правительства, связанные с экономической и социальной деятельностью государства. 21 специальных бюджетов представляют из себя расходы по соответствующим отраслям промышленности и сферы услуг, которые финансируются полностью или частично за счет средств бюджета.
К ним относятся кредиты и инвестиции из государственного бюджета коммерческим предприятиям и фондам Сюда также входят расходы по обслуживанию внешнего и внутреннего государственного долга, расходы по управлению государственной собственностью за рубежом. 35 правительственных производственных фонда представляют собой финансы предприятий, которые являются государственной собственностью, но не включаются в государственный бюджет, поскольку являются финансово-независимыми от центрального правительства.
Начиная с 1979 года, Правительство осуществляет планирование, составление и исполнение бюджета в соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда. Таким образом, консолидированный бюджет страны включает в себя государственный бюджет, 21 специальный бюджет и 35 правительственных производственных фондов, что составило по состоянию на 1993 год 50,735 миллионов вон. Суслина С.С. Республика Корея на постиндустриальной стадии развития М. Восточная литература, 1997 224 стр. Непосредственный анализ основных показателей бюджета республики Корея, расходов бюджета и налоговых поступлений представлен в следующей таблице Таблица 1 Характеристика основных показателей бюджета Кореи. Статистические материалы посольства Кореи в США. 198519901994199519961997Консолидированны й бюджетМлн. вон19,844,686,9108,4127,3137,4Государств енный бюджет75,772,971,769,667,371,6Местный бюджет24,327,128,630,432,728,4Консолидир ованный бюджет в к ВНП 25,025,028,631,132,733,0Ежегодные расходы бюджетаМлн. вон 12,427,442,851,558,867,6Общее управление10,110,211,110,610,610,5Национ альная оборона30,725,023,722,121,721,2Образован ие20,120,419,318,918,818,2Социальное развитие6,88,99,08,18,58,9Экономическое развитие16,114,123,121,322,325,4Другин16 ,221,413,818,018,115,8Налоговые поступления в бюджетМлн вон13,533,260,572,180,888,9Налоговые поступления в к ВНП17,319,420,020,720,921,4Национальные налоги в к ВНП15,215,715,616,316,217,1Местные налоги в ВНП2,13,74,44,44,74,3Распределение налоговПрямые налоги39,349,553,854,853,952,7Косвенные налоги60,750,546,245,246,147,3Как видно из данных таблицы суммарная величина государственного бюджета в консолидированном бюджете колеблется от 75,7 в 1985 году до 71,6 в 1997 году. При этом доля местных налогов увеличилась с 24,3 в 1985 году до 32,7 в 1996 году, однако уже в 1997 году снизилась до 28,4 . Среди ежегодных расходов бюджета наибольший удельный вес занимают расходы на экономическое развитие от 14,1 в 1990 году до 25,1 в 1997 году. То есть наблюдается тенденция к росту по данной статье расходов за счет сокращения финансирования по другим статьям, например за счет снижения расходов по национальной обороне с 30,7 в 1985 году до 21,2 в 1997 году. Также необходимо отметить увеличение расходов государства на социальное развитие с 6,8 в1985 году до 8,9 в 1997 году. Относительно поступления налогов в казну государства отмечается тенденция увеличение доли прямых налогов в общем объеме налоговых поступлений с 39,3 в 1985 году до 52,7 в 1997 году, с соответственным уменьшением величины косвенных налогов с 60,7 в 1985 году до 47,3 в 1997 году. Фискальный год в республике Корея совпадает с календарным годом.
Необходимо отметить и тот факт, что около 70 всех поступлений в казну государства составляют именно налоговые поступления.
Таким образом, государственный бюджет страны в гораздо меньшей степени зависит от неналоговых поступлений, в бюджет, чем большинство стран Юго-Восточной Азии. К этому можно добавить и тот факт, что если в 1960-1970 гг когда экономическое развитие страны было весьма слабым, зарубежные займы составляли значительную поступлений в бюджет, однако уже в 1980 1990 гг. их доля в бюджете страны резко снизилась.
Однако разразившийся в 1997-1998 гг. азиатский финансовый кризис вновь заставил обратиться страну с просьбой о финансовой помощи в виде международных кредитов к Мировому Банку и Международному валютному фонду.
Кроме того, необходимо отметить достаточно высокую активность государственного регулирования с большой отчетливостью обнаруживается и в формировании отраслевых финансов.
Начиная с 70-х годов специальными законами выделялись 7 отраслей первоочередного внимания -машиностроение -электроника -текстильная промышленность -черная металлургия -цветная металлургия -кораблестроение Этим отраслям оказывалось явное предпочтение в снабжении финансовыми ресурсами, они пользовались преимущественными налогами и др. льготами.
Большое значение в финансовой системе Кореи играют финансово-промышленные группы.
Они контролируют большую часть финансовых ресурсов таких отраслей, как машиностроение, приборостроение, электротехническая и судостроительная промышленность. 1.2.