Роль инвестиционной политики в российской экономике. Инвестиции капитальные вложения - это совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство, основных фондов всех отраслей народного хозяйства.
Инвестиции - относительно новый для нашей экономики термин.
В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие валовые капитальные вложения, под которыми понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. Инвестиции - более широкое понятие. Оно охватывает и так называемые реальные инвестиции, близкие по содержанию к нашему термину капитальные вложения, и финансовые портфельные инвестиции, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение доходов от собственности.
Финансовые инвестиции могут стать как дополнительным источником капитальных вложений, так и предметом биржевой игры на рынке ценных бумаг. Но часть портфельных инвестиций - вложения в акции предприятий различных отраслей материального производства - по своей природе ничем не отличаются от прямых инвестиций в производство. В журнале Экономист определены основные направления инвестиционной политики. Были выделены следующие главные задачи инвестиционной политики формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений.
Инвестиционная политика, которой придерживается государство, имеет огромное влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и государственных.
Именно она формирует так называемый инвестиционный климат страны, поэтому правительство России оказывает ей огромное внимание, однако на данный момент инвестиционная политика нашего государства еще слаба, что обусловлено в основном незащищенностью расходов бюджета на инвестиционные цели, бюджетные средства расхищаются или направляются не на те цели, на которые направлялись. Государственной Думой были приняты в первом чтении законы О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР и Об инвестиционной деятельности в РСФСР , которые должны улучшить законодательную базу для инвестиций, гарантировать права инвесторов на собственность и которые предполагают - предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе - отражение в Законе принципа отношений собственности в нем рассматриваются государственные, муниципальные и частные инвесторы. По этому принципу и выделяются из федерального бюджета капитальные вложения на развитие федеральной собственности - равенство прав инвесторов гарантии прав и защиты инвестиций независимо от форм собственности для всех инвесторов. Федеральный закон от 12.04.90 года Федеральный закон от 22.11.93 года Инвестиционной политике в нашем государстве до недавнего времени уделялось достаточно внимания, однако уже сейчас государство начало понимать всю важность правильной инвестиционной политики и, что самое важное, начало предпринимать шаги в нужном направлении, и последние два-три года наблюдаются некоторые сдвиги в изменении инвестиционной политики государства, постепенно ликвидируются структурные прекосы в экономике России, стабилизировался курс рубля, снижаются процентные ставки.
Но государство понимает, что снижение инфляции и процентных ставок не дадут автоматического эффекта в виде роста инвестиций и производства.
Это, прежде всего, связано с двумя факторами 1. С неготовностью получателей инвестиций - предприятий к эффективному освоению средств, в первую очередь из-за низкого качества управления 2. с неготовностью инвесторов вкладывать капиталы в не реформированные предприятия по причине как высоких рисков незащищенность прав собственности, значительный риск невозврата средств из-за плохого управления, так и невозможности более или менее адекватно определить сам уровень риска непрозрачность финансового состояния предприятия, ликвидность предприятий, их инвестиционная деятельность. Поэтому правительство России предполагает ввести следующие изменения в инвестиционной политике нашей страны - создать условия для рыночной оценки активов предприятий.
Кроме очевидных преимуществ для инвесторов, связанных с рыночной оценкой акций, это позволит предприятию формировать более рациональную стратегию в отношении использования собственных активов - внести изменения в амортизационную политику, направленные на ее либерализацию, повышение степени свободы реформированных предприятий при выборе методов амортизационной политики использование укоренной амортизации, нелинейных методов амортизации, в том числе метода уменьшающегося остатка с применением удвоенных амортизационных норм, метода суммы лет, специальной первоначальной амортизационной скидки, упрощение и укрупнение норм амортизации.
Одновременно, по мере расширения проблемы оборотных средств, будет осуществляться более жесткий контроль за целевым использованием амортизационных отчислений - последовательная децентрализация инвестиционного процесса путем развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних собственных источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов - государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций - размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурентной основе - усиление государственного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета - совершенствование нормативной базы в целях привлечения иностранных инвестиций - значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.
Среди первоочередных мер необходимо назвать также и прямое государственное участие в инфраструктурных проектах народно-хозяйственного значения и их финансовое стимулирование посредством предоставления налоговых льгот или налогового кредита, вмешательство государства в инвестирование первичных отраслей и магистральной инфраструктуры. 2.