Критерии отнесения предприятий к предприятиям малого бизнеса и их правовое обеспечение. Способность оперативно реагировать на потребности рынка, поглощать свободные рабочие руки, высокая гибкость и адаптируемость в различных экономических ситуациях, быстрое осуществление инновационных проектов - эти и другие достоинства малых форм предпринимательства давно взяты на вооружение мировым сообществом.
Недаром подъём мировой экономики в настоящее время происходит именно через становление малого и среднего бизнеса, на долю которых приходится 90-99 общего количества предприятий и 2 3 занятости трудоспособного населения. Участие в малом бизнесе открывает возможности получения финансовой, юридической, консультативной, организационной помощи, в том числе за счёт государственного бюджета.
Поэтому правительственные органы, занятые поддержкой малых предприятий, устанавливают определённые требования к фирмам, имеющим доступ к финансовой, образовательной и административной помощи, что и выдвигает задачу определения количественных параметров малого бизнеса. В настоящее время не существует универсального определения малого бизнеса, поэтому применяется множество качественных, а также количественных определений.
На практике в разных странах для определения малого и среднего предпринимательства чаще всего используются такие количественные критерии, как численность занятых, товарооборот, размер и оборот капитала, иногда в тех или иных комбинациях дифференцированно по отраслям экономики. В США из 15 млн. фирм лишь 0,3 имеют численность занятых более 500 человек и считаются компаниями средних и крупных размеров, остальные 99,7 относятся к малому бизнесу. На их долю приходится 40 ВНП. Критерии, позволяющие отнести предприятие к разряду малых, определяет Администрация малого бизнеса США АМБ . В одних случаях используется критерий среднечисленного состава занятых на предприятии, в других - годовой объём реализации в денежном выражении. Показатель среднечисленного состава работников имеет большую амплитуду колебаний от 100 человек в оптовой торговле и некоторых других сферах до 1000 человек в сталелитейной промышленности.
В странах Европы также не разработан единый критерий, согласно которому те или иные предприятия относятся к малому и среднему предпринимательству.
Одним из наиболее распространённых критериев является количество занятых. Так, малыми в Европе, как правило, считают фирмы с количеством работников до 200 человек, средним - от 200 до 500. Эти фирмы составляют 95-99 всех фирм, обеспечивают 2 3 занятости общества и дают 50-80 ВНП. Серьёзная теоретическая работа в области малого предпринимательства ведётся в Великобритании. Там делаются попытки определить не только количественные, но и качественные критерии этой формы предпринимательства.
В настоящее время в Великобритании выделены три основных количественных признака малого предпринимательства небольшой рынок сбыта, не позволяющий фирме оказывать сколько-нибудь серьёзное влияние на цены и объёмы реализуемого на нём товара правовая независимость собственник сам контролирует свой бизнес как юридическое или физическое лицо, это качество позволяет исключить из числа малых предприятий филиалы крупных фирм персонифицированное управление собственник принимает активное участие во всех аспектах управления и принятия решений. См. рис.1. Рис. 1. Основные качественные признаки малого предпринимательства в Великобритании.
В конечном счёте, проанализировав зарубежный опыт основных критериальных признаков отнесения предприятий к малому и среднему бизнесу, необходимо отметить, что основным критерием, используемым статистическими органами большинства стран, служит численность занятых.
При этом, как правило, учитывается отраслевая специфика. Аналогичным образом подходят, при определённых количественных различиях, к отнесению предприятий в разряд малых и в России. Здесь сфера малого предпринимательства охватывает более 20 занятого населения, не неё приходится примерно 10 ВВП. К субъектам малого предпринимательства относятся юридические лица и частные предприниматели со средней численностью работников за отчётный период в промышленности, строительстве, на транспорте - 100 чел. в сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60 чел. в оптовой торговле - 50 чел. в остальных отраслях и при осуществлении других видов занятости - 50 человек.
В Республике Беларусь хозяйственная практика, в основном в области управления и статистического учёта, стала выделять отличительные признаки отнесения предприятий к разряду малых с начала 90-х годов. В статистической практике РБ и других стран СНГ средние, крупные и крупнейшие предприятия не выделяются.
В 1991 году постановлением СМ БССР О малых предприятиях в БССР критериями выделения малых предприятий были определены численность работников и объёмы реализованной продукции и услуг с учётом отраслевой специфики. Однако, в последующих законодательных актах, принятых в Беларуси, понятие малых предприятий исчезло. Малые предприятия стали работать на общих условиях с другими хозяйственными единицами. Перед законом оказались равны промышленные гиганты и мелкие фирмы - без учёта специфики малого бизнеса, его трудностей с приобретением сырья, слабой производственной базы, сильной подверженностью влиянию коньюктуры рынка. Лишь в 1992 году в постановление О малых предприятиях в БССР были внесены изменения, в соответствии с которыми были сняты ограничения по объёму реализованной продукции и услуг, но введено ограничение по годовой балансовой прибыли в размере 1 млн. рублей.
При очередном внесении изменений в Закон о налогах на доходы и прибыль предприятий в 1993 г. было введено ограничение малых предприятий по прибыли в размере 5000 минимальных заработных плат. Однако, в условиях возрастающей инфляции сумма прибыли постепенно обесценивалась.
Установление же более высокого уровня показателя прибыли одинаково выгодно и государству, заинтересованному в увеличению налоговых поступлений в бюджет, и предпринимателям, именно из прибыли направляющим средства на развитие и совершенствование производства, удовлетворение социальных нужд своих работников. Вследствие этого вскоре ограничения на прибыль были отменены. В настоящее время деятельность предприятий малого бизнеса регулируется Законом о предприятиях в Республике Беларусь, принятым сессией Верховного Совета Республики Беларусь 14 декабря 1990 года с изменениями и дополнениями, критерии отнесения предприятий к категории малого предпринимательства определены Указом Президента РБ О государственной поддержке малого предпринимательства. В соответствии с ним, основным критерием выступает среднесписочная численность работников дифференцированно по отраслям народного хозяйства в промышленности и на транспорте - до 100 человек в сельском хозяйстве и научно-технической среде - до 60 человек в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек в других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле - до 30 человек в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек. Однако и приведённый критерий численности работников не является совершенным.
А ведь с этим критерием связано предоставление определённых налоговых льгот.
Поэтому необходимо, чтобы критерий численности работников учитывался в сочетании с другими дополнительными критериями, например, стоимостью оборудования, размером уставного капитала, размером годового оборота капитала.
На рис. 2 приведена обобщённая информация о критериях отнесения предприятий к категории малого бизнеса. 1.2.