Экономика России с точки зрения экономической безопасности

Экономика России с точки зрения экономической безопасности.

Истоки современных экономических потрясений можно смело отнести к 1982-1984 гг. Именно тогда произошли мирохозяйственные изменения, весьма неблагоприятно отразившиеся на положении СССР. Среди них - появление новых технологий и новых изделий на рынке потребительских товаров, к примеру, компьютеров, видеомагнитофонов и т. п в производстве которых Советский Союз безнадежно отстал и был вынужден импортировать. Если принять во внимание также падение мировых цен на энергоносители и расходы на афганскую войну, станет вполне понятной общеэкономическая ситуация в стране, сложившаяся к 1987 году. Общие её характеристики дефицит бюджета в размере 10-15 млрд. долл. в год судорожные попытки удержать внутреннее конечное потребление хотя бы на уровне середины 70-х годов появление лозунгов о конверсии военной промышленности административная чехарда в сфере управления с бесконечными реорганизациями министерств определившаяся тенденция роста внешней задолженности первые признаки общей экономической дестабилизации и инфляции.

Положение усугубили форс-мажорные обстоятельства в их числе - чернобыльская катастрофа, а ряд крайне неудачных шагов в экономике, в первую очередь антиалкогольная кампания конца 80-х, стоившая союзной казне 30-35 млрд. руб. Величенков А. Три года на качелях, что дальше? РЭЖ, 1995, 4, с.3 Все это в совокупности привело уже не к постепенному как в 1986-1988 гг а стремительному нарастанию кризисных и инфляционных явлений в экономике СССР в 1989-1990 гг. Политическая борьба 1990-1991 годов, которая в экономической плоскости велась под лозунгом Предприятия СССР - в российскую юрисдикцию обернулась во втором полугодии 1991 года тотальной потерей управляемости в экономике, а также массовым стихийным образованием бирж, союзов и ассоциаций.

Внешние признаки кризиса в экономике воочию предстали в виде пустых прилавков подавленная инфляция и резкого роста курса доллара инфляция явная. К тому времени существовало две основные модели реформирования постсоциалистических экономик эволюционная и радикальная.

Эволюционисты выступали за длительный и осторожный путь к рынку с сохранением многих старых структур и механизмов.

Опираясь на кейнсианскую концепцию, они требовали серьезного государственного вмешательства в экономику и постепенного перехода к двухсекторной экономике - рыночной и государственной, протекционизму и предлагали воспользоваться китайским опытом. Радикалы, опираясь на монетаризм, отнюдь не отрицали саму необходимость государственного вмешательства, но при этом имели в виду экономическое регулирование, то есть такое вмешательство государства, которое ведется не напрямую, а через интересы экономических субъектов, через экономические рычаги и стимулы, нацеленные на достижение высоких эффективности производства и уровня жизни населения.

Главное в том, чтобы такое вмешательство было направлено прежде всего на поощрение предпринимательства, частного сектора, многоукладности экономики и конкуренции.

Кудров В. Пора возвращаться к радикальной реформе. РЭЖ, 1995, 3, с.17 Приступив к настоящим радикальным экономическим реформам в начале 1992 года, Россия использовала опыт Польши, Чехословакии и рекомендации МВФ. Расчет был на то, чтобы, либерализовав цены, наполнить рынок товарами и несмотря на обесценение денег населения развязать стимулы к предпринимательству и достичь макроэкономической или финансовой стабилизации. Приведу опыт Польши. Здесь системные преобразования сопровождались началом реализации радикальной монетарно-финансовой политики, которая на пике жесткости в 1990 году получила название шоковой терапии. Резкое ограничение суммарного народно-хозяйственного и потребительского спроса позволило в течении месяца ликвидировать гиперинфляцию и в последующие два месяца выйти на одноцифровой показатель роста цен. Именно такая быстрота достижения результатов и создала благоприятные предпосылки для дальнейшего проведения реформ.

Сохранение вот уже в течение семи лет основных элементов достаточно жесткой монетарно-финансовой политики, претерпевшей тем не менее определенные изменения, выражавшиеся в основном в периодическом смягчении или ужесточении отдельных её элементов, позволяет удерживать инфляционные процессы в относительно безопасных не раздражающих экономику пределах.

И уже в 1992 году стало замечаться некоторое улучшение, а в 1994 г. зафиксированы прирост валового национального продукта ВНП на 4 от уровня 1990 г промышленного производства на 8 , объема капиталовложений на 9.8 . И.С. Синицина, Н.А. Чудакова Социально-экономическая трансформация Польши, Общественные науки и современность, 1996, 2, с.24-25 В начале 1992 года программа экономических реформ в России была очень похожа на польскую та же либерализация цен, дерегулирование деятельности предприятий, резкое сокращение государственных расходов, попытки конвертировать рубль, предоставление предприятиям права свободного выхода на мировой рынок, начало программы приватизации, введение плана макроэкономической стабилизации на базе жесткой кредитно-денежной и финансовой политики в отличие от Польши в России были либерализованы и доходы, включая зарплату. Однако, эта программа не была реализована.

Правительство встало сначала на путь шатаний и противоречий, и затем практически перешла к проинфляционной политике, резкому смягчению кредитно-денежного и финансового регулирования, стала быстро наращиваться денежная эмиссия.

В результате бюджетный дефицит вновь увеличился и составил к концу 1992 г. свыше 20 ВНП, а месячный индекс цен составил осенью 23-25 . В. Кудров Пора возвращаться к радикальной реформе, Российский экономический журнал, 1995, 3, с.23 Возникла первая финансовая пирамида России, которая громоздится до сих пор в виде ГКО, КО, казначейских векселей.

В феврале 1992 года обнаружился очень тревожный симптом, зафиксированный словом неплатежи. Этот симптом превратился к апрелю-маю в серьезнейшую болезнь, а в августе-сентябре её пришлось лечить уже хирургическим путем взаимозачетом ЦБР. Реформы не были отменены, но по существу находились в состоянии застоя, характеризующегося тем, что не было реального движения ни вперед, ни назад.

В 1993 году продолжается падение основных показателей эффективности экономики ВНП, объемов производства. В этот год происходит становление крупных торговых компаний, обусловленное приватизацией торговли и сферы услуг, обнаруживаются первые признаки игры на понижение на товарном рынке товаров широкого потребления, то есть начинает складываться нормальная конкурентная среда.

Однако этим успехи реформ и приватизации как их существенной составляющей ограничиваются. Госкомимущество сознательно проводит политику обесценения ваучера как платежного средства при приватизации. Суть этой политики проста - утопить стоимость основных производственных фондов, оцениваемых в ценах 1987 г в общей массе инфляционных оборотных средств предприятий, то есть платить за чеки не реальными ценностями, а инфляционными рублями.

Последствия этой политики Госкомимущества очевидны при индексе инфляции 1992-1993 гг. примерно в 1000, ваучер не смог подорожать даже вчетверо. 1994 год начался с привычного рывка курса доллара и переоценки основных производственных фондов. Отсутствие четкой позиции в ходе борьбы с неплатежами выразившееся, в частности, в том, что одним президентским указом предписывалось ввести векселя и переоформить ими неплатежи, а другим, через полтора месяца, эта процедура отменялась привела к увеличению темпа роста неплатежей в апреле их было 14, а в мае - уже 20 трлн. руб. С июня начинается период денежной приватизации, на который экономика реагирует мало кем предвиденным и беспрецедентным ростом точнее сказать, взрывом неплатежей, которые уже к концу октября переваливают за 120 трлн. руб. Плавное, без экономических потрясений течение событий было резко нарушено событиями на Московской межбанковской валютной бирже ММВБ 11 октября 1994 г. В этот день, получивший название черного вторника, произошло вот что. В августе-сентябре спрос на доллары продолжал расти и оборот ММВБ превышал 1 млрд. долларов.

Реакция на это должна была быть однозначной - срочно начать снижать курс рубля, тем более, что на этом выиграло бы и Правительство России больше рублей в бюджет за те же доллары, и страна экспорт дешевле, импорт дороже, торговый баланс лучше. Однако ничего подобного не последовало, а истощенный волнами долларового спроса ЦБР не выдержал, найдя 11 октября лишь 80 млн. долларов на продажу все просто следовало в предыдущие дни продавать поменьше и подороже. Величенков А. Три года на качелях, что дальше? РЭЖ, 1995, 4, с.8 В 1995 году имела место некоторая стабилизация экономики. Хотя общее падение уровня промышленного производства к концу 1995 года составило 51 от уровня 1990 г. Особенно сильным оно было в отраслях, ориентированных на конечный спрос населения легкая промышленность - 83 , пищевая - 56 , в отраслях, сопряженных с инвестиционным комплексом машиностроение - 59 , лесная и деревообрабатывающая промышленность - 59 , промышленность стройматериалов - 58 . Меньшим оказалось падение производства в отраслях, имевших рынки сбыта за пределами страны топливо и энергетика - 32 , цветная металлургия - 21 , черная металлургия - 42 . При этом в металлургии с начала 1994 г. наблюдался устойчивый рост черная - 13 , цветная - 11 , как и в нефтехимии 19 , в которой уровень падения к началу 1994 г. составлял более 60 . Такое изменение динамики во многом связано с отменой количественного регулирования экспорта и снижением уровня экспортных пошлин.

Позитивным моментом развития экономики стало устойчивое повышение доли услуг в ВВП с 33 в 1992 г. до 53 в 1995 году. С.Алексашенко и др. Пути российских реформ, ЭКО, 1996, 5, с.3 К сожалению, в 1996 г. вновь начался спад в тех отраслях, где в прошлом году появились первые признаки роста - в черной и цветной металлургии, нефтехимии.

Ухудшается финансовое состояние предприятий.

В целом по России число убыточных предприятий составило 43 , а в отдельных отраслях - 60-80 . Одним из основных неплательщиков остается государство.

Оно нарушает свои обязательства по федеральному бюджету, федеральным программам.

Хроническими стали неплатежи предприятиям, выполняющим государственный и оборонный заказы, нет средств на реализацию государством его важнейших функций включая содержание армии. Главная проблема - несоответствие цен и уровня оплаты труда, ножницы цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, монопольно высокие цены на топливо, энергию и сырье, завышенные тарифы на транспортные перевозки.

Так, в России оплата труда по отношению к производительности труда почти вдвое ниже, чем в развитых странах. Внутренние цены на основные виды топлива превышают мировые в 1.5-2 раза, на конструкционные материалы - в 1.5 раза, на химическое сырье - в 1.5-3 раза. Банковский процент за кредит в 5-6 раз выше, чем в любой развитой стране.

Е.Строев Корректировка экономических реформ и разработка новой концепции бюджетной политики Вопросы экономики, 1997, 1, с.78 К настоящему времени в экономике России произошел беспрецедентный спад производства. Объем реального ВВП сократился примерно на 40 , промышленного производства - на 50 причем это падение, во-первых, приобрело устойчивый характер, а во-вторых, затронуло все ключевые отрасли народного хозяйство. Так продукция машиностроения основы современного индустриального развития уменьшилась втрое, причем практически сошел на нет выпуск вычислительной техники, приборов и средств автоматизации.

Размер и характер спада в машиностроении отчетливо демонстрируют российская экономика находится в фазе прогрессирующей деиндустриализации. Немногим лучше ситуация в химической и нефтехимической, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, в индустрии стройматериалов не менее чем двукратное а по широкому кругу видов продукции и многократное падение и здесь является правилом, а не исключением.

Полностью разорена легкая промышленность производство тканей, скажем, в 1996 г. сократилось по сравнению с 1991 г. до 20 , а обуви - до 14 . Несмотря на опорную для нынешней экономики роль топливно-энергетического комплекса дающего до 40 дохода государственного бюджета и половину прибыли от экспорта, эпидемия спада затронула и эту группу отраслей нефтяная промышленность за годы реформ снизила добычу черного золота и газового конденсата более чем на 100 млн. тонн. В ходе реформ неуклонно падало и продолжает падать производство в агросфере.

В целом, за пять лет объем продукции сельского хозяйства сократилось более чем на треть. Особенно сильно пострадало животноводство, продукция которого снизилась на 40 , спад в растениеводстве превысил 20 . Что касается капиталовложений в сельское хозяйство, поставок и внесения минеральных удобрений, то соответствующие показатели упали не менее, чем в пять раз. Плачевное состояние главных отраслей материального производства не могло не сказаться на народно-финансовых параметрах.

Нельзя игнорировать факт наличия громадного по нынешним масштабам экономики государственного долга, связанного с беспрецедентным ростом в последние годы внутренних и внешних заимствований. По размерам внешнего долга, достигшего к концу 1996 года 130 млрд. долларов Россия вышла на первое место в мире. Л.Резников Ещё раз к итогам реформационного пятилетия, Российский экономический журнал, 1997, 3, с.4 Для обслуживания этого гигантского долга нам постоянно требуются новые займы.

Не подлежит сомнению и пирамидальный характер внутренней государственной задолженности, связанный, в частности, с наращиванием объема продаж небезызвестных ГКО. На конец 1996 г. государственный долг в ценных бумагах за исключением ценных бумаг, размещенных в Центральном банке составил 130 трлн. рублей. А.Селезнев Банковская система - ядро инфраструктуры финансового рынка, Экономист, 1997, 7, с.14 Картину финансовой стабилизации довершают нарастающие масштабы задолженности государства по заработной плате, пенсиям и стипендиям, долга Правительства РФ предприятиям по выполненному ими госзаказу, а также взаимных неплатежей последних. На 2 июня 1997 г. сумма бюджетной задолженности по оплате труда составила 11017 млрд. рублей, а сумма задолженности по заработной плате из-за отсутствия собственных средств предприятий и организаций - 42904 млрд. рублей.

Объем просроченной задолженности по госзаказам и федеральным программам на 1 мая 1997 г. составил 12,3 трлн. рублей.

О.Рыбак Основные тенденции социально-экономического развития январь-май 1997 г. Экономист, 1997, 8 Анализ состояния народного хозяйства России, подвергнувшегося пятилетнему рыночному реформированию приводит к ряду выводов Во-первых, к исходу этой пятилетки наша экономика утратила способность к осуществлению не только расширенного, но и простого воспризводства. А значит, продолжающееся падение производства надлежит рассматривать уже не как временный фактор, а как непосредственное проявление необратимого процесса разрушения производительных сил страны и утраты её производственного потенциала. Во-вторых, в годы реформ, в результате падения объемов производства в обрабатывающей промышленности превышающем падение в добывающих отраслях, удельный вес последних в общем объеме производящейся народным хозяйством продукции сильно возрос.

Сырьевая ориентированность экономики - причина утраты страной статуса индустриально развитой державы и перехода России в разряд государств третьего мира. В-третьих, качественные изменения в экономике обусловили серьезнейшие социальные последствия двукратное сокращение реальных доходов населения лишение граждан гарантий на труд и жилье, бесплатные образование и медицинское обслуживание практика всеобщих задержек выплаты зарплаты, пенсий и стипендий стремительный рост нищеты, преступности, детской беспризорности резкое уменьшение продолжительности жизни.

И все это происходит на фоне все большей дифференциации граждан по доходам, благосостоянию и положению в обществе.

В таких сложных условиях с особой остротой стоит вопрос об обеспечении национальной безопасности, о существовании государства как независимой державы. Наибольшую опасность сейчас представляет такой аспект безопасности как состояние экономики. Состояние народного хозяйства в ракурсе экономической безопасности отражает приводимая ниже таблица смотрите Приложение 1 , составленная из официально утвержденных Советом безопасности РФ перечня показателей.

Из этой таблицы следует, что по большинству позиций положение закритическое. При таком состоянии экономики обеспечение необходимых условий для устойчивого хозяйственного развития исключено практически невозможно поддерживать должный уровень обороноспособности и минимальные социальные гарантии под вопросом оказывается экономическая самостоятельность страны. Такую ситуацию нужно срочно изменить, проводя адекватную ситуации экономическую политику.

В связи с этим, необходимо из множества угроз экономической безопасности выявить те, которые оказывают наиболее сильное, непосредственное разрушающее воздействие на нормальное состояние экономики. По моему мнению, можно обозначить шесть наиболее серьезных современных угроз 1. Спад производства и потеря рынков. Главной причиной критического состояния национальной безопасности России стал почти двукратный спад производства, который на фоне резкого сокращения экономического пространства страны вследствие распада СССР привел к сокращению доходной базы государства почти вчетверо. По объему внутреннего валового продукта российская экономика сегодня находится ниже уровня Мексики, Бразилии, Индонезии.

По этому основному индикатору экономического потенциала Россия в 10 раз уступает США, в 5 раз отстала от Китая, в 2 - от Германии и Индии, оказавшись отброшенной во вторую десятку государств современного мира. Что же касается объема производства на душу населения, то Россия находится рядом со слаборазвитыми странами, такими как Панама или Алжир. С.Глазьев Основа обеспечения экономической безопасности страны - альтернативный реформационный курс. РЭЖ, 1997, 1, с.5 Россия сейчас значительно превысила пороговое значение уровня спада производства сейчас объем ВВП составляет всего 40 от минимального порогового значения, а по его объему на душу населения - 25 смотрите Приложение 1 . Стагнация не говоря уже о дальнейшем снижении уровня производства и экономической активности исключают реализацию даже минимальных требований национальной безопасности.

Наиболее ярко это проявляется в бюджетном кризисе.

Здесь, в условиях ускорения спада производства и ухудшения финансового состояния производственной сферы, уровень налоговых доходов федерального бюджета снизился в 1996 г. до 8,4 ВВП, что покрывает чуть больше половины расходов. С учетом быстро усиливающейся ориентации российского финансового рынка на потребности иностранного капитала, мы рискуем утратить контроль над ключевыми составляющими своей экономической системы - финансовыми институтами, недропользованием, инфраструктурой транспорта и связи.

Это проявляется, в частности, в росте доли иностранных портфельных инвестиций на рынке ценных бумаг. Эти инвестиции достигали 90 всех портфельных инвестиций в 1994 г. и составили не менее 70 их общего объема в 1996 г. С.Глазьев Основа обеспечения экономической безопасности страны - албтернативный реформационный курс. РЭЖ, 1997, 1, с.6-7 Не секрет, что на фоне кризиса ликвидности и отсутствия средств у отечественных предприятий иностранные компании с легкостью достигают господства в целых отраслях российской промышленности.

Существует реальная угроза утраты национального контроля над цветной металлургией, приборостроением, химической промышленностью, электроэнергетикой. В условиях острого бюджетного кризиса администрации субъектов федерации, стремясь закрыть зияющие бюджетные дыры, готовы передать иностранным компаниям последнее - участки недр с месторождениями ценных природных ресурсов.

Однако это только одна сторона проблемы. Более существенно то, что сокращение объемов производства ведет к неизбежному вытеснению отечественных производителей не только с мирового, но и с внутреннего. Так, по официальным данным Госкомстата РФ, если в 1991 г. ресурсы розничного товарооборота формировались на 86 за счет собственного производства и лишь на 14 за счет импорта, то за январь-март 1997 г. поступлениями по импорту включая неорганизованный ввоз товаров было обеспечено 51 всех ресурсов розничного товарооборота.

Л.Абалкин Экономическая безопасность угрозы и их отражение. Вопросы экономики, 1994, 12, с.9 Статистическое обозрение, 1997, 2, с.31 Развитие процессов в этом направлении может приобрести необратимый характер, при котором производство вообще нельзя будет восстановить из-за отсутствия рынка сбыта. Тем самым исчезнет возможность возрождения и подъема российской экономики, а страна лишится шансов вернуться в число высокоразвитых держав. 2. Утечка мозгов и технологическая безопасность.

Общее кризисное состояние российской экономики тяжело ударило и по научно-технической сфере. В результате действия ряда неблагоприятных внешних и внутренних факторов, в последнее время в ней происходят общее сокращение масштабов, деформация структуры, снижение качественных характеристик. Угрожающими темпами падает численность кадрового потенциала.

Последнее характеризуют, в частности, следующие данные если к началу 1992 г. в России в сфере науки и научного обслуживания было занято примерно 3,5 млн. человек в том числе научных сотрудников - 2,1 млн то уже на начало 1995 - только 1124,7 тыс из них научных сотрудников - 643,3 тыс. человек. С.Симановский Утечка умов и технологическая безопасность России. Российский экономический журнал, 1996, 3, с.9 Это не в последнюю очередь стало следствием утечки мозгов, прежде всего в виде непосредственной эмиграции с 1989 по 1992 из страны выехало за рубеж на постоянное место жительства около 10 численности её научных работников примерно 75 тыс. человек. Весьма значительным компонентом внешней утечки мозгов, по своим масштабам, намного превышающим отмеченную интеллектуальную эмиграцию, стал выезд за границу значительного числа ученых и специалистов на временную работу, главным образом на контрактной основе.

Только через посредство Федеральной миграционной службы РФ ежегодно за границу выезжает около 7-8 тыс. человек.

К тому же есть тенденция к превращению временной эмиграции в постоянную. С.Симановский Утечка умов и технологическая безопасность России. Российский экономический журнал,1996, 3, с.10 Изощренной формой утечки мозгов является найм на работу российских ученых и специалистов иностранными компаниями и совместными предприятиями с иностранным участием, находящимися на территории России. По существу эти люди трудятся не на российскую экономику, а в интересах своих иностранных работодателей, далеко не всегда совпадающих с интересами России. Привлекает иностранные фирмы то, что работа российского специалиста оплачивается, как правило, в несколько раз ниже чем у специалистов-граждан соответствующих стран как у них дома, так и здесь в России, при том же уровне профессиональной квалификации и компетентности.

В качестве наглядного примера можно привести практически полную аренду сроком на пять лет известной американской фирмой Проктер энд Гэмбл Института биомедицинской химии АМН России, коллектив которого будет осуществлять фундаментальные и прикладные исследования в области фармахимии по программе этой фирмы.

В процессе утечки мозгов наносится ущерб экономике России, которая затратив большие средства на подготовку своих ученых и специалистов, теряет значительное их число, чем снижается уровень её экономической и технологической безопасности. Согласно недавним расчетам американских социологов, стоимость подготовки одного высококвалифицированного специалиста научно-технического профиля обходится примерно в 800 тыс. долларов.

С учетом того, что среднегодовые темпы эмиграции научных работников из России в последние годы оценивались в 5-5,5 тыс. человек, она ежегодно терпит ущерб в 4-4,5 млрд. долларов. Если же к категории научных работников добавить высококвалифицированных инженерно-технических специалистов, представителей медицинских профессий, учителей и деятелей культуры, то, по некоторым данным, общий годовой ущерб России от утечки мозгов доходит до 50-60 млрд. долларов.

С.Глазьев Российская реформа и новый экономический порядок. РЭЖ, 1997, 7, с.3 Объем финансирования НИОКР в России и США. от ВВП . Годы 1991 1992 1993 1994 1995 Россия 1.03 0.57 0.52 0.47 0.41 США 2.6 2.6 2.6 2.6 2.7 С.Симановский утечка мозгов и технологическая безопасность России. РЭЖ, 1996, 3, с.17 С другой стороны резко снизились объемы финансирования НИОКР. Даже в 1991 году наша страна тратила на научные разработки 1.03 от ВВП, тогда как США в этот год истратили 2,6 . В то время, как у нас этот показатель продолжает снижаться, в Штатах он растет см. таблицу. В 1996 году научно-исследовательские и опытно конструкторские работы были профинансированы на 0.5 от ВВП здесь нужно еще учесть и резкий спад объемов ВВП, который, как я уже говорил, производится в размере 40 от минимально необходимого. Главная причина этого явления состоит в том, что следствием спада производства стало резкое снижение спроса на новые научные знания со стороны инновационной деятельности предприятий, выступающих основными потребителями научно-технической информации.

В условиях инфляции цены на новую технику растут значительно быстрее, чем производительность этой техники, что вызывает неуклонное снижение экономического эффекта от её применения.

Главная же проблема в том, что новая техника стоит дороже, чем низкоквалифицированная рабочая сила, и дорожает значительно быстрее. При таком положении дел модернизация становится невыгодной, поскольку предприятия, не использующие достижения научно-технического прогресса, имеют более низкие издержки и, следовательно, лучшие индивидуальные условия производства.

Малопроизводительный, но нищенски оплачиваемый труд успешно конкурирует с передовой техникой. Именно необходимость замещать машины живым трудом стала основной причиной падения рыночного спроса предприятий на новейшие наукоемкие средства производства. Невмешательство государства в этот процесс привело к резкому снижению выпуска подобных средств производства например, вместо станков с числовым программным управлением предприятия осваивают выпуск бытовых электрических приборов и т.д Резкое падение спроса на продукцию наукоемких отраслей, прежде всего на наукоемкие средства производства, привело к тому, что над нашей экономикой нависла угроза физического износа средств производства.

Из этого можно сделать вывод, уже сейчас сильно нарушена технологическая безопасность России как составной части экономической безопасности, которую можно определить как предельно допустимый уровень развития отечественного научно-технического и производственного потенциала, обеспечивающий минимально возможность его простого воспроизводства и гарантирующий выживаемость национальной экономики за счет собственных интеллектуальных, финансовых и материальных ресурсов, её оборонную достаточность, технологическую и экономическую неуязвимость в случае непредвиденных или прогнозируемых изменений внутренних и внешних политических и экономических условий.

Симановский С. Утечка мозгов и технологическая безопасность России.

РЭЖ, 1996, 3, с.15 3. Рост государственного долга. Нарастающее сокращение доходной части бюджета до последнего времени компенсировалось наращиванием государственного долга по линии лавинообразной эмиссии государственных обязательств под сверхвысокий процент, многократно превышающий норму прибыли в производственной сфере экономики. К настоящему времени этот резерв Россией практически исчерпан внешний долг стал самым большим в мире, а текущие обязательства по внутреннему составляют 27-28 трлн. рублей в месяц или около 10 ВВП и перекрывают текущие налоговые поступления в федеральный бюджет, достигающие ныне лишь 8-9 ВВП. Правительству приходится непрерывно увеличивать эмиссию ценных бумаг а, значит, и государственного долга только для того, чтобы выкупить ранее выпущенные.

Эта политика государственных заимствований дошла до абсурда, превратив ГКО из источника дохода в одну из главных статей расходов государственного бюджета. Согласно прогнозным оценкам чистые расходы на обслуживание и погашение государственного долга составят в 1997 году 81,3 трлн. рублей при бюджетном дефиците в 90,7 трлн. Государственный долг по ГКО-ОФЗ на конец 1996 г. квалифицируется специалистами в сумме 200 трлн. рублей, а за 1997 г. по проекту федерального бюджета-97 вырастет на 96 трлн то есть в 1,5 раза. В целом, объем внутреннего долга уже превышает пороговое значение в 1996 году он составил 33 от ВВП пороговое значение для России - 30 , и, судя по всему, будет расти и в 1997 г. С.Ю.Глазьев Основа обеспечения экономической безопасности - альтернативный реформационный курс. Российский экономический журнал, 1997, 1, с.8-9 Сложное положение и с внешним долгом, который уже в на конец 1996 г. составил 130 млрд. долларов.

Объем прямых западных кредитов, фактически привлеченных для финансирования бюджетных расходов, превысил, согласно оценкам экспертов, 10 ВВП еще 4,3 ВВП составляют косвенные иностранные вложения в покупку ГКО. Таким образом, доля всех внешних займов привлеченных в первом полугодии 1996 г приблизились к 13 ВВП, тогда как объем налоговых поступлений составил около 9 . Объем внешнего долга также превысил свое пороговое значение в 25 от ВВП и составил на конец 1996 г. 31 . С.Ю.Глазьев Основа обеспечения экономической безопасности - альтернативный реформационный курс. Российский экономический журнал, 1997, 1, с.9 4. Угрозы в социальной сфере.

Социальная сфера играет ключевую роль не только в экономической безопасности, но и во всей системе национальной безопасности.

В ней находят реальное воплощение интересы личности, семьи, общества, а также классов, социальных групп, государства.

Именно здесь проверяются прочность и гармоничность всего многообразия социальных отношений, а также конфликтность и бесконфликтность отношений между личностью и государством, личностью и предприятием.

Наибольшую угрозу существования страны, её безопасности представляют углубление дифференциации доходов и потребления снижение среднего уровня доходов и потребления, среднего уровня потребления белка животного и растительного происхождения, витаминосодержащих и экологически чистых продуктов на душу населения доступность жизненно необходимых медицинских услуг, привычного стандарта образования, культуры, отдыха уровень развития науки занятость населения и безработица бедность и нищета деградация личности и семьи, возросшая детская смертность, число абортов новые волны алкоголизма, наркомании, проституции, венерических болезней, вирусного гепатита, СПИДа. Орлов А. Угрозы в социальной сфере их диагностика и возможности предупреждения.

Вопросы экономики, 1995, 1, с.107 Существенную угрозу социальной стабильности и экономической безопасности представляет резкое усиление дифференциации в доходах различных групп населения. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10 наиболее и 10 наименее обеспеченных групп превышает 8 раз, то общество вступает в зону нестабильности.

У нас же это соотношение на апрель 1997 г. составило 12,4 раза. Статистическое обозрение Госкомстат РФ , 1997, 2, с.68 Однако этим дело не исчерпывается. Сегодня резко нарушена структура личных доходов по источникам их образования. Еще совсем недавно, в 1993 году, 2 3 личных доходов формировалось за счет оплаты труда. В первом полугодии 1994 года эта доля снизилась до 50 , а в январе-марте 1997 г. составила 41,3 . При относительно стабильной доли социальных трансфертов пенсии, пособия, стипендии и т.д. остальная часть личных доходов в январе-марте 1997 г. 45,8 получена за счет предпринимательской деятельности помимо оплаты труда, операций с недвижимостью, дивидендов по вкладам и акциям. А.Орлов Угрозы в социальной сфере их диагностика и возможности предупреждения.

Вопросы экономики, 1995, 10 Статистическое обозрение, 1997, 2, с.68 Эти диспропорции ведут к снижению трудовой мотивации, то есть работать эффективно и производительно становится невыгодным и малопривлекательным.

Снижение степени доступности и услуг в основных отраслях социальной сферы таит в себе дальние угрозы. Коммерциализации сфер образования, здравоохранения, науки, не регламентированная правовыми нормами, при мизерности бюджетного финансирования угрожает будущему России. Уже отмечено снижение уровня образования, снижение качества бесплатных медицинских услуг отдельные их виды стали только платными. Все это в будущем приведет к дальнейшему углублению кризиса общества.

К числу угроз социальной стабильности относится и рост безработицы. Этот процесс, негативный сам по себе, вызывает особую тревогу потому, что приобрел массовый и застойный характер. И дело здесь не только в том, что безработица усиливает недовольство людей. Она крайне нерациональна и неэффективна с экономической точки зрения так как увеличивает нагрузку на занятых, перенося на них расходы по содержанию своего рода социальных иждивенцев.

А этого можно реально достичь без общего снижения уровня жизни лишь на основе существенного повышения производительности труда, на что в условиях уже описанного спада рассчитывать не приходится. Следствием этого явилось снижение уровня жизни. За чертой бедности на конец 1996 г. проживало 31,9 млн. человек 21,6 от общей численности населения. Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц составил 369,4 тыс. рублей конец 1996 г Статистическое обозрение, 1997, 2, с.68 Напряженная ситуация сложилась и в процессе воспроизводства.

Наблюдается естественная убыль населения коэффициент естественного прироста в 1996 г. был -5,5 человек тысячу человек. В 1996 г. умерло на 777,6 тыс. человек больше, чем родилось. Это обусловлено низким уровнем жизни, падением рождаемости, ростом смертности в том числе и детской. Наблюдается такой процесс как старение нации, что ведет за собой снижение удельного веса экономически активного населения.

Многие показатели параметров жизнеобеспечения в социальной сфере превысили пороговые значения уровень безработицы составил 9,6 пороговое значение 7 доля в населении людей, проживающих ниже прожиточного минимума - 21,6 пороговое значение 7 и др. Статистическое обозрение, 1997, 2, с.81 5. Опасность утраты продовольственной независимости страны. Уходящая корнями в дореформенную модель социально-экономического устройства общества отсталость, архаичность сельского хозяйства и в целом продовольственного комплекса резко усугубились в результате реформ.

Во-первых, сильно возросла зависимость продовольственной обеспеченности населения от импорта, а, значит, и от экономической и политической конъюнктуры на мировой арене. Во-вторых, резко ухудшилось качество продуктов питания в виду их загрязнения различными вредными для здоровья микроэлементами. Отмеченные обстоятельства дают основание говорить не только о нехватке продуктов, но и о нечто большем - продовольственной безопасности страны.

Под этим подразумевается способность страны обеспечивать продуктами питания свои текущие и чрезвычайные потребности за счет собственных ресурсов. Дзарасов С Пилиев С. Продовольственная безопасность России. Экономист, 1996, 8, с.23 Такая способность сейчас утеряна и создается серьезная угроза текущим и стратегическим, сегодняшним и перспективным интересам страны и её граждан. Проблемы сельского хозяйства во многом сложились из-за разницы в росте стоимости продукции промышленности и сельского хозяйства.

Это привело к ещё большему обнищанию села. Разрушаются материально-техническая база и сложная система обслуживания. В несколько раз уменьшились производство и поставки сельскохозяйственных машин и оборудования, нефтепродуктов и минеральных удобрений, средств защиты растений и кормовых добавок, в плачевное состояние пришли селекционная и мелиоративная службы. На фоне прогрессирующего спада производства продуктов питания экономикой России, растет импорт их из-за рубежа.

Сейчас на потребительском рынке продовольственных товаров импорт составляет 30 пороговое значение 25 . Это показывает, что наша экономика уже чрезмерно зависит от зарубежных поставок продовольствия, а, значит, поставщики могут регулировать цены на наших рынках. Кроме этого Россия тратит значительные валютные средства на закупку продовольствия и это тоже сказывается на финансовом положении России и, в том числе, агро-промышленного комплекса. 6. Криминализация экономики.

В последние годы резко ухудшилась криминогенная ситуация в экономической сфере, которая уже сегодня представляет реальную опасность. Криминализация охватила практически все области хозяйственной жизни - отношения собственности, финансовую и банковскую деятельность, производство, торговлю и услуги, внешнеэкономические отношения. Широкий размах получили преступления в сфере кредитно-банковских отношений, причем увеличились как преступления, направленные против банковских учреждений, так и правонарушения, совершаемые самими банками.

Большая проблема связана с отмыванием денег, нажитых преступным путем наркобизнес, торговля оружием, фальшивомонетничество, уклонение от налогов, взятки для получения кредитов, коррупция и т.д. В криминальную орбиту втянуто более 40 предприятий и почти 70 коммерческих структур страны. Мафия контролирует свыше 40 тыс. хозяйствующих объектов, в числе которых немало государственных предприятий. Доля теневого сектора экономики оценивается в 20 ВВП, а в торговле, коммерческом посредничестве доходит до половины.

Бушкевич М. Это знакомое слово - безопасность. Деловой мир, 1996, 6 авг с.5 Серьезную угрозу для экономики и прежде всего для становления современных рыночных структур представляют рэкет во всех его формах от самых примитивных до изощренных форм вымогательства со стороны государственных чиновников и террор убийства, избиения по отношению к работникам банков, руководителям государственных и коммерческих предприятий. Очевидно, что занятие бизнесом в России стало делом опасным.

Все это наносит серьезный экономический ущерб и не может не оказывать крайне негативного влияния на деловую активность и привлечение зарубежных партнеров Даже краткий анализ современных угроз позволяет сделать вывод о необходимости радикального изменения подходов к обеспечению экономической безопасности страны. Нарастание этих угроз во многом связано с просчетами в выборе стратегии и тактики российских реформ. Необходима разработка продуманной концепции обеспечения экономической безопасности на основе зарубежного опыта и, особенно подчеркиваю, с учетом реальностей России и её экономики.

Я считаю, что все экономические преобразования должны исходить из такой концепции, чтобы не допустить потери Россией своей национальной и экономической независимости. Глава 3.