Отрицательные и положительные внешние эффекты. Для раскрытия этого вопроса в полной мере необходимо определиться со значением ряда понятий, используемых в пп.1 Издержки внешние денежные платежи собственникам факторов производства и промежуточных изделий. 2, стр. 383 Издержки внутренние альтернативные издержки использования ресурсов, принадлежащих владельцам производства они равны доходу, который мог быть получен от использования ресурсов при наилучшем способе их применения у другого производителя. 2, стр. 383 Издержки предельные дополнительные или добавочные издержки, связанные с производством еще одной единицы продукта. 2, стр. 384 Рыночное равновесие - ситуация на рынке, когда при данной цене спрос равен предложению. 2, стр. 391 Внешние эффекты, экстерналии externalities это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах.
Они называются внешними, так как касаются не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг.1, стр. 423 Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные.
Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками выгодами и частными издержками выгодами. MSC MPC MEC, Где MSC предельные общественные издержки MPC предельные частные издержки MEC предельные внешние издержки. 1 Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает издержки других.1, стр. 424 Покажем это на примере Допустим, целлюлозно бумажный комбинат производит сброс в реку недостаточно хорошо очищенной воды в объеме, пропорциональном объему производства.
Это значит, что по мере роста производства, растет загрязнение окружающей среды. Поскольку комбинат недостаточно очищает воду, то его предельные частные издержки оказываются ниже общественных издержек, так как не включаются расходы на совершенствование системы очистки воды. Рассмотрим и проанализируем график P P MEC P Q Q Комбинат будет выпускать количество продукции Q и продавать по цене P при отсутствии достаточного количества очистных сооружений.
Рыночное равновесие устанавливается в точке Е , в которой предложение равное предельным частным издержкам MPC пересекается с кривой спроса равной предельным общественным выгодам MSB, то есть MPC MSB. Так как предельные социальные издержки равны сумме предельных частных и предельных внешних издержек, то, следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q при росте цены до Р ,в точке предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB MSC. Замечание Заметим, что в точке Е последствия загрязнения окружающей среды полностью не устраняются так как в нашем случае объем сточных вод пропорционален объему производства, а объем производства комбината в точке Q отнюдь не равен нулю. Однако ущерб от загрязнения значительно уменьшается.
Площадь треугольника АЕ Е показывает потери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных социальных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта, экономическое благо продается и покупается в большем, по сравнению с эффективным, объеме.
То есть имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.
Положительный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит выгоду другим. MSB MPB MEB, где MSB предельные общественные выгоды MPB предельные частные выгоды MEB предельные внешние выгоды. 1, стр. 425 Развитие образования - пример достижения положительного внешнего эффекта каждый из нас, получая высшее образование, не осознает тех выгод, которые общество от этого получает, так как каждый член общества выигрывает от того, что сограждане получают хорошее образование.
Принимая решение, рациональный потребитель соотносит затраты и выгоды, связанные с получением образования. Обратимся к графику P P MEB P Q Q Q Рыночное равновесие достигается в точке - точка пересечения предельных частных выгод и предельных социальных издержек MPB MSC. Так как предельные социальные выгоды больше предельных частных выгод на величину предельных внешних выгод, поэтому эффективное для общества равновесие достигается в точке пересечения предельных социальных выгод и издержек, то есть в точке Е . Эффективность увеличивается на площади треугольника АЕ Е . То есть при наличии положительного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объеме.
Значит, имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами. Для сокращения перепроизводства и восполнения недопроизводства товаров и услуг необходимо трансформировать внешние эффекты во внутренние.
Эта трансформация может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек и соответственно выгод к предельным социальным издержкам выгодам. Подходы к решению этой проблемы выдвигались многими учеными, но наиболее известным из них является подход А.С. Пигу, предложившего использовать корректирующие налоги и субсидии. 2. Корректирующие налоги и субсидии Прежде всего, необходимо дать определение корректирующих налогов и субсидий Корректирующий налог - это налог на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, который повышает предельные частные издержки до уровня предельных общественных.1, стр. 426 В рассмотренном выше примере с целлюлозно-бумажным комбинатом введение корректирующего налога могло бы приблизить рыночное равновесие к эффективному MSBMSC. Корректирующая субсидия это субсидия производителям или потребителям экономических благ, характеризующихся положительными внешними эффектами, которая позволяет приблизить предельные частные выгоды к предельным общественным.1, стр. 426 В нашем примере с обучением, корректирующая субсидия, предоставленная студентам и равная предельным внешним выгодам, повысила бы их спрос на услуги образовательных учреждений так, что MSBMSC. Но, помимо видимых преимуществ, существует и ряд отрицательных моментов, присущих этому подходу Во-первых, на практике достаточно сложно вычислить величину предельных издержек и выгод Во-вторых, не гарантирована точность в определении размера нанесенного ущерба, так как он определяется весьма приблизительно в ходе юридических дискуссий В-третьих, не последнюю роль играет то обстоятельство, что корректирующие налоги, которые платят производители благ отнюдь не всегда используются по прямому назначению.
Все это предопределило критику корректирующих налогов и субсидий и попытки нахождения принципиально новых путей решения проблемы. 3. Теорема Коуза Эта теорема была названа по имени ее автора Рональда Коуза, он считал, что в некоторых ситуациях внешние эффекты могут преодолеваться без вмешательства государства.
Коуз выделил ряд ситуаций, в которых положительные и отрицательные эффекты могут преодолеваться с помощью индивидуальных соглашений 1 Когда четко определены права собственности 2 Когда вовлечено небольшое число людей 3 Когда стоимость сделки слишком мала. По мнению Коуза в этих обстоятельствах роль государства должна состоять лишь в поощрении соглашения между заинтересованными сторонами, так как это соглашение дает возможность найти приемлемое решение проблемы побочных результатов путем переговоров.
Сравнение системы ценообразования, включающей ответственность за ущерб от отрицательных внешних эффектов, с системой ценообразования, когда такой ответственности нет, привело Р. Коуза к парадоксальному на первый взгляд выводу о том, что если участники могут договориться сами и издержки таких переговоров ничтожно малы, то в обоих случаях в условиях совершенной конкуренции достигается максимально возможный результат, максимизирующий ценность производства.
Р. Коуз приводит такой пример По соседству располагаются земледельческая ферма и скотоводческое ранчо землевладелец выращивает пшеницу, а скотовод выращивает скот, который время от времени стравливает посевы на соседних землях.
На лицо экстернальный эффект.
Однако, как показывает Р. Коуз, эта проблема может быть успешно решена без участия государства. Если скотовод несет ответственность за ущерб, возможны два варианта Либо скотовод уплатит фермеру за необработку земли чуть больше, чем платит сам фермер если фермер сам арендует ферму, но конечный результат будет тем же и будет означать максимизацию ценности производства. Если нет ответственности за ущерб, размещение ресурсов оказывается таким же, как и раньше.
Различие состоит лишь в том, что теперь платежи будет осуществлять фермер. Однако конечный результат который максимизирует ценность производства не зависит от правовой позиции, если предполагается, что новая ценовая система работает без издержек. При нулевых трансакционных издержках и у фермера, и у скотовода будут экономические стимулы увеличения ценности производства, так как каждый из них получит свою долю в приросте дохода.
Однако при учете трансакционных издержек желаемый эффект может быть и не достигнут. Дело в том, что высокая стоимость получения информации, ведения переговоров и судебных дел может превысить возможные выгоды от заключения сделки.
К тому же при оценке ущерба не исключены значительные различия потребительских предпочтений например один оценивает тот же самый ущерб гораздо больше, чем другой. Чтобы учесть эти различия, в формулировку теоремы Коуза была введена оговорка, относительно эффекта дохода. Экспериментальные исследования показали, что теорема Коуза верна для ограниченного числа участников сделки двух-трех. При возрастании численности участников резко увеличиваются трансакционные издержки и предпосылка об их нулевом значении перестает быть корректной.
Любопытно отметить, что теорема Коуза доказывает значение трансакционных издержек от противного. В реальной действительноси они играют огромную роль. 4.