Методология и организация стратегического планирования

Методология и организация стратегического планирования. Система методологии и логики стратегического планирования Методология любой науки представляет собой органическое единство общемировоззренческих, общеметодологических принципов, общенаучных методов познания и специфической, частной методологии.

Это позволяет видеть в теорико -методологической подсистеме науки стратегического планирования следующих три структурных элемента теория и методология философии, социологии и экономики.

Он является общим и главным теоритическо -методологическим элементов науки стратегического планирования это обще научная методология локальная система методологии стратегического планирования. В основе первого структурного элемента науки стратегического планирования лежат теория познания, диалектика, а так же теория функционирования рыночной экономики. Второй структурный элемент науки стратегического планирования включает в себя очень развитую систему общенаучных методов, например наблюдение, анализ и синтез, индукция и дедукция традиции, аналогии, сочетание исторического и логического, моделирование социально экономических процессов, восхождение от абстрактного к конкретному и т.д Третий структурный элемент науки стратегического планирования представляет собой систему принципов и способов организации построения теоретической и практической деятельности, связанной с разработкой проектов управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов развития различных социально -экономических подсистем общества и общества в целом. В этом структурном элементе науки стратегического планирования находят свою конкретизацию и развитие общая методология общественных наук, теория познания и система общенаучных методов применительно к предмету данной науки.

В философии методология науки определяется как система принципов и способов организации и построение теоретической и практической деятельности, а также учения об этой системе.

Опираясь на данное определение методологии науки мы можем дать следующие определение методологии стратегического планирования, учитывающее его особенности это органическое единство логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов специфических методологических принципов и подходов системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования, а так же системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.

Система методологии стратегического планирования, является научной основой разработки системы прогнозов, проектов, программ и планов, позволяет получить ответ на следующие пять важных вопросов 1 Каковы цели развития соответствующего объекта стратегического планирования? 2 Какой должна быть последовательность процесса разработки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов? 3 Какими должны быть сами стратегические прогнозы, программы и планы и какими требованиям они должны удовлетворять? 4 Какие методологические подходы к решению каких проблем стратегического планирования следует использовать? 5 С помощью какой системы показателей и методов можно обеспечить оптимизацию стратегических прогнозов, программ и планов? Решению любых проблем управления, а следовательно, и стратегического планирования имеет определенную логику.

Содержание логики стратегического планирования раскрывают следующие ее структурные элементы 1? определение и формирование цели и системы целей, которые преследует в планируемом периоде субъект, стратегического планирования 2? анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода 3? определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования 4? выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде 5? согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними, на основе шкалирования, ранжирования потребностей и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

Центральное место в логике занимает процесс формирования целей, которые ставятся перед соответствующими социально -экономическими системами в планируемом периоде. Под целями в стратегическом планировании понимают желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего.

Задачи - это цели. Достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах стратегического планирования.

Цели могут быть недостижимы в пределах планируемого периода, но приближение к ним за это время должно быть возможным.

Задачи должны быть в принципе осуществимыми в течении планируемого периода. Любой субъект, стратегического планирования на стадии формулирования целей и задач должен определить цели планируемой системы и перевести их на язык задач, что позволяет получить своеобразный график выполнения последних предусмотреть четкую формулировку всех задач и разработать критерии оценки прогресса в выполнении каждой из них исключить возможные противоречия, конфликты между задачами, то есть решить, что делать, если выполнение одной задачи противоречит выполнение другой. Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования в предплановый период -вторая важная процедура логики планирования.

Значение этой процедуры определяется, тем фактом, что развитие национальной экономики, корпорации, фирмы в ближайшее после базисного периода годы, в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период.

Третий структурный элемент логики стратегического планирования -все стороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде.

Выявление потребностей общества в различных товаров и услугах через-вычайно важная процедура логики стратегического планирования так как любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей.

Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Потребность -некое специфическое состояние человека группы людей, общества в целом, возникающие в следствии того, что это человек существует. Во первых. Как сам по себе, то есть в виде отдельной биологической особи Во вторых, является составной частью общественной системы в третьих, взаимодействует с внешней средой. Подсистемами потребностями общества являются а потребности в материальных благах б нематериальные потребности.

Подсистема материальных потребностей охватывает потребности общества в благах, имеющих важную предметную форму. Ее основными элементами являются потребности производства текущие, потребности накопления, непроизводственные потребности населения, потребности научных учреждений. Подсистема не материальных потребностей охватывает потребности общества в духовных и социальных благах, создаваемых в отраслях национальной экономики, результаты деятельности которых не имеют вечной, предметной формы.

Для того, чтобы общество могло существовать и развиваться, необходимым элементом его потребностей являются потребности отраслей, так называемого реального сектора экономики. Значительная часть элементов основного капитала рабочего времени общества, должна затрачиваться на то, чтобы обеспечить функционирование предприятий добывающей промышленности и сельского хозяйства, продукция которых идет в преобладающей массе на производственное потребление.

Потребности текущего производства определяется на основе информации, содержащейся в балансах Ресурсы и использование. Этот баланс позволяет определить полный объем использования продукции на внутреннем рынке. Он составляется в натуральном выражении в разрезе важнейших видов продукции и топливных ресурсов рис. 2 . I Ресурсы в т. ч. II Использование -всего в т. ч Производство На внутреннем рынке Импорт Экспорт Запасы на начало года Запасы на конец года Рис.2. Ресурсы и использование В процессе расчета общего объема используемых на внутреннем рынке материальных и топливных ресурсов применяют формулу.

Вр П И З1 - Э -З2 или Вр Р - Э - З2 1 где Вр -полный объем использования продукции на внутреннем рынке в натуральном выражении П -объем производства продукции И -импорт продукции З1 -запасы на начало года З2 -Запасы на конец года Э -экспорт продукции Р -общий объем ресурсов продукции.

Потребности в средствах производства и предметов потребления для накопления, увеличение резервов и страховых фондов исчисляются на основе расчетов возможного объема капитального строительства, увеличение текущих и страховых запасов материальных ресурсов, прироста или возмещение использованных раннее федеральных материальных резервов. Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества хозяйствующих субъектов, соответствующих ресурсов. Расчеты их объема и являются содержанием четвертого элемента логики стратегического планирования.

Ресурсы общества - это его потенциалы естественно ресурсный, трудовой, научно -технический, экономический, социальный, духовный, внешне -политический. Потенциал -совокупность имеющихся возможностей, средств в какой либо области. Наибольшее значение для стратегического планирования имеют классификации а по сферам жизни деятельности общества экономический, социальный, экологический, духовный, политический, правовой б по элементам производственных сил естественно -ресурсный, трудовой, информативный, технический, организационный в по отраслям национальной экономики промышленный, строительный, аграрный, транспортный, финансово -кредитный, социально -инфраструктурный г по региональным таксономам субъектов федерации, городов, районов и т. д. Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные подсистемы и структурные элементы в планируемом периоде состоят из двух групп а наличных ресурсов б ресурсов создаваемых в плановом периоде.

Для текущих планов наибольшее значение имеют наличные ресурсы.

В средне срочном стратегическом планировании важность обоих видов ресурсов при мерно одинакова. В стратегическом долгосрочном планировании решающее значение приобретают ресурсы создаваемые в течение планового периода. После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, а так же хозяйствующие субъекты для обеспечения их нормального функционирования в перспективе, переходят к очень трудной работе -согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой.

Это заключительная стадия в логике стратегического планирования. На основе искомого соответствия между потребностями и ресурсами можно завершить разработку прогнозов и формировать стратегический план. 2.2.