Приоритеты региональной политики. Линия на первоначальное создание льготного инвестиционного климата в приморских районах с последующим распространением его вглубь материка является одной из составляющих всей политики размещения производительных сил Китая. Территориальная политика периода реформ, проводимых с конца 70-х годов, предполагает перенесение экономического центра тяжести с Востока на Запад страны.
Форпостом технологической модернизации и структурной перестройки должен стать наиболее развитый приморский пояс провинция Ляодун, Хэйбэй, Шаньдун, Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Гуандун, Гуанси-Чжуанский автономный округ, а также города центрального подчинения Пекин, Шанхай и Тяньцзинь.
Ближайшим тылом побережья является развивающийся центральный пояс провинции Шаньси, Цзилинь, Хэйлунцзян, Аньхой, Цзянси, Хэнань, Хубэй, Хуань, и АР Внутренняя Монголия.
Здесь можно опереться на богатые природные ресурсы, потенциал отдельных индустриальных районов, сравнительно развитую транспортную сеть. В дальнейшем предполагается постепенно освоить окраинный западный пояс провинции Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань и т.д ныне слаборазвитый в индустриальном отношении.
Так что импульсы ускоренного роста с побережья будут распространяться на внутренние районы. Активизация внешних факторов призвана выступать в качестве важной, но не единственной основы ускоренного роста.
Инструментом активного государственного воздействия на развитие зон является массированные капиталовложения, главным образом в создание инфраструктуры. На иностранные источники приходится только 20 капиталовложений в преференциальных зонах побережья, тогда как инвестиции центральных и местных властей, банковские кредиты около 70. Большое значение придается ускоренному внедрению в специальных экономических зонах СЭЗ новых методов хозяйствования.
Местные органы власти получили дополнительные законодательные полномочия для проведения широких экспериментов. Наиболее удачные находки в дальнейшем распространяются сначала по всей приморской полосе, а затем и в глубинке . 2.2.2. Отраслевой аспект открытости. Привлекая прямые зарубежные инвестиции, Китай преследует следующие цели расширение сферы источников накопления, освоение современных технологий и управленческого опыта, проникновение на мировые рынки, рост валютных поступлений и т.д. Добиться одновременной реализации всех этих целей весьма сложно.
Обычно иностранные инвесторы заинтересованы в экспортной ориентации совместных проектов лишь в том случае, если это обеспечивает существенную экономию благодаря использованию дешевой китайской рабочей силы. Поэтому наибольшие валютные доходы приносят, как правило, низкотехнологичные трудоемкие отрасли промышленности и сферы услуг. Наоборот, предприятия высокотехнологичных отраслей обрабатывающей промышленности с большим трудом добиваются валютной самоокупаемости.
Подобные предприятия создаются иностранными вкладчиками в основном в расчете на освоение внутреннего рынка КНР. Национальные предприятия часто не могут обеспечить им поставки сырья и компонентов нужного качества и значительная часть валюты уходит на импорт материалов. В 80-е годы КНР сумела использовать благоприятную ситуацию, связанную со структурной перестройкой экономики азиатских драконов и переносом оттуда трудоемких производств в страны с более дешевой рабочей силой.
Трудоемкие отрасли, по-видимому, и в 90-е годы останутся основной специализацией большинства льготных районов. Но в последние годы подход к их развитию все больше дифференцируется и там, где для этого есть все условия, ставка делается на более передовые направления сотрудничества технологическое обновление импортозамещающих отраслей в открытых приморских городах, активизацию коммерческого использования научно-технических достижений в зонах высоких технологий, развитие сектора услуг, соответствующих международным стандартам в зонах свободной торговли и т.п. 2.3.