Регулирование цен. Для контроля над ситуацией неравномерного роста цен и принятия мер, ликвидирующих ценовые диспропорции, также используются индексы цен. В экономиках западных стран ценовые диспропорции устраняются путем регулирования паритетов цен, в том числе и государством.
При этом на продукцию отраслей, создавших диспаритеты, цены замораживаются, что приводит к их относительному снижению по сравнению с ценами на продукцию отраслей, потерпевших урон. Последним позволяется динамика цен в рамках допустимого темпа инфляции.
Органы управления могут также выпускать каталог рекомендуемых цен. Такой опыт был в Германии в 1948 г. Цены задавались в определенных границах. Активно используются индексы цен при назначении налоговых ставок, величины дотаций, при определении во внешней торговле таможенных пошлин. Особо следует выделить проблему регулирования цен и тарифов на продукцию естественных монополий.
Существует два подхода к ее решению viii. В первом - тарифы и цены назначаются, исходя из издержек компании на производство и разумные инвестиции. Этот подход широко применялся в США и других странах, и используется в настоящее время в России. Но в период инфляции требуются постоянные корректировки таких обоснованных цен. При частых корректировках снижается уровень обоснованности. Трудно подсчитать в этих условиях сами издержки и в сжатые сроки контролировать правильность расчетов.
Второй подход носит название дефлятор Х . Он получил распространение с середины 80-х годов в Великобритании в электроэнергетике, водоснабжении, газоснабжении, телефонной связи, управлении аэропортов. С 1989 г. его стали применять в США для тарифов и услуг дальней связи. Применяется он также в Мексике и Аргентине. Рассчитывается по фиксированной формуле верхний предел тарифа на 4-5 лет, где - искомая величина тарифа средняя цена тарифа в прошлом году индекс цен. При этом иногда например, каждые 5 лет используют тариф, рассчитываемый по складывающимся издержкам.
Важно установить какой вид индекса использовать в формуле. В Великобритании динамика тарифов компаний и отраслей естественных монополий фиксируется относительно индекса розничных цен ИРЦ , в США - индекса цен дефлятора ВНП. Конечно, для потребителей близок и понятен ИРЦ, но его динамика может значительно отличаться от движения индексов цен затрат в отраслях естественных монополий.
Поэтому для производителей предпочтительней дефлятор ВНП и индекс цен производителей, хотя и они в свою очередь могут отличаться от индекса цен затрат конкретной регулируемой отрасли. В некоторых странах, где имеются сложности при подсчете ИРЦ, и где хозяйство сильно зависимо от других развитых экономик, целесообразно фиксировать тариф относительно индекса чужой экономики. Так регулируется тариф на телефонную связь в Аргентине. Величина - обычно определяется как фактор повышения производительности в данной отрасли, т.е благодаря тариф либо превосходит темп инфляции, либо отстает. определяется на основе оценок перспективного спроса, объема капиталовложений, величины прибыли от нерегулируемой деятельности, вероятности снижения издержек, необходимости инвестирования.
Данная система, обладая изяществом в формировании цены, с одной стороны позволяет достаточно жестко контролировать тарифную политику монопольных отраслей, а с другой - оставляет менеджменту данных отраслей значительную свободу в сфере текущего управления, развития, принятия инвестиционных решений, в выборе поставщиков и т.п. 4.5.