Нынешняя ситуация и предлагаемые изменения. Заключаемые в России с начала 90-х годов отраслевые тарифные соглашения ОТС представляют собой одну из социальных инноваций, введенных в директивном порядке властями.
Вместе с тем, эти соглашения несут на себе отпечаток централизованной системы управления экономикой, в соответствии с которой строилась и организационная структура профсоюзов профсоюзы как бы пристраивались тогда к отраслевым министерствам и были их основными партнерами в сфере труда. По поводу содержания ОТС и порядка их заключения ряд критических суждений и предложений был высказан российскими исследователями, а также отделом социально-трудовых отношений ФНПР. ОТС охватывают, как правило, чрезмерно большое количество отраслей и подотраслей экономики, т.е. множество предприятий, расположенных на всей огромной территории России характерные примеры - соглашения по машиностроительному комплексу, а также соглашение по текстильной, легкой, включающей швейную, кожевенную и обувную подотросли, и фарфорово-фаянсовой промышленности.
ОТС недостает конкретности в том, что касается обязательств работодателей по части оплаты труда, обеспечения благоприятной производственной среды и т.п. Лишь 14 ОТС заключается профсоюзами с ассоциациями работодателей в 3 случаях из 4 одним из партнеров или единственным партнером профсоюза является министерство или ведомство. Заключаемые ныне в России генеральные, отраслевые, региональные соглашения между профсоюзами и ассоциациями работодателей и государственными ведомствами и колдоговоры на предприятиях не образуют единую систему колдоговорного регулирования трудовых отношений.
Непомерно велико количество предприятий, особенно средних и малых, работников которые фактически находятся вне колдоговорного регулирования трудовых отношений.
Представляется целесообразной определенная корректировка существующего ныне в России порядка регулирования трудовых отношений.
В России, стране с огромной территорией, в отраслях экономики, прежде всего в реальном секторе, существующие ОТС следует дополнить региональными отраслевыми тарифными соглашениями. Тематика общенациональных и региональных отраслевых тарифных соглашений будет различаться. Стратегические проблемы цена рабочей силы, демократизация трудовых отношений и развитие человеческих ресурсов станут предметом переговоров на федеральном уровне. В региональных отраслевых тарифных соглашениях в некоторых случаях при высокой концентрации предприятий данной отрасли может быть целесообразно заключение городских соглашений должна найти отражение вопросы оплаты труда, регулирования рабочего времени, обеспечения благоприятной производственной среды и т.п. Незавершенность процесса преобразования трудовых отношений в России вызвана тем, что до сих пор не произошло должное разделение функций между главными действующими в этой сфере социальными силами, а именно государством, профсоюзами и работодателями.
Государство должно создать на национальном и региональном уровнях адекватную юридическую и институциональную основу социального диалога, то есть выполнять регулирующую функцию следует подчеркнуть, что в условиях России такое регулирование будет эффективным лишь при тесном взаимодействии Минтруда и региональных властей.
Профсоюзы призваны, действуя в рамках закона, выступать в качестве инициатора коллективных переговоров, направленных на улучшение положения трудящихся и на поддержание равновесия между интересами трудящихся и предприятий.
Система современных трудовых отношений, существующая в странах Европейского Союза и создаваемая ныне в России, четко устанавливает обязанности профсоюзов, работодателей и государства и гарантирует каждой из трех сторон то, что для нее является самым важным трудящимся достойную зарплату, работодателям трудовые ресурсы, государству социальный мир. 3.2.