Межстрановые различия в экономичесой политике. Модель Западной Европы, если говорить обобщенно это пример государственной политики преимущественно технологического толчка, когда больше внимания уделяется финансированию широкомасштабных научно-технических программ и проектов, а не созданию более благоприятного экономического климата для нововведений и технологических изменений.
В западноевропейских странах мобильность ученых и специалистов ограничивается не только национальными барьерами, но и менее гибким государственным регулированием. Структура экономики оказывает существенное влияние на функционирование научно-технического потенциала разных стран. Огромное значение здесь имеют число и размеры фирм по отдельным, особенно наукоемким отраслям, их конкурентоспособность, характер кооперации и быстрота проникновения в новые, перспективные с точки зрения внедрения результатов научной деятельности области производства. Первое различие американских, японских и западноевропейских наукоемких фирм состоит в преимущественном характере их диверсификации.
Если фирмы первых двух стран больше придерживаются стратегии межотраслевой диверсификации, которая открывает широкие возможности для осуществления смежных и кардинальных нововведений, то европейские фирмы с 60-х годов предпочитали внутриотраслевые слияния, что ставило их в относительно менее выгодное положение.
Второе обстоятельство в пользу США и Японии - большее стремление, особенно в последнее время, к тесному сотрудничеству и кооперации фирм в сфере высокой технологии. Западноевропейская модель научно-технического развития уже к середине 80-х годов также включала этот элемент в арсенал своих средств. Третье заключается в особенностях крупных европейских фирм, которые, образно говоря, можно сравнить с большой рыбой в мелком пруду. Многие из них становятся национальными чемпионами, попадают в привилегированные условия, под защиту государства и, следовательно, теряют свой конкурентный потенциал.
Искусственно завышенная доля этих фирм на национальном рынке делает их менее восприимчивыми к заказчикам и потребителям, а также к нововведениям. Недостаточный динамизм и иерархичность организационных структур большинства из этих фирм сильно контрастируют с современной передовой теорией и практикой внутрифирменного управления в США и Японии.
Другая негативная сторона укрупнения - недостаток кооперации между ними. Четвертое обстоятельство связано с различиями рынков венчурного капитала и соответственно с разной ролью мелкого инновационного бизнеса. Для формирования экономической системы, которой был бы характерен инициативный, новаторский, предпринимательский дух и которая обеспечила бы условия для создания новых форм, государственная политика, по мнению ведущих мировых специалистов, должна выполнять следующие функции - гарантировать наличие в экономике и обществе возможностей для реализации предпринимательских инициатив - создавать экономически выгодные условия для предпринимателей - способствовать обеспечению их необходимыми ресурсами - формировать в обществе атмосферу терпимости к коммерческим неудачам - поддерживать конкуренцию во всех сферах экономики.