Отличительные черты и особенности развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе

Отличительные черты и особенности развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе.

Отличительными чертами и особенностями развития занятости и формирования рынка труда в РФ на современном этапе являются абсолютное сокращение численности занятых в стране, сменившее устойчивую тенденцию советского периода к опережающему ее росту см. табл.1 Таблица1 Динамика численности экономически активного населения за 1992 - 2000 гг.млн. чел Наименование показателей Экономически активное население Занятые Безработные Из таблицы 1 видно, что с 1992 по 1998годы численность экономически активного населения уменьшилась.

Численность занятых увеличилась впервые за 9 лет в прошлом году на 1,6 млн. чел. Начиная с 1998г. идет также постепенное снижение безработицы. Внешне, казалось бы, это позитивная тенденция. Однако не секрет, что в условиях тяжелейшего кризиса видимость занятости в нашей экономике, особенно в первоначальный период реформ, в основном поддерживалась за счет колоссального снижения заработной платы, административных отпусков без зарплаты.

Невысокий уровень безработицы в России 90-х г. сравнительно с другими странами - это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда. Таблица2 Показатели максимальных уровней снижения общественного производства, роста безработицы и падения реальной зарплаты в России и странах ЦВЕ в 90-е годы. СтраныИндекс обьема ВВП 1989г 100Доля безр-ых в ЭАН в Индекс реальной зарплаты1989100Страны с умеренной безработицей и очень большим снижением реальных заработковРоссия57 1998г.11-12ь1998г.43 Без учета скрытых заработков.1998г. Румыния79 1992г.10-111994г.55 1993г. Страны со значительной безработицей и умеренным понижением заработковПольша83 1991г.16-17 1993г.80 1993г. Венгрия 85 1993г.12-13 1992г.80 1993г. Словакия78 1993г.15 1993г.67 1991г. Страны с умеренным снижением заработков и небольшой безработицейЧехия80 1993г.6 1991г.72 1991г. Страны с очень большим снижением заработков и значительной безработицейБолгария67 1996г.17 1996г.35 1996г. Иными словами, падение реальной оплаты труда заместило в России примерно 23 потенциальной безработицы и, так сказать, погасило процесс расширения ее масштабов.

Сомнительно, что когда-либо удастся однозначно оценить итоговое социально-экономическое значение такого замещения.

Как и во всей социальной ситуации переходного времени, тут переплетаются негативные и позитивные моменты. Очевидно, что избыточная занятость мешает рациональному хозяйствованию, затрудняет адаптацию к рынку, разлагает трудовую мораль и препятствует формированию эффективного рыночного работника.

Тем самым вялотекущая безработица создает дополнительные факторы, продлевающие кризис, способствующие росту массового неверия в реформы и демократию. Но одновременно эта же избыточная занятость в конкретно- исторических условиях России 90-х годов предотвращает непомерное разбухание безработицы, грозящее социальным и социально-психологическим перенапряжением, которое может сбросить страну с пути модернизации и демократизации. активное перераспределение занятых между государственным и негосударственным секторами экономики в пользу последнего табл.3 Таблица3 Использование рабочей силы по секторам экономики в. Сектор экономики1990199219951997Занято в экономике всего100,0100,0100,0100,0Государственный сектор82,668,941,030,0Негосударственный сектор17,431,159,070,0процессы реструктуризации отраслевой занятости абсолютное и относительное сокращение численности работающих в промышленности и строительстве, науке и научном обслуживании рост удельного веса занятых в таких отраслях, как торговля, общественное питание, материально техническое обслуживание, сбыт и заготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, социальное обеспечение населения, кредитование, финансы, страхование и др. Таблица4 Сектора экономики, в которых произошло сокращение работников с 1992 по 1999г. СектораКол-во сокращенных безработных Промышленность7млн. чел Сельское и лесное хозяйство1 млн. чел. Транспорт и связь400 тыс. чел. Строительство23 млн. чел. Культура и искусство, наука и научное обслуживание900 тыс. чел. Всего с 1992 по 1999г количество занятых сократилось с 74 до 65 млн. чел. Налицо несоответствие профессиональной структуре спроса на рабочую силу потребностями населения.

Предприятиям требуются в основном рабочие профессии, тогда как среди обратившихся в Службу занятости около трети составляют специалисты и служащие.

К тому же большая часть вакансий это самые низкооплачиваемые рабочие места, зачастую с тяжелыми и вредными условиями труда.

Самым большим дефицитом российской экономики стали высококвалифицированные рабочие кадры.

А без них конкурентоспособную экономику не построить. По некоторым выборочным оценкам, в российской промышленности остались сейчас лишь 5 рабочих высшей квалификации, а в США их 43, в ФРГ 56, Франции - 38. Причины этого хорошо известны кто-то в силу сложившихся обстоятельств потерял былое мастерство, кто-то ушел в теневые структуры, кто-то эмигрировал.

Молодежь же, как правило, не хочет осваивать престижные рабочие профессии, для некоторых все более привлекательной становится потребительская модель жизни. глубокое изменение структуры занятости в промышленности ускоренный рост численности промышленно-производственного персонала в электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей отраслях, и сокращение занятости в обрабатывающих отраслях и прежде всего в легкой промышленности и машиностроении возникновение рынков детского труда, рабочих мест для лиц пожилого послепенсионного возраста как следствие снижения жизненного уровня расширение занятости в сфере личных услуг охрана, личный транспорт и извоз, обслуживание на дому и др. легализация безработицы и быстрое ее распространение на территории России в связи с сокращением спроса на рабочую силу табл.5 Таблица5 Динамика численности безработных и уровня официально зарегистрированной безработицы в России.

Годы Численность безработных тыс. чел. в 61,4577,7835,51635,72326,92506,02274,018 66,0Уровень безработицы тыс. чел. в0,080,761,112,213,153,43,12,6Уровень безработицы в 1991-1996г. повышался с 0,08 экономически активного населения до 3,4. До середины 1998г. наблюдалось устойчивое снижение официальной безработицы.

В условиях обострения финансового кризиса в России увеличилась численность официально зарегистрированных безработных до 1,93 млн. чел 2,7. усиление процессов текучести, высвобождения рабочей силы, трудовой миграции, изменение ее направлений и форм. Так, за период 1993-1997 гг. среднегодовой коэффициент найма рабочей силы колебался в пределах 16-19, среднегодовой коэффициент ее выбытия- 24-32, среднегодовой темп сокращения занятости - 8-15. активное развитие неформального сектора и рост занятости в теневой экономике.

С начала 90-х годов в российской экономике сложился неформальный сектор, который оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения, состояние рынка труда. Вполне очевидно, что инициатором создания этого сегмента рынка были работодатели, которые либо прямо навязывали работнику систему скрытой оплаты, либо вытесняли его в сферу неофициальных приработков невыносимыми условиями труда.

В страну хлынул поток дешевой малоквалифицированной рабочей силы из стран ближнего зарубежья, что очень устраивало как некоторых хозяйственников, так и многие местные органы власти. Эта ситуация в экономике практически не изменилась. В ее сохранении по-прежнему заинтересован большой круг лиц. А теневая занятость и скрытые формы оплаты труда стали восприниматься как нечто само собой разумеющееся.

Сказать, что это совершенно новое для российской экономики, нельзя. Поскольку, отдельные формы неформальной занятости существовали и в советские времена. Это - портные, няни, репетиторы и т.п. Однако, в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы и характер такой занятости, ее роль в экономике резко изменились.

За несколько лет она достигла значительный масштабов, к ее услугам прибегает в той или иной мере большинство населения. По самым общим расчетам, на долю неформального сектора приходится около 34 всех неучтенных доходов населения, а неформально занято примерно 30 взрослого населения, или около 30 млн. человек в возрасте 15-69 лет. Неконкурентная молодежь. На начало 2000г. в России насчитывалось около 33млн. чел. в возрасте от 14 до 29лет. Из них экономически активными считались 17,5млн. чел. В общественном производстве были заняты 14,2млн не работали и не учились более 3млн. юношей и девушек.

Проблема занятости особенно остро стоит перед выпускниками школ, колледжей, вузов, молодежью, демобилизованной из рядов Вооруженных Сил. Численность официальных безработных юношей и девушек в возрасте 16-29лет составила 403,9тыс. человек. Доля безработной молодежи в общей численности незанятых граждан не снижается и составляет более 32. Возросла и средняя продолжительность молодежной безработицы, которая превысила 6 месяцев.

Острота ситуации с молодежью обусловлена многими факторами. В частности, сохраняется профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В последние годы в органах службы занятости в среднем регистрировались в качестве безработных 150-160тыс. выпускников образовательных учреждений всех уровней. Таблица6 Структура безработных по уровню образования, в Всего Высш. Проф.обр. Неполн.высш. Проф. Обр. Средн. Проф.обр. Начальн.

Образ-еСреднее общееВсего199210010,03,527,3-38,11995100 9,22,228,6-41,819971009,02,327,78,732,81 99810010,32,428,110,231,7199910010,82,72 7,011,131,2Мужчины19921007,73,922,8-41,2 19951008,02,523,4-44,319971007,72,423,09 ,434,519981009,52,424,01,132,219991009,0 2,622,612,133,5Женщины199210012,53,132,3 -34,7199510010,51,934,7-38,9199710010,62 ,133,27,830,7199810011,22,532,99,131,019 9910012,72,831,99,928,8 С момента возникновения в России безработицы характерной ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости.

В то же время численность женщин среди официально зарегистрированных безработных в 1,5 раза меньше, чем среди общей численности безработных. Проблема женской безработицы прежде всего связана с предоставлением женщинам неравных возможностей при приеме на работу и увольнении. В России около 53 населения составляют женщины, это более 78млн. чел. В экономике занято около 31млн. женщин 47 общей численности занятых.

В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам. И наконец, особенностью настоящего периода является то, что Российская Федерация встала на путь реформирования всей системы социальных гарантий. Создание российского эффективного цивилизованного рынка труда означает прежде всего ликвидацию всех этих негативных явлений, возвращение трудоспособных в легальную экономику. Очень вероятно, что осуществление намеченных правительством мер в сфере трудовых отношений, а также модернизация и структурная перестройка приведут к всплеску регистрируемой безработицы.

Появятся реальные свободные руки. Поэтому нужны такие экономические условия, чтобы они были востребованы, нашли себе применение. 5. Методы борьбы с безработицей.

Государственная политика. Сегодня многие предприятия столкнулись с основательно подзабытой проблемой дефицитом рабочих кадров. Новый дефицит существенно отличается от старого. Полтора десятилетия назад формальной нехватки рабочей силы в стране насчитывался многочисленный контингент квалифицированных промышленных рабочих. Сегодня же найти за воротами предприятия готовых квалифицированных рабочих стало трудно. Многие из них перешли в торговлю, бытовое обслуживание, сферу бизнеса и отнюдь не рвутся оттуда в заводскую среду.

Другие утратили квалификацию или, что еще хуже, потеряли себя, выпали из общества. И хотя в стране по-прежнему мало официально зарегистрированных безработных, далеко не все они могут и хотят занимать вакансии квалифицированных промышленных рабочих. В условиях экономического роста основной проблемой становится структурный дисбаланс рынка труда при котором соискатели рабочих мест не обладают профессиональными качествами, необходимыми работодателям.

Общество в этой ситуации вполне может болеть одновременно двумя, казалось бы несовместимыми недугами дефицитом кадров и безработицей. В создавшейся ситуации многое зависит от того, как поведут себя профессиональные училища, колледжи, ВУЗы, другие учреждения профессионального образования. Но далеко не факт, что они легко найдут общий язык с предприятиями. Связи между предприятиями и учреждениями профессионального образования изрядно ослабленные вначале реформы, сейчас понемногу восстанавливаются, но по-прежнему не имеют достаточно прочной институциональной основы.

Пытаться сегодня реанимировать существовавшую в советский период систему государственного управления трудовыми ресурсами дело безнадежное и вредное, но государству не пристало и становиться в позу стороннего наблюдателя, безучастного к тому, что происходит в сфере занятости. Стратегия государства в сфере занятости абсолютно необходима, вопрос в том, какой быть этой стратегии. 5.1.