Реальность. В течение 1993-1994 годов местные органы власти в целом по России в дополнение к уже находившимся у них социальным объектам приняли в свое ведение и в собственность свыше 25 жилого фонда, 60 - детских дошкольных учреждений, 20 - больничных коек и поликлиник, около 80 спортивных сооружений, клубов и других подобного рода учреждений.
Эти цифры бесспорно впечатляющи. Решение столь масштабной задачи осложняется следующими обстоятельствами. Во-первых, средств на содержание данных объектов и приведение их в элементарный порядок у местных властей нет. Во-вторых, эти объекты распределены по населенным пунктам крайне неравномерно, и во многих индустриальных центрах доля ведомственной социальной сферы достигает 60-90. В-третьих, значительные различия существуют и по отраслевому профилю прежних хозяев социальных объектов.
Размеры последних традиционно невелики в таких бедных отраслях как, например, легкая, пищевая, местная промышленность исключением обычно становились только предприятия-гиганты и крупные моноотраслевые поселения в роде текстильных городов. Зато некогда наиболее богатые отрасли оборонная, угольная, металлургическая, нефтегазовая могли иметь в местах расположения практически всю мыслимую социальную инфраструктуру, причем качественно превосходящую муниципальную и целиком финансируемую по каналам соответствующих министерств и ведомств.
В-четвертых, практически все подлежащие передаче в муниципальное ведение объекты социальной инфраструктуры давно не ремонтировались и предельно изношены прежде чем начать ими распоряжаться, их надо привести в маломальский порядок. Основная часть. 1.