Юридическая ответственность за нарушение законодательства о естественных монополиях

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о естественных монополиях.

За нарушение Федерального закона О естественных монополиях виновные несут гражданско-правовую и административную ответственность, т.к. нормы Закона относятся к гражданскому и административному праву. 1. Гражданско-правовая ответственность. Если действиями бездействием, нарушающими Федеральный закон О естественных монополиях, причинены убытки, в том числе от завышения цены тарифа, другому хозяйствующему субъекту, эти убытки подлежат возмещению субъектом естественной монополии.

Решение, предписывающее возместить причиненные убытки, может быть принято органом регулирования естественных монополий. Исковое заявление о взыскании убытков реального ущерба и упущенной выгоды подается в арбитражный, суд, так как истцом является предприниматель. Возмещения убытков на основании общих норм гражданского законодательства может требовать и не хозяйствующий субъект, а любое другое лицо гражданского права. Органы регулирования естественных монополий также не освобождаются от гражданско-правовой ответственности в случае, если ими принято решение с нарушением Федерального закона О естественных монополиях, в том числе об определении установлении цен тарифов без достаточного экономического обоснования, и в результате этого субъекту естественной монополии или иному хозяйствующему субъекту причинены убытки, они вправе требовать возмещения этих убытков в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 2. Административная ответственность.

Привлечение к административной ответственности в виде предупреждения или штрафа руководителей субъектов естественных монополий, должностных лиц органов власти является наиболее действенной санкцией, применяемой органами регулирования естественных монополий к нарушителям Федерального закона О естественных монополиях.

Административные методы воздействия, в отличие от гражданско-правовых, могут применять только органы регулирования естественных монополий. На субъекты естественных монополий налагается штраф за следующие нарушения завышение цен тарифов, установленных органом регулирования естественной монополии, в размере до 15 тыс. минимальных размеров оплаты труда неисполнение решения предписания, выданного органом регулирования естественной монополии, в размере до 10 тыс. минимальных размеров оплаты труда представление органу регулирования естественной монополии недостоверных сведений в размере до 1000 минимальных размеров оплаты труда непредставление органу регулирования естественной монополии уведомления для предварительного контроля в размере до 600 минимальных размеров оплаты труда непредставление в срок по требованию органа регулирования естественной монополии документов или иной информации, необходимой для осуществления его деятельности, в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда.

Руководители субъектов естественных монополий, должностные лица органов исполнительной власти и органов местного самоуправления несут административную ответственность за неисполнение в срок решения предписания соответствующего органа регулирования естественной монополии в виде предупреждения или штрафа в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда непредставление документов или иной информации, затребованных органом регулирования естественной монополии, либо представление заведомо недостоверных сведений в виде предупреждения или штрафа в размере до 8 минимальных размеров оплаты труда.

Административная ответственность самих исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, в отличие от субъектов естественных монополий, законодательством не предусмотрена.

Так как хозяйствующий субъект, в том числе естественный монополист, платит штраф из своей прибыли, а органы государственной власти и местного самоуправления из средств соответствующих бюджетов.

Суммы штрафов направляются в доход федерального бюджета, что нередко означает перекачку денег из федерального бюджета в федеральный же бюджет.

Должностные лица органов регулирования естественных монополий за нарушение Федерального закона О естественных монополиях несут административную ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну в виде штрафа в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда за превышение сроков рассмотрения ходатайств субъектов естественных монополий о даче согласия на совершение определенных сделок предварительный контроль за несоблюдение процедур принятия решения о введении регулирования деятельности субъекта естественной монополии, в результате чего было принято неправильное решение.

По общеустановленному правилу решения предписания органов регулирования естественных монополий исполняются субъектами естественных монополий их руководителями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами в срок, предусмотренный решениями предписаниями, но не позднее 30 дней со дня их получения. Если же лица, которым направлены решения предписания, сами добровольно их не исполняют, то в действие вступает принудительный механизм исполнения через суд. Конкретные процедуры принуждения зависят от характера неисполненного решения предписания, то есть от того, по поводу какого нарушения Федерального закона О естественных монополиях оно принято А. В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решений предписаний об отмене или об изменении незаконных актов, либо о восстановлении первоначального положения органы регулирования естественных монополий вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными полностью или частично и или о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.

B. В случае неисполнения субъектом естественной монополии предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования естественной монополии вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии заключить договор или о внесении изменения в заключенный договор.

C. При неисполнении субъектами естественных монополии предписаний о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения Федерального закона О естественных монополиях, органы регулирования естественных монополий вправе предъявить в суд иск о изыскании необоснованно полученной прибыли.

D. В случае уклонения субъектов естественных монополии, руководителей субъектов естественных монополий или должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления от уплаты штрафа либо при уплате штрафа в размере меньшем, чем указано в решениях предписаниях, органы регулирования естественных монополий вправе предъявить и суд иск о взыскании штрафа. Исковые заявления о взыскании штрафов с руководителей субъектов естественных монополий, должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления направляются в суды общей юрисдикции, а все остальные в арбитражные суды, поскольку их ответчики предприниматели.

В судебном же порядке обжалуются решения предписания и самих органов регулирования естественных монополий.

Субъекты естественных монополий их руководители, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления их должностные лица, потребители, общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными, полностью или частично, решений предписаний органов регулирования естественных монополий в случае несоответствия их Федеральному закону О естественных монополиях.

Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения предписания органа регулирования естественной монополии на время его рассмотрения и суде до вступления решения суда в законную силу.